绘就蓝图明举措重任千钧再奋蹄——五华县第十四次代表大会报告解读

五华县深入实施党的基层组织建设三年行动计划，图为五华县龙村镇榕溪村委。（张炳锋  摄）

五华大力实施乡村振兴战略，乡村风貌焕然一新。图为干净整洁的五华县龙村镇湖中村。（张炳锋  摄）

（以上图片来源：梅州日报）

　　金秋十月，收获的季节。五华县未来五年的美好发展图景，正在奋笔擘画。25日至27日，***五华县第十四次代表大会举行，五华县委书记朱少辉代表***五华县第十三届委员会向大会作了题为《高质量构建“一城两带四区”发展新格局  打造业兴人和、长治民乐的“工匠之乡·宜居五华”》的报告。

　　报告全文18400余字，共分三大部分：过去五年取得的主要成就和基本经验；今后五年面临的形势和任务；未来五年的工作重点和思路。值得注意的是，报告提出，五华县委通过对标中央和省委、市委部署要求，在认真分析县情、广泛征求各方意见建议并取得一致共识的基础上，对“工匠之乡·宜居五华”的发展定位进行丰富和完善，提出高质量构建“一城两带四区”发展新格局的工作思路。

　　丰富“工匠之乡”实践内涵 增强“宜居五华”底色成色

　　五华以“工匠之乡”著称，从石匠、木匠、铁匠再到牙匠，这份“硬打硬”的勇毅早已刻在五华人骨子里，精益求精的工匠精神也始终贯穿在五华各项事业发展中。在2018年8月召开的五华县委十三届七次全会上，五华便把县域发展定位优化提升为“工匠之乡·宜居五华”，即把“硬打硬·实打实”的地域文化精神，融入县域发展大局，以破难攻坚姿态加快五华振兴发展；同时坚持以人民为中心的发展理念贯穿工作全过程，在保持发展规划稳定性和连续性的同时，把提高群众幸福感、满意度，放在更加突出的位置。

　　报告提出，五华将对“工匠之乡·宜居五华”的发展定位进行丰富和完善，一是丰富“工匠之乡”的实践内涵，具体充实“创”“硬”“实”的元素，二是增强“宜居五华”的底色成色，具体充实“富”“美”“乐”的元素。一个“丰富”一个“增强”，体现出五华坚定守好“传家宝”、做优民生事的决心和谋略共识。

　　记者梳理发现，实干，是这份报告多次提及的关键词。而谋事的背后，是清晰的奋斗目标和明确的工作思路。长期以来，创新、创业、创造氛围不够浓厚，一直制约着五华的发展，此次提出充实“创”的元素，就是对这三方面要素进行提升，以更好助力拓展丰富产业范畴、促进一二三产融合发展、构建绿色产业体系等，推动形成大抓产业的鲜明导向，实现“产业兴县、制造强县”。除此之外的另外两者“硬”和“实”，本就是“工匠之乡”的核心要素，五华过去的发展经验也充分诠释了其重要性和关键性。报告在回顾过去五年发展经验时提到：“五年来五华正视差距、直面问题，敢于担责、勇于破难，解决了一批阻碍发展、困扰发展的难事，干成了一批打基础、利长远的要事，办成了一批惠民生、得民心的好事。”如今站在新的起点、面对新的发展形势和挑战，五华提出继续坚持发扬攻坚、担当、争先的干劲精神，全面倡导苦干、实干、能干的严实作风，用硬实的作风推动创新、攻坚，用实干精神推动高质量发展。

　　“把推进共同富裕摆在更加重要的位置……”五华过去是国家级贫困县，去年92个省定贫困村，20242户66561名建档立卡贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚交出了一份完美答卷。报告立足脱贫攻坚基础，充实“富”的元素，对群众生活富裕、精神富足提出要求，明确要以全面推进乡村振兴为基础，巩固拓展脱贫攻坚成果，千方百计增加村集体经济收入，提高居民收入，并大力改善民生。同时，报告提到，要继续充实“美”的元素，坚定不移走生态优先、绿色发展道路，把文明之美、文化之美、生态之美贯穿县城提质、圩镇建设和乡村振兴全过程，推动县城、圩镇、乡村同建同治同美，达到各美其美、美美与共；继续充实“乐”的元素，更好统筹发展和安全，把平安、稳定、和谐、健康放在更加突出的位置，推动基层治理体系和治理能力现代化，加强各类风险防控化解，推动业兴人和、长治民乐。

　　构建“一城两带四区” 推动形成发展新格局

　　仔细研读报告，清晰的五华规划发展蓝图上，最引人注意的当属“一城两带四区”这一崭新的精准定位。这是五华立足新起点、奋进新征程，围绕既定工作目标，因应形势变化，主动融入大局，与时俱进确立的发展定位。

