四平街道党工委开展三严三实专题教育

　　四平街道在社区负有基层管理和服务的“兜底”责任，却没有行政执法、专业管理的权限和资源，陷入了“小马拉大车”的困境。如何化解这对矛盾，让这匹“小马”强悍起来，拉动这辆社区“大车”呢？
　　在“三严三实”专题教育中，四平路街道领导班子始终在思考着这一社区治理中的重要问题。结合落实市委“1+6”文件精神，积极整合城管中队、房管办、绿化市容所等派出机构力量，努力解决原来条块分割、资源分散、各自为政导致的社会治理中的诸多问题，在***“小马拉大车”矛盾中开展积极探索。

　　条块融合有个结 资源下沉共化解

　　社会治理，重头工作在基层。街道的日常管理工作，有很多涉及城管、房办、市容绿化等部门，需要执法力量和专业力量的支持。今年，按照“区属、街管、街用”的原则，四平路街道抓住这一机遇将以前不能根治的居民群众问题，召集下沉街道的机构一同联动解决，让居民不再因边界不清的问题求告无门。

　　10月初，有居民投诉，鞍山六村某号附近新增违章搭建、破坏房屋外貌情况严重并有蔓延扩散趋势。针对该问题，城管中队和房管办在前期发现、制止等环节中主动提前介入，跨前一步，并主动与街道管理办对接共同商讨对策，10月8日快速组织相关人员实施行政制止措施，遏制了该小区违章搭建、破坏房屋外貌的趋势，得到小区周边居民的一致好评。同时，绿化市容所主动跟进，会同物业公司做好建筑垃圾清运相关工作，落实建筑垃圾日产日清机制，打出了一套社区环境治理的漂亮组合拳，展示出三家单位下沉街道后精神面貌、工作态度截然不同的变化。

　　按下葫芦浮起瓢 强强联手解困境

　　结合城管中队、房管办、绿化市容所等派出机构的“人、财、物”等资源下沉，街道党工委积极探索构建新型条块关系，城管中队、房管办、绿化市容所由原来“街道要我做”，改变为“我要为街道做”，三家单位主动作为，联合执法，共同介入。

　　四平路1020弄（阜新路－四平路）共有29家门店，一直以来，居民对油烟扰民、无证无照经营、跨门经营、乱设摊、乱堆物等问题投诉比较多。其中牵涉到城管、市场监督、居委会、煤气公司等部门。城管管跨门、乱设摊、乱堆物，市场监督管证照，煤气公司管私接私装，这边管好那边又起，按下葫芦浮起瓢，该地区的市容环境管理问题始终得不到根治。今年8月初，在处理以上油烟扰民中，由街道统一安排，联合公安、城管、市场监督、相关居委会、煤气公司等部门对29家门店统一执法，使该地区市容环境管理问题得到有效控制。

　　同样，鞍四三小区南门附近的公交713终点站，附近环境状况复杂，自从今年年初周边2－3家门店改为蔬菜水果店后，非机动车乱停放、门店跨门经营、无证无照经营、乱设摊现象日趋严重，加之上下班高峰人流较多，居民反映很大。以往城管中队“单打独斗”，执法效果不佳。得知此事后，房管办主动提供了沿街单位门店的产权信息，为整个工作从源头治理角度提供抓手。今年9月中旬，街道牵头城管、市场监督、公安、相关居委会通过联合执法、个别经营户约谈、区域相关经营户座谈等措施，改善了周边的市容环境。

　　区城管、房管、绿化市容下沉街道已半年多，在街道社区共同调配下，处置疑难杂症的方式更加灵活、方法更加多样了，各种问题的解决率和社区市民的满意度提高了，在全市市容环境社会公众满意度测评中，四平路街道在2015年上半年获得第13名，第四次迈入优秀行列，真正体现了提升队伍服务群众能力、提升队伍行政效率、提升服务群众满意度的实际效果。

　　街道将持续把“三严三实”专题教育开展好、出成效，继续借助社区治理体制改革之力，逐渐在基层改革中形成自己的一套经验模式，以更好地服务社区群众。