汾阳市深入推进民生实事项目票决制工作

实施民生实事项目票决制度是全面践行******关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，是强化以人民为中心的工作导向，是加强政府民生实事项目决策和实施的民主化、科学化、规范化的重要举措。今年，汾阳市人大常委会在市乡两级人大层面推行以“征集民意—项目票决—过程监督—效果票评”为主线的民生实事项目票决制度，使民生实事项目真正成为惠及全市人民的民心工程，不断满足人民日益增长的美好生活需要，助推汾阳市经济社会各项事业实现新发展。

高位定机制，主动接受人民的监督。汾阳市人大常委会党组牵头谋划研究民生实事项目人大代表票决制工作，在学习借鉴先进经验的基础上，结合汾阳市实际，经多轮征求意见后，提请汾阳市委于2022年12月19日出台了《关于推行民生实事项目人大代表票决制的实施意见》，为有效发挥各级人大代表民主评议监督作用，激发民生保障部门聚力选题、有力破题、全力答题，高质量开展民生实事项目人大代表票决制工作提供了根本遵循。2023年1月13日，汾阳市七届人大十二次常委会表决通过了《关于实施民生实事项目人大代表票决制工作的决定》和《汾阳市民生实事项目人大代表票决制实施办法》，对民生实事项目人大代表票决制实施的程序步骤进行了明确规定，使民生实事项目票决工作有法可依，有规可循。

广泛征集民意，把好征集遴选关。人大代表票决民生实事项目的基础是项目征集、项目初定环节，为了保证民生实事项目的可行性和民意基础，汾阳市以“民生实事项目体现群众需求最迫切、社会效益较突出、现实条件能允许”为导向，分两个层面征集候选项目。一个层面是汾阳市政府负责从全市范围内中挑选事关就业、上学、看病、住房、出行、居住环境、文化体育需求等方面的民生项目。另一个层面是市人大常委会负责通过人大代表联络站在全市各级人大代表中征集群众呼声高、社会效益明显的民生项目。通过“集体＋个人”“线上＋线下”多种方式征集意见，两个层面共征集项目143个，其中，民生工程46项，民生事项53条，其他类事项44条。汾阳市政府和市人大常委会在核实项目过程中，重点针对群众反映大、急需解决的热点问题进行核实，重点围绕产业发展和基础设施完善，收集了加快产业发展、补齐基础设施短板等一批民生实事项目。经2023年3月7日第53次政府常务会议研究，初步形成候选民生实事项目。2023年3月16日，市委常委会对提交市七届人大四次会议票决的候选民生实事项目进行了研究，决定将市人民医院等11个民生实事项目确定为候选项目。2023年3月31日，市七届人大常委会十四次会议决定，将市人民医院等11个项目提请市七届人大四次会议差额票决。

票决凝心聚力，突出民意接地气。汾阳市七届人大四次会议上，大会主席团围绕“酝酿讨论、差额票决、全面公开”的要求，以无记名投票方式依法票决，保证了票决项目的法定性；充分酝酿讨论。人代会上，就候选项目建设内容、项目选址、投资额度等情况向代表作详细说明，与会代表分团审议，提出意见建议；依法差额票决。票决办法经大会审议通过后，在第三次全体会议上以无记名投票方式按不少于10％，对本年度民生实事候选项目进行票决；全面公示公开。民生实事候选项目获得全体代表过半数的赞成票时，方可入选。获得过半数赞成票的候选项目数量超过票决办法规定的应选项目数量时，大会主席团根据民生实事候选项目的赞成票数多少排序确定民生实事项目。票决确定的民生实事项目由大会主席团当场宣布，并以大会公告的形式通过网络、电视台等媒体向社会公布，确定了市人民医院项目、中心敬老院、东关小学、市文化艺术中心、西门小学、西门幼儿园项目、羽毛球乒乓球馆、体育公园、体育健身步道项目等2023年度民生实事9件。

全程***监督，推进项目落地实施。汾阳市人大常委会将把民生实事项目实施工作列入年度监督工作计划，通过组织代表视察、专题调研、听取审议专项工作报告、执法检查、预决算审查监督、专题询问等方式，加强对项目实施情况的监督。必要时，将通过按项目建立代表监督小组等形式，开展日常***监督。在民生实事项目实施情况监督工作中发现问题的，市人大常委会将向市政府、有关部门提出整改意见和建议，市政府和有关部门应当及时研究处理并反馈整改情况。市人民政府应当将民生实事项目预算执行情况和使用绩效在年度预算执行情况报告中一并作出说明。

汾阳市人大常委会还建立了民生实事项目实施情况年度报告与测评制度。市政府在市人大常委会会议上，报告年度民生实事项目完成情况，并接受满意度测评。对未能如期完成的民生实事项目，市政府应在报告中作出解释与说明，并明确下一步工作措施。项目完成情况报告印发次年年初举行的市人民代表大会会议。测评结果满意票没有达到市人大常委会全体组成人员半数的项目，应当重新办理，并在下一次市人大常委会会议上报告重新办理情况，并再次接受满意度测评。满意票仍不达半数的，市人大常委会可以根据情况，对市政府及相关职能部门进行询问或提出整改意见；必要时，采取质询、组织特定问题调查等方式依法实施监督。