nbsp纵深推进放管服改革持续提升政务服务能力新闻发布会

2022年以来，市审批服务局深入贯彻落实省、市深化改革的决策部署，围绕市委、市政府确定的重点工作任务，聚焦营商环境、服务提升、流程再造、考核推动4条工作主线，想实招、出实效，纵深推进“放管服”改革，打造“不打烊”服务品牌，推进基层政务服务能力提升，实现政务服务整体工作“开新局、谱新篇”,助推我市营商环境优化，提高了企业群众的满意度和获得感。我局的典型工作经验《就近办 智慧办 便捷办 精准办 山东省枣庄市积极推进基层政务服务能力提升》获***《电子政务工作简报》刊发；投资建设领域创新打造的“零增地”审批服务模式先后被***政府职能转变和“放管服”改革简报、省委办公厅《今日信息》（第356期）、省营转办专刊刊发推广，并被新华社采访报道；《探索审批新机制 打造服务新体验》助企惠企纾难解困新做法经验被省委改革办《山东通讯》刊发；《开办企业“1+N+1套餐服务”集成办》成功入选全省商事制度改革典型案例；创新预建厂房与项目审批双链推进模式、开工事项集成办、优化区域营商环境助推锂电产业发展、开展企业登记档案“容e查”服务、制定撤销行政许可操作规程等10个改革事项和创新试点入选省优化营商环境领域“揭榜挂帅”项目清单。

　　下面我向大家详细介绍一下我们去年的工作成效：

　　一是优服务，打造“不打烊”服务品牌。推行“午间不断档·全年不打烊”。在全市各级政务服务大厅推行“午间不断档·全年不打烊”服务，公布12大类“不打烊”服务事项清单439项，实现非工作时间企业群众办事“不跑空、马上办、一次办”，服务开展以来办结政务服务事项2.6万件。探索推行“审批不出镇”工作。从“双十镇”选取试点，通过窗口前移、委托受理、授权办理等方式，向“双十镇”定向赋权，推进高频政务服务事项下沉至试点镇实施。全市已确定6个“试点镇”，并制定了《“审批不出镇”赋权事项指导目录》，2022年，全市累计已办理小餐饮登记、食品经营许可等各类“审批不出镇”事项31158件。今年将结合“突破山亭”工作系列部署，支持山亭区在本区域镇街全面推广改革。全面完善“不打烊”服务理念。设立企业服务中心，推进393项涉企服务事项集中办理。设立人大代表政务服务联络站，建立“办不成事”窗口，实施办事回访机制，让办事群众不白跑、有地儿找、有人帮。完善政务服务地图功能，2535个政务服务网点信息可查；推行政务服务+，打造“15分钟政务服务圈”，156个事项就近办。公共资源交易向“全程电子化、投标不跑腿，交易不见面”迈进，2022年全市进场交易项目1960个，交易额636.26亿元。

　　二是优流程，打造一流政务服务环境。开办企业更加便利。在高频经营场景实现涉企证照“联合开办、联合变更、联合注销”的套餐式集成服务，材料齐全当场办结。企业登记档案“容e查”服务列入省市场监管局“揭榜挂帅”任务，切实减轻了查询人的负担。2022年，行业综合许可证发放总量达3.7万张，排在全省前列。工程建设审批创新突破。工程建设项目审批“精简办、并联办、集成办”，推出“枣开工”一件事，材料由22项减为11项，时限由15天变为1日办结。实现水电气暖信协同报装，企业最快可0.5个工作日内完成审批。创新“零增地”模式，助推项目快速投产达效，该模式实施以来审批项目69个，盘活闲置厂房70万平方米。深入推进“双全双百”工程。坚持以企业和群众需求为导向，推进主题集成服务创新，推动58个事项“一件事一次办”。市级统筹21个事项完成网上场景配置，各区(市)创新推出16个主题集成服务事项基本实现线下可办。

　　三是优职能，打造“扁平化”内部流程。整合内设机构。优化科室职能，调整职能分工，形成全局工作“一盘棋”。整合投资建设科实现工程建设项目审批“一网通办”、“集成联办”；调整市场准入科，实现企业准入准营“一窗受理”、“一科办理”；新设网络信息科，推动政务服务平台建设和应用；新设帮办服务科，加强行政许可帮办代办、勘验评审工作。健全协作机制，理清审管边界，对承办事项逐项明确与原部门的职责边界，完善工作衔接要求，确保全流程可控。优化一件事审批服务流程，围绕群众办事需求，对跨部门一件事同一链条事项，建立“科室直通车”；对跨层级一件事同一链条事项通过提级或下沉办理，保证在一个层级上统一实施。

