铸就引领四个辽阳建设的中坚力量

市第十一次党代会以来干部队伍建设综述

　　事业兴衰，关键在党，关键在干部队伍。

　　市第十一次党代会以来，全市各级党组织坚持党管干部原则，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，不断改进干部队伍思想作风，优化干部队伍结构，健全干部管理体制机制，努力锻造一支引领“四个辽阳”建设的中坚力量。

　　坚持党性锤炼

　　筑牢思想根基

　　思想是行动的先导，指引着行动的方向。5年来，市委把加强思想理论武装作为全面从严治党的首要任务来抓，用科学理论武装全市党员干部头脑、指导实践、推动工作。在加强党性教育、理想信念和思想道德教育的同时，以科学发展为主题 ，以加快“四个辽阳”建设为主线开展干部培训，使广大干部在思想上政治上更加成熟。

　　——抓好经常性专题教育。一方面突出抓好******系列***精神的学习培训，先后围绕“以人为本、执政为民”“讲诚信、懂规矩、守纪律”和******系列***精神等多个教育专题，通过组织培训班、研讨班、理论中心组、民主生活会等形式，加强常态化理论武装和政德锤炼。另一方面，深入开展理想信念教育，将其列入党校和干部学习培训的必修课。

　　——大规模实施干部培训。周密制订培训计划，发挥党校主阵地作用，做好市管干部、团干部、女干部等各级各类主体班次培训。打造“辽阳讲坛”教育品牌，聚焦时事，跟进开展规模化专题辅导。拓展干部教育在线内容覆盖和对象覆盖，课程明显丰富，注册学员1万余人。

　　——稳妥推进干部教育培训改革。加强党校教学评估，增加干部培训班次，改进培训模式和课程设置方式。坚持统筹省内外教育资源，举办各类进修班、培训班，不断壮大培训力量。完成干部在线学习平台分期建设任务，顺利实现与全省并网。在辽宁IPTV网络电视开辟党员教育专属频道。

　　——注重理论与实践紧密结合。深入开展领导干部联贫、“五同”“一走访三推动”等活动，加强现场教学基地建设，推动党员干部在实践中汲取政治营养，接受党性锻炼，提高工作能力。我市雷锋纪念馆、忠旺集团等5家单位被评为省首批干部教育现场教学基地。

　　坚持党的优良传统

　　转变干部作风

　　党员干部工作作风的好坏，直接关系到党的形象和事业的成败。5年来，市委认真贯彻整风精神，久久为功、善治善为，以锲而不舍、驰而不息的精神狠抓作风建设，党员干部的作风有了明显转变。

　　——扎实开展专题活动。认真贯彻中央和省市委部署，精心组织开展创先争优、群众路线教育实践、“三严三实”等系列专题教育活动，对党内思想之尘、作风之弊、行为之垢进行了大排查大检修大扫除。广大干部受到深刻思想洗礼，贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强，党内政治生活质量明显提高，作风建设成果不断巩固。

　　——创新作风建设载体。坚持结合实际，突出实践特色，将作风建设与服务振兴大局结合起来，创新开展“践行雷锋精神，机关服务基层、干部服务群众”“树学转争”“千名领导干部包千企”等特色实践活动，作风建设成果逐步转化为振兴发展动力。

　　——深化作风问题整治。深入开展“集中整治机关作风突出问题”活动，党的十八大以来，抓住贯彻中央“八项规定”精神契机，全面开展“五排查、五整治”，深入查摆“四风”等作风突出问题，不断深化各类专项整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。

　　坚持正确用人导向

　　激发干部队伍活力

　　正确用人导向是方向、是标杆、是旗帜。5年来，各级党组织严格执行干部选拔任用工作的政策法规，树立正确、鲜明的选人用人导向，着力健全完善使优秀人才脱颖而出、充满生机与活力的选人用人机制，在科学选人用人中激发干部队伍活力。

　　——正确用人导向更加鲜明。认真学习贯彻新修订的《干部作用条例》，坚持20字好干部标准，强化各级党委的领导和把关作用，注重征求纪检机关意见，坚决防止“四唯”问题；在换届和日常工作中，把是否具有基层工作经历作为硬杠杠，注重从基层一线选拔干部；在考核中增加反向调查和调整建议内容，注重考实干部的德才表现；坚持实行干部档案“凡提必审”、个人有关事项报告“凡提必核”、纪检监察机关的意见“凡提必听”、反映考察对象有关问题的信访举报“凡提必查”制度，坚决防止“带病提拔”，全市正确用人导向更加鲜明地亮起来、树起来。

　　——领导班子建设整体得到提升。着眼优化班子结构、增强整体功能，高质量完成各级党委和县乡人大政府政协换届工作。制定出台《加强和改进全市领导班子思想政治建设的实施意见》，统筹推进思想政治建设。先后两次对各县级领导班子贯彻执行重大问题议事规则情况开展专项检查，坚持完善民主生活会质量考评办法，推动各级领导班子不断提高议事决策和解决自身问题的能力。创新实绩考核机制，制定了实绩考核实施办法、方案和细则，扎实推进领导班子和领导干部实绩考核工作。

　　——干部培养机制日趋成熟。制定推动干部交流轮岗暂行办法，稳妥实施重要岗位领导干部交流，大力选派优秀年轻干部到矛盾集中领域和艰苦偏远地区挂职锻炼，提高干部岗位适应能力。制定落实全市年轻干部“六个一批”计划10个配套文件，集中开展副县级后备干部和中长期培养对象人选调研考察，抓好优秀年轻干部储备。

　　坚持从严监督管理干部

　　改善政治生态环境

　　加强干部日常管理是领导班子和干部队伍建设中的一项经常性、综合性的基础工作。5年来，各级党组织健全监管体系，延伸拓展监督范围，做实整治措施，不断加大对干部的监督管理，形成了用制度管人、用制度激励人、用制度约束人的干部监督管理新机制。

　　——选人用人监督不断强化。分别出台加强县（市）区和市直党委（党组）干部选任工作监督专门意见，印发规范市直中层干部选拔和竞争上岗的通知，对乡镇机关非领导职务设置和管理工作进行制度规范，不断强化对各级党委选人用人行为的监督。推行干部选任工作全程纪实制度，建立完善干部“特别监督档案”、全面推行“三查核”制度，强化“带病提拔”倒查机制，进一步形成了干部选任监督的闭合链条。

　　——各类专项整治纵深推进。深入开展“三超两乱、档案造假、违规兼职、裸官”等选人用人突出问题专项整治，全面清理在编不在岗和“吃空饷”人员；认真核定超职数配备干部，全部完成消化超职数配备科级以上干部任务；严肃核查在企业违规兼职党政领导干部，实现应清尽清，并对“裸官”人员全部进行了岗位调整。完成了全市干部档案专项审核工作。

　　——干部管理监督全面加强。坚持和完善干部监督工作联席会议制度，建立常态会议制度和责任机制。在严格执行领导干部个人重大事项报告、诫勉谈话、函询、述职述廉和经济责任审计等制度的基础上，出台加强干部日常监督意见和举报信息处理办法，强化“12380”举报电话、举报网站、信访“三位一体”监督举报平台作用，及时严格处理各类干部工作信访举报问题。

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