对口合作激发老区发展活力

一个是国际化大都市、长三角龙头城市，另一个是革命老区重点城市，两地的对口合作会碰撞出什么样的“火花”？近日，上海市政府、安徽省政府联合印发《上海市与六安市对口合作实施方案（2023—2025年）》，围绕文旅、农业、生态、科创、公共服务等领域，提出一批“干货”十足的对口合作措施。双方将共同实施一批优势互补、互惠互利的对口合作政策措施，推动一批标志性对口合作项目，激发老区内生动力和发展活力，携手打造新时代革命老区对口合作典范。

实施方案提出“政府主导、各方参与，市场运作、互惠互利，创新引领、系统推进”三大原则，将推动上海企业与六安资源、上海研发与六安制造、上海市场与六安产品、上海总部与六安基地精准对接，扩大有效投资，壮大市场主体，共同推进政策、管理、平台、市场等资源在两地充分共享。

上海是***的诞生地，六安是大别山精神的重要策源地，两地红色文化积淀深厚，长期以来红色文旅交流密切。实施方案专门提出了“传承弘扬红色文化，推动文旅康养发展”的重点任务。其中提出，双方将发挥两地党校、重要革命历史纪念馆址等红色研、学、教、培平台作用，支持上海各级党政机关、企事业单位等赴六安革命老区开展学习交流，开展青少年红色印记寻访活动，鼓励互设革命传统教育基地、红色研学（实践教育）基地等。

上海与六安的红色旅游及其产业合作将更加深入开展。两市互设旅游客源地和目的地，打造全国知名红色旅游精品线路，推动建设红色旅游专线和旅游专列，协调有关方面增加两地往来高铁班次，实现更快捷通达，推动双方红色旅游目的地加快建设发展。在旅游产业发展方面，将推动上海知名旅游企业投资开发六安优质旅游资源，鼓励两地旅游企业共同研发区域特色旅游线路，打造“上海六安周末旅”；开展职工疗休养基地互认，吸引上海企业赴六安投资兴办健康养老、康体养生、养心休闲等服务设施，建设绿色生态康养基地和干部职工疗休养基地。

六安市地处大别山区，优质、绿色农产品资源丰富。实施方案明确，发挥农业资源互补优势，支持上海农业产业化龙头企业在六安投资建设粮食、蔬菜、茶叶、水果、畜禽、油茶等优势特色产业基地和一、二、三产业融合综合体，建设区域性农业全产业链综合服务中心、预制菜等重要生产基地和现代农业产业园、农业科技示范园、绿色食品加工园等，培育一批农业产业化龙头企业，建设面向长三角地区的优质绿色农产品生产加工供应基地。此外，还将推动六安农特产品与上海大型批发市场、商贸、商超企业开展产销对接，建设六安绿色农产品进沪供应基地，进一步丰富上海市民的“菜篮子”。

基础设施建设和公共服务，也是两地对口合作的重点任务。在基础设施建设上将坚持市场化合作，支持六安引入上海资本、基金，盘活现有基础设施存量资产，拓展基础设施融资渠道，探索推进不动产投资信托基金试点。六安在城市建设、交通设施、旅游开发等领域，遴选一批收益可预期的优质项目，吸引上海社会资本投资建设。

更多六安人将享受到来自上海的教育、医疗资源，异地办事也将更方便快捷。在公共服务方面，将开展证照互通互认，依托长三角政务服务“一网通办”工作机制和技术架构，开展证照多领域“一网通办”和自助服务“跨省通办”，形成一批“当场办结”的跨区域通办事项；在基础教育方面，将推进两地基础教育优质资源互联互通、共建共享，推进两地高等院校加强学科共建，探索学生联合培养机制，通过名师授课、互动教研等形式，共享优质教育资源；在医疗合作方面，将鼓励上海专家到六安带教会诊，支持开展远程医疗培训工作，实现两地医疗资源线上互通。

上海有着强劲的科技创新能力，在对口合作中，将支持六安创新能力提升，共建产业合作平台。实施方案提出，推进G60科创走廊示范效应向六安延伸，建设集“众创空间—孵化器—加速器—产业基地—基金集群”为一体的科创生态社区；支持上海各类科技创新基金，参与六安科技企业孵化器等“双创”平台建设，共建一批“双创”示范基地；支持上海科研院所、高等院校在六安设立分支机构或开展产学研联合攻关，合作共建大学分院和产业技术研究院；支持在沪金融机构在六安设立分支机构，服务六安实体经济高质量发展。（记者 王弘毅）