　　四是强素质，打造过硬审批服务队伍。强化队伍锻造。落实“赢在中层”行动部署，以干部轮岗交流作为切入点，对中层干部进行内部轮岗交流。为充分发挥窗口作为“赢在中层”历练平台的优势，强化窗口一线作用，我们正探索窗口向基层前移，起草了《干部双向交流挂职锻炼实施方案》，争取把窗口视为基层工作一线，积极畅通上下双向交流挂职渠道。对35周岁及以下的年轻干部，制定9项具体培养措施，实现年轻干部成长为中坚骨干和接续力量。强化考核培训。以分类差异化考核树立实干实绩导向，精准评价干部工作实绩。以季度为考核周期，突出考核对象分类差异化、考核指标设置差异化、考核评分计算差异化，着力营造“事争一流、唯旗是夺”的浓厚氛围。开设“赢在中层”干部讲堂，每月组织两名中层干部上讲台，授课内容聚焦营商环境、政务服务、思想能力提升等，谈政策经验、讲感悟认识，有效激发广大干部创新实干进取精神。强化争先创优。开展星级政务服务大厅评定，推进政务服务标准化、规范化、便利化。和相关职能部门启动“为企服务好窗口”“我在窗口写青春”等创评活动，成立“党员帮办服务队”，推进党建与政务服务工作深度融合。创建“政务服务先锋”党建品牌，成立青年理论研学小组，开展疫情防控、创建文明城市志愿服务，组织党员干部到社区“双报到”，做***新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。

　　2023年，市审批服务局将持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持学思践悟，把学习宣传贯彻党的二十大精神与学习宣传贯彻******对山东工作的***要求结合起来，与聚焦“工业强市、产业兴市”战略结合起来，牢固树立“快就是大局”的意识，“实”字当头、“干”字为先，加强前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进，以作风大转变、效能大提升推动营商环境大改善、政务服务大提升，为枣庄经济社会高质量发展贡献审批力量。

　　李长顺：为贯彻落实国家、省决策部署，打通审批堵点，我们通过创新践行“三个一”模式，持续深入开展政务服务标准化提升工程，致力打造线下服务更规范、线上服务更便捷、线上线下深度融合的政务服务体系。

　　一、建立一套工作机制，筑牢体系建设“硬基础”。为保障标准化提升工作高效开展，我市把握时间节点，迅速安排部署。一是建立专班推进机制。第一时间成立由市政府办公室、市审批服务局业务骨干组成的工作专班，制发实施方案，明确市、区（市）各部门职责分工。专班充分发挥牵头作用，组织各级各部门参加视频业务会议，学懂全省标准化推进政策和文件要求，弄通相关系统操作流程。工作开展以来，已组织全市视频线上培训5次、线下集中办公9次，一对一逐个指导系统操作、事项规范。二是建立沟通协作机制。为保障标准化工作延续性，各级各部门明确专人牵头负责，具体业务科室分工配合，制作标准化提升工作通讯录，组建了包含400余人的全市政务服务能力提升群，打通信息壁垒，专班与部门之间、市与区（市）之间沟通“无阻碍”。三是建立问题收集反馈机制。选取发改、科技等部门作为试点，探索先期工作路径，注重在实际操作中总结工作经验，针对出现的相对集中的疑难问题，录制多期白话讲解视频。同时，组织各级各部门排查标准化工作遇到的事项、平台问题，形成问题清单，统一分析解决，及时反馈处理。

　　二、明确一套工作标准，把握政策旋律“主抓手”。以《山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》为指导，落实各项要求。一是明确工作路径标准。按照省政府办公厅“标准规范、四级统一”工作要求，实施“十步工作法”，对照省级选取的573项高频政务服务事项开展标准化提升，2022年底前已完成高频政务服务事项实施清单和办事指南编制，同步开展了数据中台建设和系统打通；打算到今年年底前，完成全部政务服务事项标准化提升。二是明确事项认领标准。我市依据省级事项设定情况和本级实际，合理确定本级政务服务事项，对认领事项的基本目录进行全市统一，创新设计了事项认领梳理框架图，明晰事项认领权责划分，打牢标准化系统提升工作前期基础。三是明确事项要素标准。在基本要素四级统一的基础上，对受理条件、服务对象、办理流程、申请材料等一般要素进行全市统一。坚持“一张清单管到底”，实现全市范围内同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理，为企业和群众办事便利化打下坚实的基础。

　　三、细化一套保障措施，按下狠抓落实“快进键”。一是***调度打造闭环。标准化事项认领维护过程中，实行日清单管理，每日通过后台监测，实时跟进各级各部门事项标准化梳理进度，明确当日已完成事项、未认领事项、维护中事项清单，一日一反馈，有重点调度事项较多、步伐较慢的部门，组织现场集中办公。二是加强督导提升质效。在抓好市级标准化提升工作的同时，重点加强对区（市）、镇（街道）工作的业务指导督导。建立督查督办工作机制，对工作推进乏力、进展缓慢的部门，及时作出工作提醒，帮助分解目标任务，提出工作建议。对重视不够、推进不力、影响全市进度的，通过约谈通报、发函督办等形式，确保标准化提升工作整体有序推进。三是纳入考核压实责任。将各区（市）、各部门政务服务标准化工作开展情况纳入综合绩效考核，市专班结合工作开展情况综合赋分，对工作开展质量不高的相应扣分，倒逼各方责任落实。

　　为民服务没有终点，只有连续不断的新起点。下一步，我市各级将继续优化政务服务标准化建设，努力为办事群众提供更优质服务，竭力提高企业群众的满意度、获得感和幸福感。