东方威尼斯重新起航绍兴推进城中村改造

   近日，绍兴上虞区前一村，一辆辆满载家具的运输车沿着老房林立的小道开出村庄，拐个弯，消失在不远处高楼林立的城北新城。回头看一眼生活了数十年的村庄，村民黎汉青心里有些不舍，但更多的是欣喜和兴奋：“新的生活在等待着我们！”

    从2016年开始，一场以改善民生、腾出发展空间、提升城市品位为目标的城中村大改造在绍兴蓬勃展开。截至今年9月15日，当地已签约35796户，腾空31774户、建筑面积达1053.33万平方米，同时，排定的100个重点拆后建设项目和20个示范性改造项目正在陆续启动，为绍兴发展开辟广阔空间和全新动能。

    统筹发展

    往北是高楼林立的城北新区，往西是正在高速发展的高铁新区，往南则是现代化气息浓郁的上虞主城区。这是上虞区前江区块2000多户村民所处的城市空间，如今，这里正在不断迸发着勃勃生机。

    而形成鲜明反差的是，拆改前，这里布满加盖加层的危旧房，理不清的“空中蜘蛛网”、随意排放的生活污水等乱象随处可见。

    “绍兴的发展走了不少弯路，部分项目引进和城市建设相对分散，曾经未纳入改造的城中村为绍兴的可持续发展留下了后遗症。”正如绍兴“三改一拆”办常务副主任徐建璋所说，前江区块百姓的困惑也是所有绍兴人的困惑，曾经富饶的鱼米之乡，被越来越多基础设施落后、交通不便的城中村拖住了前进的脚步。

    上虞区拆改办分管负责人陈国庆一次次来到前江区块调研，急切的心情一天天加剧。他表示，城中村不拆迁，城北新区和高铁新区的统筹发展将被搁置，环境污染源头无法控制，当地百姓的生活品质难以改善。

    而在嵊州市城南区块，嵊州市城中村改造指挥部副指挥长王志明清楚地记得，城南区块改造启动之初，城市中夹杂着农村，农村中夹杂着众多外来人口，居住环境乱、违法建筑多、基础设施差等问题层出不穷，城中村成了城市的“灯下黑”，不仅降低城市品位，也挤压了发展空间，给城南区域改造带来了前所未有的挑战。作为嵊州“新南向”发展战略的重要跳板，嵊州市城南区块的改造工作也是省委、省政府提出的“嵊新协同发展”的关键落点。

    对于城中村改造的紧迫性，王志明心中早有定论：“城南兴，则嵊州兴。城南美，则嵊州美。在社会经济转型升级的关键期，城中村这一伤疤不得不揭，不得不治。”

    如今走进嵊州城南区域，鳞次栉比的高楼、日新月异的道路、热火朝天的建筑工地，市民幸福感满满。

    规划先行

    凡事预则立。推进城中村改造，绍兴有蓝图有规划。

    2016年，绍兴专门制定无违建创建行动三年计划，围绕重点工程、城市发展、民生改善等部署拆改项目。2017年，绍兴又将城中村改造定为八大任务之一，排定城中村拆迁1000万平方米以上，全面部署加快推进城中村改造进度。力争到2018年底，全市基本完成城中村改造任务。

    针对当前实际，绍兴将越城区与袍江经济技术开发区边界、越城区与柯桥区边界、越城柯桥袍江三区边界及高铁沿线区域作为四大重点区块进行改造。

    越城区是绍兴城中村改造的重中之重。该区共排定389.5万平方米，涉及52个城中村项目和23个古城更新项目，15000余户居民，超过过去10年的拆改总量。

    东光村是越城区城中村拆改攻坚战的重点。该村是著名的“垃圾街”，拥有1***间商铺。10多年来，因情况复杂、利益纠葛，这里始终拆不下来。今年1月25日东光村拆迁公告正式张贴。越城区领导挂帅，多部门组成工作组协同作战。各工作组紧紧围绕签约率、腾空率、拆除率三个数据，不分昼夜挨家挨户***走访、解释政策、做好动员。

