依法履职持续关注接力推动新老城联动协同发展

嘉定是江南历史文化名城，也是建设中的现代化新型城市。如何促进新老城联动协同发展，在保护好城市肌理 的同时打造城市的创新活力，一直是历届人大常委会高度关注和持续推动的重要工作。

2000年6月27日，区二届人大常委会第十七次会议审议并作出了关于同意《嘉定新城总体规划 (1999-2020 年)》的决定，此后就推进规划实施开展了大量调研，提出新城开发要与老城区改造同步进行等建议并被政府采纳。区三届人大常委会加强对“规划建设嘉定新城的同时关注老城区改造与配套”“对州桥老街实施保护性改造与提升”“在嘉定新城开发建设的同时加强对老城区的开发利用”3件代表议案的督办，多次组织代表视察以州桥老街为重点的老城区改造和保护工作情况，听取和审议区政府关于落实区人大常委会关于代表议案的决定的情况汇报。2006年10月31日，区三届人大常委会第三十次会议听取和审议了关于嘉定老城区改造和保护工作实施情况的报告，提出进一步细化深化规划、完善改造细节、尽快建立管理服务机构、制定管理保护规章制度等意见建议。

区四届人大常委会加大监督力度，着力推动新城建设和老城保护改造工作同步推进。在新城建设方面，提出必须坚持规划先行、动拆迁先行、基础设施先行和功能性项目先行；必须注重城市发展内涵，处理好当前与长远、速度与质量、重点与一般、“形态”与“神态”之间的关系；必须高度重视社会事业配套建设，注重产业开发和产城融合，全面提升城市品质和品位。在老城区保护改造方面，要求政府统筹兼顾、***难题，完善机制、落实责任，分步实施、重点推进。常委会对“加快嘉定新城建设与老城区保护改造联动”代表议案办理情况加强监督，先后组织代表视察嘉定新城中心区、老城改造重点地区、轨道交通11号线沿线站点建设等重大工程、重点项目建设推进情况。

区五届人大常委会在此基础上持续发力，继续深入调研、***监督。多次实地调研州桥民清风情街、西门老街等老城保护和改造工作重点区域，组织人大代表集中视察工人文化宫、交大附中嘉定分校、瑞金医院北院、区图书馆等一批新城重大项目建设情况，主任会议先后听取关于嘉定新城建设、老城区保护改造工作推进情况以及新城核心区东区总体规划情况汇报，力促新老城之间联动发展、新城建设出好形象，打造具有独立综合功能的节点城市。

区六届人大常委会以“十四五”规划编制为契机，选择了作为“嘉定之根”的州桥，开展“推进州桥历史文化风貌区能级提升”专题调研，通过“解剖麻雀”来寻找老城保护和改造的规律，寻求适合嘉定的方法路径。调研报告提出了“成立议事协调机构，完善管理运营机制；基于‘儒雅’文化要素，深度挖掘特色项目；优化调整空间布局，强化嘉定传统风貌印象；加强营销传播，优化设施配套”等建议。区政府对调研报告进行了认真研究，有关对策建议被及时转化为具体的工作举措。

2020年，十一届市委十次全会明确提出了“中心辐射、两翼齐飞、新城发力、南北转型”的市域空间发展新格局，嘉定新城迎来了新的发展机遇。区六届人大常委会深刻把握市委“新城发力”的期望和要求，积极助力嘉定新城新一轮规划建设。通过组织常委会组成人员集中视察新城建设情况，与市人大联合举办以“加快推进嘉定新城建设奋力打造上海新城样板”为主题的代表论坛，常委会会议听取政府重大事项报告等形式，为加快嘉定新城新一轮发展建言助力。

到2035年，嘉定新城将基本建成长三角城市群中的综合性节点城市，成为具有较强辐射带动作用的上海新城样板。规划建设中的“西门历史文化街区”“远香湖中央活动区”“嘉宝智慧湾未来城市实践区”三大样板示范区分别代表嘉定的过去、现在和未来，老城丰厚的历史底蕴将不断滋养新城未来发展的新特色。

来源：区人大，编辑：沈婕婷（实习）