对区政协十四届四次会议第D084号提案的答复

办理结果：解决或采纳

公开属性：主动公开

对区政协十四届四次会议

第D084号提案的答复

徐少明委员：

您提出的D084号“关于加强军工路地区‘五违四必’工作长效管理机制”的建议收悉，非常感谢您对我们工作的关心和支持，现将提案办理情况答复如下：

一、提案办理概况

您针对如何加强军工路地区“五违四必”整治力度展开了深入细致的专题调研，围绕建立军工路地区“五违四必”工作长效管理机制提出了若干建议，具有前瞻性与针对性，我办予以充分肯定与认同，并将在今后的工作中予以采纳。

二、提案建议答复

军工路以东地区共有工业用地（含仓储用地）145块，总占地面积约为4.5平方公里，有产证建筑总面积约为268万平方米，无产证建筑总面积约为13.2万平方米。土地权属呈现集团化集中现象，主要集中于光明、电气、百联、上汽、东方国际、地产、建工七大市属集团。七大集团工业用地有产证建筑面积总和约为172万平方米，占军工路以东地区工业用地有产证总建筑面积的***.1%；无产证建筑面积总和约为7.5万平方米，占军工路以东地区工业用地无产证总建筑面积的56.8%。

关于提案提出的“杜绝新建违章建筑和擅自分隔现象”的建议。2019年，区城管执法局针对军工路沿线开展了违法建筑治理工作，拆除了城大建材市场、军工路1300号（赛特）、军工路水产城等违法建筑，取得了一定的成效。至今，累计拆除违章搭建共计近3.7万平方米，重点整治区域的整体环境面貌得到有效提升，面上己无明显的、大规模的违法违规现象。

根据前期制定的工作方案，区应急局督促属地街道安监站对军工路沿线企业安全生产工作情况进行排摸，共计排摸各类生产经营单位474家。其中，危化单位主要有杨浦油库，东方水产、龙门食品、申古食品等3家涉氨制冷企业，3家加油站以及上海理工大学国家大学科技园内涉及使用危险化学品的实验室。区应急局正根据前期排摸情况，对沿线企业安全生产工作情况开展执法检查，目前检查工作正有序推进。下阶段，区应急局将持续加强军工路沿线生产经营单位的执法检查力度，并对沿线危化企业开展第一轮的第三方安全技术服务，确保本区安全生产形势平稳，坚决防范遏制生产安全事故发生。整体工作计划于5月20日前完成。

区公安分局落实各派出所在去年配合各街道开展“五违四必”工作的基础上，将进一步与区消防等职能部门加强联系，严格按照要求，对军工路区域重要地区的建筑开展消防安全检查，对存在消防隐患的及时依法作出处罚，对违规建筑及时抄告区建交委、区消防，并联合区城管、相关街道开展联合执法。同时严格落实剧毒、放射源、易制毒、易制爆危化品管理措施。指导派出所强化对剧毒、易制爆危化品的日常监管，依据《危险化学品管理条例》等相关法律法规，严格治安防范标准，确保人防、物防、技防到位；督促单位严格管理制度，落实安全责任制，制订安全检查制度、流向登记制度、丢失被盗报告制度等，严防相关物品非法流失等事故发生；指导基层派出所加大对剧毒危化品、易制爆危化品的安全检查，同时对存放部位的消防安全开展检查，对发现存在安全隐患的严格处罚，并落实整改，确保隐患清零。

区消防支队结合城市管理精细化三年行动计划，将“三合一”隐患排查，占用、堵塞消防车通道等纳入社会综合治理、城市网格化综合管理等基层巡查力量日常工作职责，统筹推进“三合一”隐患综合治理，对军工路沿线地区企业单位开展“地毯式”排查，确保及时掌握消防安全隐患线索。充分依托属地街道社会综合管理中心、智慧管理平台等机制平台，在统筹协调综治、网格、特保、人口管理等力量基础上，指定专门网格长负责固定区域，明确日常巡查范围、频次、标准，通过划片负责、分片包干、责任到人等工作措施，全面压实 “三合一”隐患排查整治责任。发动群众通过12345、96119、来信来访、 “邻里守望”微信工作群等方式，号召广大市民群众拨打电话举报身边占用、堵塞消防车通道、电动自行车违规停放充电、“三合一”违规住人等突出问题，群防群治消防安全突出隐患。

军工路违法建筑的治理和管控，一直以来都是杨浦推进城市管理科学化、精细化的重点。今后，军工路转型办将联合区城管执法局、区应急局、区公安分局、区消防支队等部门结合以下措施开展专项治理工作：

一是加强日常巡查，杜绝新建违建。以遏制增量与控制存量相结合作为军工路沿线整治基调，以“城市管理精细化”为抓手，进一步整合行政资源，完善工作机制，杜绝新建违章建筑和擅自分隔现象。对于军工路沿线厂区、园区、居民区在建、新建违建，健全自下而上的监控网络，做到早发现、早处置，快速查处、拆除正在搭建的违法建筑，确保“新账不欠”，有效遏制违法建筑蔓延势头；对于军工路沿线存量违法建筑，对非法牟利、影响社会公平的违法建筑，坚决一拆到底，彰显政府坚决推进违法建筑治理的决心和力度，共同构建共治共享的违法建筑治理新成果。二是及时立案查处，依法依规拆违。各街镇和相关职能部门形成工作合力，通过开展对“附有违法建筑”的房屋注记，限制办理房地产转移、抵押登记手续；联合供水、供电、供气等部门，对从事生产经营的违法建筑实施停水、停电、停气等措施，进一步提高违法成本，把工作影响面延伸到更广的领域，进一步加强违建治理体系建设，整合行政资源，完善工作机制，形成有效的闭合管理，对于违法建设及搭建的行为及时立案查处，依法依规拆违。

最后，再次感谢您对军工路转型办工作提出的宝贵意见和建议，希望您继续对我们的工作予以关注、监督和帮助！

杨浦军工路地区转型发展工作领导小组办公室

2020年5月13日

承办单位地址：杨浦区共青路430号4楼   邮政编码：200090

承办人姓名：王思云                     联系电话：65378061