    截至9月25日，越城区城中村改造项目共拆除10237户约257万平方米。同时针对已经拆迁的地块，越城区加快推进地块清理，防止地块变拆后垃圾场。眼下的越城区，河道水质显著提升，杭绍台高速、新三江闸排涝等省级重点工程建设推进，获得了城市建设、环境改善的双丰收。越城区主要负责人表示，“这是一个凤凰涅槃、浴火重生的过程。”

    在柯桥区柯岩街道，阮社片区改造项目共涉及7个村居、3000余户，建筑面积约80万平方米，是柯桥近年来单体拆迁工程量最大的项目。早在1997年，该区域就被划为城镇建设规划区，村民们搬迁意愿强烈。如今，百姓的愿望已经成为现实。

    2017年年初，柯岩街道成立7个攻坚组，采用“白加黑”“5加2”方式蹲守，做好居民思想工作。面对区块改造带来的各种利益矛盾和复杂问题，当地坚持开门听民意，把公开公正贯穿于改造工作的始终。工作小组成员现场办公、全天候作战。

    阮社片区是绍兴大规模推进城中村改造的一个缩影，今年1至6月，绍兴累计完成城中村、旧住宅、旧厂区改造3195.62万平方米，完成省定任务的399.45%，“三改一拆”成效位居全省第一方阵。望着曾经的城中村，柯岩街道办事处主任陈勤告诉记者，阮社片区将打造总投资110亿元的“酷玩小镇”，一个集旅游、运动、商贸为一体的产业新镇即将拔地而起。

    连片推进

    “不能为了拆而拆，通过拆改找准城市定位，腾出发展空间才是目的。”绍兴“三改一拆”办专职副主任吕田表示，通过城中村改造，对绍兴的古城区域进行有效功能疏解，让老城静下来，成为文化旅游胜地，对新城则利用拆后土地有效建设，提升城市品位。

    柯岩街道启动红旗、永进，以及阮社区域7个村居的“城中村”改造拆迁后，为新一轮的城市建设腾出了空间。包括太阳影视文化产业园在内的8个项目正在洽谈中。冠城国际、职业技术学院、妇女儿童保健医院等商业、文化、医疗配套相继在柯岩集聚，城区6条主要道路即将与柯岩接轨，柯南大道、香林大道、彪佳路等相继完成整治，交通条件得到改善，柯岩的城市建设翻开了新的篇章。

    与柯岩街道不同，绍兴四大古镇之一的东浦镇则通过拆改，改出了古镇新面貌。东浦镇是宋代诗人陆游、近代先烈徐锡麟和现代作家许钦文的故乡，亦是绍兴黄酒发源地，故有“水乡、酒乡、桥乡、名士之乡”的美称。原先，东浦镇的主要产业以传统纺织、物流为主，通过“拆、改、迁”的推进，今年，包括赏祊村在内，东浦镇共有5个村的整村拆迁列入拆改任务。

    通过拆改腾出的33万平方米土地，东浦镇将打造黄酒小镇核心功能区块。根据规划，该区块将涵盖名人文化艺术中心、越秀演艺中心、国际酒俗展示中心三大功能区，汇集以黄酒文化为核心的艺术家工作室、艺术品展示中心、拍卖中心，以及水陆演艺中心、酒吧和民宿等。同时，借助黄酒小镇建设和招商，东浦镇将迎来一批文创、民宿项目，为该镇经济的转型升级注入新动力。

    “拆改并进，重构绍兴水城正是绍兴城中村改造的最终目标。”绍兴“三改一拆”办常务副主任徐建璋表示，城中村改造已有阶段性成果，下一步将重点进行招商引资，项目好中取优。

    “东方威尼斯”如何找准定位重新起航，答案已然清晰。

来源：浙江在线