让发展环境宽些再宽些

    有关“优化发展环境”这类话题在各地已讨论、说了有年头了，甚至达到耳朵起茧的程度。从简化办事程序、下放审批权限到建立服务大厅、一站式办公等等，各地一直都为之做出了不少努力。之所以一再强调，之所以努力不懈，是因为优化发展环境实在太重要了，重要到何种程度？它关乎一个地区、一座城市经济发展和民生大计。没有好的发展环境，大项目就会吸引不进来、内生项目就会培育不起来甚至出走、结构调整就难以有所突破、就会导致与市场发展相脱节甚至远离了市场，经济发展就会陷入低水平徘徊、下滑甚至崩塌。
    这个道理大家都明白，各地都在重点强调、重点抓。因为参加会议多了，发现各地各级政府部门在每次关于经济工作的报告里、会议上、文件中无不把“优化发展环境”单独拿出来作为一条加以强调，这已成为一种固定格式。会议上、文件中强调是一回事，但是否真正贯彻下去是另一回事情。政令不畅，好政策屡屡被卡，“中梗阻”、不作为甚至慢作为现象当前依旧存在。类似 “政策不出政府大院”这样的 “庸政”、“懒政”、“怠政”事情的发生，很说明问题。李克强***曾在去年对东北某个民生项目“盖133个公章仍未完成审批”一事进行了严肃批评，因为这会给当地企业的发展，民众的创业带来极大的束缚。
    当前，我们的经济发展形势极为严峻，主动适应经济发展新常态，亟待各种类型经济实体勇于站出来，担当起使命，需要发展环境进一步优化，需要政策、空间再宽一些，需要大家共同携手行动起来，一起来保稳增长、保民生、提效益。
    优化发展环境，让政策、空间再宽一些，首先必须向“庸政”、“懒政”、“怠政”开刀，剑指“官员不作为”现象。加大监督检查和考核力度，开列权力清单，明确落实岗位责任制，制定明确、详细、透明与可执行的服务流程，为政令畅通开道。
    优化发展环境，让政策、空间再宽一些，政府部门必须简政放权，提高行政效能。以简化办事程序为核心，下放审批权限。做到除法律、行政法规明确规定作为项目核准前置条件的外，项目核准机关一律不得将其他事项作为项目核准的前置条件，建立重大项目绿色通道制度，为企业提供“一站式”服务。
    优化发展环境，让政策、空间再宽一些，必须放宽市场准入，不断扩充民营经济发展空间。坚持发展民营经济“非禁即入”原则，在推进国有、集体企业体制机制创新、优化国有资本结构战略调整中，突出了对民营经济开放和与发展民营经济有效对接。除国家明令禁止、限制进入的外，所有领域一律向民间资本开放，打破行业垄断和市场壁垒，切实降低准入门槛，实行统一市场准入，创造平等投资机会，建立公平、开放、透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。
    优化发展环境，让政策、空间再宽一些，必须加强财税金融扶持，落实好国家和省各项税费优惠政策，切实减轻企业负担。严格落实国家和省关于取消涉企行政事业性收费项目和减免政策，清理取消市级以下设立的涉企行政事业性收费项目。坚决禁止变相收费、隐性收费，乱收费、乱罚款行为。
    优化发展环境，让政策、空间再宽一些，还必须完善服务体系，强化服务意识。建立重点企业联系制度，采取领导、部门包扶企业和现场办公相结合的方式，一企一策，分类指导，着力***企业生产经营和项目建设中的瓶颈问题。同时加大组织领导力度，落实责任，强化考核，严格奖惩，将各项支持政策不打折扣落到实处。□郑有胜

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