　　高质量构建“一城两带四区”发展新格局。报告内容提到：“一城”，即县城，包括老城区和琴江新城，目标是聚焦产城联动、业兴人和，打造成“宜居五华”的展示窗口。“两带”，即是统筹打造五华河沿线和琴江沿线绿色产业集聚带，推动重点产业园区提质增效，不断提升产业发展水平。“四区”即水寨镇、华城镇发挥新老县城优势、双城互动，打造城乡融合发展示范区；河东镇、横陂镇、转水镇依托毗邻县城的优势，立足县域副中心定位，打造最美后花园、城乡融合发展拓展区；安流镇、龙村镇发挥中心镇的辐射带动作用，推进产业、资源、人口等各类要素集聚，打造强镇富民先行区；郭田镇、双华镇、棉洋镇、梅林镇、华阳镇、周江镇、长布镇、岐岭镇、潭下镇等9个镇依托绿色生态、红色文化、特色产业等资源，错位发展，打造成各具特色的乡村振兴样板区。

　　过去几年，五华琴江新城变化日新月异，发展架构不断拉开，发展后劲日益增强；与此同时，老城区综合提升改造的步伐也越来越快，城市发展的基础越打越实。此次提出建设“一城”概念，强调“聚焦产城联动、业兴人和”，既是明确县城建设发展继续坚定提质增效方向不动摇，又是致力打造“宜居五华”展示窗口的信心坚定。“两带”建设概念则涉及五华河和琴江，目标是打造沿线绿色产业集聚带。近年来，五华坚定践行“绿水青山就是金山银山”理念，促进经济社会发展全面绿色转型，“一江一河”串起了生活、生态、生机，集聚了一大批效益渐显的工业园、产业园，发展势能巨大，如今通过多种措施推进其提质增效，打造成拉动县域经济的核心增长极。

　　五华地域广、人口多，乡镇之间的跨度大，如何让16个乡镇各显神通？此次报告将五华16个镇纳为“四区”，通过打破空间、地理等因素局限，推动各镇各展所长、赛龙夺锦、联动发展。

　　实施“551”工作举措  接续奋斗再创辉煌

　　蓝图已经绘就，关键是抓好落实。

　　报告指出，做好今后的工作，要具体围绕“551”工作举措来推进。即：全力开展“五大”攻坚、奋力推动“五个”进位、扎实打牢“一新”工程。

　　报告指出，要敢担当、善作为，全力开展“五大”攻坚。着力在“创新驱动、产业基础、重点改革、生态建设、社会治理”等五方面攻坚，努力把“短板”变为“潜力板”，积小胜为大胜。

　　记者梳理发现，针对上述五大攻坚任务，报告一共细化了15项“子任务”，其中大部分都是难啃的“硬骨头”，充分体现五华以攻坚***难题、推动发展的决心。与此同时，针对各个攻坚“子任务”，报告均细化了方向和目标，以及实施路径等，具有很强的指导意义和实施意义。例如，在开展创新驱动攻坚方面，报告从突出主体培育、突出技术创新、突出人才保障等三方面给出了攻坚要求，并详附了时间节点、目标任务、依托载体、方向路径等，是一份指导性很强的报告。

　　报告指出，要求实效、勇争先，奋力推动“五个”进位。着力在“基础设施、绿色产业、城乡融合、乡村振兴、民生保障”等五方面提档进位，推动更多工作走在前、出成绩、有亮点。

　　“主动对接中央和省推进新时代苏区振兴发展政策，以更开放的思路、更长远的思考，谋划推进一批道路、水利、能源、电力、数字等重大项目，以基础设施建设优势赢得发展优势。”在介绍推动“五个”进位的篇幅中，报告把“推动基础设施进位”放在了第一位，反映出五华持之以恒，坚持以高水平基础设施建设支撑高质量发展的谋划和长远思路，让发展后劲更足。

　　五华始终坚持“产业为先、项目为王”，提出要推动绿色产业进位，做强传统产业、做优新兴产业、做旺商贸经济、做大文旅体产业，加快布局“5+1+1”产业，全力打造1至3个特色鲜明的县域主导产业。此外，值得一提的是，“推动民生进位”在该部分内容中占了最大篇幅，体现出满满的民生情怀。报告指出，五华要坚持在发展中保障和改善民生，树立长期过“紧日子”思想，尽力而为，量力而行，把更多的财力投向民生领域，在高质量发展中推动共同富裕取得更为明显的进展。

　　报告同时指出，要严要求、不松懈，扎实打牢“一新”工程。始终把党的建设新的伟大工程牢牢抓在手上，坚持全面从严治党永远在路上，要旗帜鲜明讲政治、学思践悟淬思想、持之以恒抓基层、更严标准强队伍、常抓不懈严纪律，把各级党组织锻造得更加坚强有力。（记者 赖 锋　特约记者 张炳锋 郭思敏）