区文化旅游局区司法局来区文化执法大队开展调研
7月4日上午,区司法局副局长潘琼、执法监督科科长刘尧及华东政法大学教授周海源一行来到区文化执法大队,就行政执法过程中出现的疑难点等问题进行调研。区文旅局党委委员、副局长、区文化执法大队大队长胡晓松主持会议,各科室相关负责人及科室执法骨干参加会议。
会上,胡晓松从法律、程序、机制等方面讲述了大队在行政执法过程中遇到的问题。
在法律方面,胡晓松指出,由于机构改革,一些领域的管理权限发生变化,比如新闻出版和电影发行,在今后的执法实践中是委托执法还是授权执法,委托主体和授权主体需尽快明确,另外法律法规的相对滞后是一个比较突出的问题,部分法规立法质量不高。还有对一些新生的业态,比如说私人影吧、轰趴、迷你歌厅等场所缺少法律的规范。很多法律只有违反条款,没有具体罚则,迟迟得不到修改,这使得行政执法的在实际过程中无法达到很好的实施效果。
在程序方面,行政执法的程序要求过于繁琐,与效率优先的行政执法初衷相悖,行政执法手段单一,行政强制手段缺乏,在预付费卡处理过程中缺乏调解的程序规范措施等。
在机制方面,各执法部门之间缺乏信息交流互通,缺少联动机制,执法边界模糊,容易出现相互推诿,或者是重复执法等情况。
大队的其他同志也都踊跃发言,提出了一些在各自执法过程中遇到的问题。
潘琼对这次调研活动的效果予以了充分的肯定,她表示,希望可以通过这次设立区级依法治区沟通平台的契机,成立的司法、守法、执法三个小组,组建一个执法交流的平台,进行充分的信息交流与协作,提出并解决一部分执法过程中遇到的问题。
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