关于印发静安区财政局2013年工作打算的通知

索取号:JB1300000-2013-028发布机构:区财政局标题:关于印发《静安区财政局2013年工作打算》的通知文号:静财办(2013)8号主题分类:成文日期:2013-03-01发布日期:2013-03-11

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关于印发《静安区财政局2013年工作打算》的通知

各科、室、中心：

   现将《静安区财政局2013年工作打算》印发给你们。

   特此通知

***：《静安区财政局2013年工作打算》

静安区财政局

二〇一三年二月十七日

静安区财政局2013年工作打算

2013年是实现“十二五”规划的关键年，也是落实区委、区府“坚持一流标杆，建设现代化国际大都市标志性地区”的重要年。我局要坚持财政科学化、精细化、规范化的管理要求，抓落实，抓推进，积极落实各项财政改革，全力完成年度收入指标，为我区调结构、促发展提供资金保障。

一、落实政策，巩固税源，全力以赴稳增长

由于宏观经济走势总体放缓，因此，要把“稳中求进，确保经济平稳发展”作为全年工作的首要任务，积极应对经济速的持续放缓，发挥财政对收入的组织、协调和调控作用，增强收入组织的主动性、预测性，全力以赴完成年度收入目标。

（一）加强宏观经济形势研判，顺应经济调整状况，坚持“稳中求进”，调整好收入增长速度，进一步研究促进财政收入增长的长效机制。加强对经济发展趋势的预判，密切与税务部门的协同配合，及时掌握各方信息，制定切实有效的应对措施。

（二）挖掘新的经济增长点，加大招商引资力度，配合相关部门努力排摸新增税源。发挥产业扶持资金的引导作用，鼓励商贸流通业、文化创意业、专业服务业等5大重点产业的企业落户静安。同时，推进在建项目的竣工落地，配合落实服务和管理措施，加强对重点行业、重点楼宇、重点企业的税收***，加快形成收入新的增长点，确保收入持续稳定增长。

（三）发挥财政政策导向作用，配合做好财政政策的调整完善，突破制约区域经济发展的困难和瓶颈，继续保持静安的政策优势、区位优势和先发优势。要继续落实好“营改增”试点改革、中小企业融资担保扶持、信用贷款试点推荐等政策，进一步扩大企业受益范围，优化企业发展环境，提升我区竞争软实力。

（四）强化非税收入组织。完善非税收入征缴管理，提高征管效率，做到足额征收，及时入库。对全区行政事业单位的结余结转资金以及国有资产进行全面清理，加大非税收入组织力度。

二、扩大试点，积极探索，深化财政管理改革

（一）继续深化公务卡改革

完善本区公务卡管理制度，加快推行公务卡强制结算目录制度，进一步推广使用范围和内容，提高公务卡使用效率，扩大公务卡消费规模。加强公务卡***管理，定期做好统计分析和***调研，针对使用中存在的问题，及时制订相应落实措施，确保改革工作落到实处。

（二）继续推进“营改增”改革

加强对试点企业的分析调研，及时了解企业经营及税负情况，认真总结试点工作放大效应，研究改革试点对我区实现产业结构调整、经济增收的影响。加强与市财政局的沟通联系，及时反馈我区实际情况，为试点政策调整变化提供依据，并认真做好扶持资金的审核拨付工作。

（三）全面推进国库单一账户改革

在借鉴市财政局及兄弟区县工作经验的基础上，不断完善国库单一账户信息系统，实现新旧支付系统的平稳过渡。争取在上半年召开全区工作动员会，提高预算单位特别是单位一把手的理念意识。加大宣传和培训力度，督促、指导试点单位对各自开设的银行账户进行全面清理，为进一步扩大试点打好基础。

三、聚焦重点，关注难点，强化资金预算管理

（一）优化财政支出结构

贯彻厉行节约原则，加大财政支出管理，不断规范公用经费使用标准，严格控制“三公经费”支出，逐步压缩行政经费，增强财政资金使用效益。加大对民生领域的资金投入，大力保障区府实事项目、重点工作等与居民利益切身相关的项目经费，切实保障教育、医疗、科技、文体等社会公共事业的法定增长标准。

（二）加强预算支出执行进度管理

加强对预算项目资金使用情况的***监管，提高资金支出执行率。深化预算支出执行进度季通报制度，分析造成支出进度低于日历进度的原因，依据预算单位的不同特点，对执行率偏低的预算项目提出建议措施，不断提高预算单位资金使用及管理水平

（三）加强结余资金管理

对预算单位结余资金使用情况开展调研分析，重点关注教育等沉淀资金较多的单位，加大对结余资金的统筹安排力度，编制预算时优先安排使用结余资金，逐步压缩各单位结余资金比例。完善结余资金动用程序，加强审核，严格把关，确保结余资金规范使用。

（四）加强预算分级管理

全面梳理财政与各预算单位在预算领拨和管理方面的关系，进一步理清区属各行政事业单位预算管理级次，实现财政在预算管理上的统一领导、分级管理，进一步提高部门预算编制的科学化、精确化水平。

四、调整观念，形成合力，发挥财政监督作用

（一）强化行政事业单位会计监督管理

着力调整会计监督重心，把规范区属行政事业单位的财务会计核算作为全年的重点工作。结合新修订的《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《事业单位会计准则》等法律法规，组织专题培训，帮助各行政事业单位树立规范意识。在日常监督中，以查促管，加强对各单位预算编制、资产管理、资金管理、内部控制等活动环节的管理，提高财政资金运行安全。

（二）强化财政综合监督

完善财政综合监督机制，形成内部合力，落实职责分工，探索建立涵盖财政资金运行全过程的监管模式。依托信息技术，提高监管的时效性，实现专项检查与动态监管相结合。扎实开展日常财政监督，不断扩大预算单位检查的覆盖面，力争做到点面结合。开展财政内审检查，完善财政资金运行的内控机制。

（三）强化国有资产管理

联合区纪委等相关部门，组织开展区国有资产清查工作，制订区资产清查、核实实施细则及实施方案，对全区预算单位国有资产现状及存在问题进行全面清理，针对发现问题，提出解决措施。以国有资产信息管理系统为抓手，加强对各单位资产统计报表的汇总分析，加大对各单位国有资产购置、处置、报废等环节的审核力度，不断提高我区国有资产管理水平。

（四）推进预算绩效评价管理

在编制2013年部门预算绩效目标的基础上，指导预算单位加强对项目预算执行情况的***监管，大力推广绩效事前评价及事中评价，提高财政资金使用效益。加强与区人大、区纪委等部门的沟通交流，研究制订评价结果运用反馈机制。加快培育中介市场，以绩效评价试点为载体，形成一批有资质、懂流程的中介公司，切实提高绩效评价科学化、专业化水平。

（五）推进会计标准体系建设

一是推进行政事业单位内控制度建设。加大培训力度，结合即将出台的《行政事业单位内部控制规范》，督促行政事业单位建立健全制度规范，完善内部规章制度，重点关注绩效管理、票据使用等方面的薄弱环节。对执行新会计制度的卫生系统等行政事业单位加强日常监管，切实降低财务风险。二是推进企业会计标准体系建设。继续推进本区大中型企业实施《企业会计准则》，分析新旧准则对企业财务指标的影响，加强对未执行企业的政策指导，确保新旧准则转换顺利实施。全面推进小微型企业实施《小企业会计准则》，加强对小企业的会计培训及***指导，确保准则按时实施。

（六）推进财政信息公开

加快推进“三公”经费预决算、部门决算、专项资金等财政信息的公开，扩大部门预算主动公开范围及内容，不断完善财政信息公开机制，切实提高财政资金运行透明度。

五、党建引领，强化基础，提升干部队伍综合素质

（一）深入开展“十八大”学习

注重学习十八大精神与财政工作相结合，重点学习报告中与财政工作密切相关的内容，深刻把握财政部门在实现全面建成小康社会宏伟目标进程中肩负的重要历史使命，结合实际深入研究财政发展改革中的重大课题，进一步明确工作思路，真正把党的十八大精神贯彻落实到财政工作的全过程和环节，为加快财政发展改革奠定坚实的思想基础。通过学习十八大精神，进一步树立正确的理财观，努力营造学习的浓厚氛围，咬住目标，抓紧时间，强化措施，确保完成全年财政工作目标任务。

（二）深入开展党建工作

继续加强入党积极分子的培养和发展工作，深化“一对一”带教联系人制度，加大对青年干部的关心和教育，为党组织输送新鲜血液。深入开展党团共建，发挥支部引领作用，为青年干部提供展示、交流的平台，促进青年干部健康成长。

（三）强化队伍基础建设

一是加强学习培训，将发挥党员先进性与提高业务技能相结合。积极开展调研，针对实际需求，组织各类专业培训及专题讲座，为财政干部自我提高、钻研技能创造条件。二是继续开展行风政风建设，以开展创先争优、服务之星、业务能手等评选活动为抓手，培育良性竞争的工作氛围，切实提高窗口服务质量以及对企业、预算单位的服务水平。三是强化党风廉政建设。深入开展廉政教育宣传月及各类主题教育活动，加大廉政文化宣传力度，认真落实“一岗双责”制及党风廉政建设分工责任制，推进党务公开，树立财政部门良好形象。