供需两端发力稳就业政策正在落实落细
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于2023年03月18日发表
全国两会期间，“稳就业”话题备受关注。接受记者采访的代表委员和专家表示，今年我国经济呈现向好态势，就业优先政策正在落实落细，为“稳就业”提供有力支撑。业内人士建议，从供需两端发力做好高校毕业生就业工作，同时加强新业态劳动者权益保障，高质量推进就业工作。
“就业稳”有支撑
山东省、重庆市联合启动“就业鲁渝行——百企万岗进山城 春风送暖促协作”活动，提供就业岗位1.1万个；河北省秦皇岛市依托人力资源服务机构，在全市各街道、乡镇设立106个就业服务驿站，把就业服务小驿站设到家门口……近期，多地持续开展多种形式的“牵线”活动，助劳动者解决“求职难”，也助企业解决“用工难”。
就业是民生之本。政府工作报告将今年城镇新增就业预期目标设置为1200万人左右。《关于2022年中央和地方预算执行情况与2023年中央和地方预算草案的报告》提出，中央财政就业补助资金安排668亿元、增加50亿元，支持各地落实就业创业扶持政策。
谈及今年的整体形势，中国人民大学劳动人事学院院长、国家发展与战略研究院研究员赵忠分析，今年经济开局良好，采购经理人指数（PMI）等衡量经济运行状况的指标显示经济形势进一步向好。此外，就业优先政策持续落实落细，对稳就业形成有效支撑。“今年的就业形势整体上会比较平稳。”他说。
稳就业与稳企业密不可分。“经营主体稳、经济稳，才会创造出更多的工作岗位，劳动者的收入才会稳，从而稳定预期和消费，进一步拉动经营主体的成长，形成良性循环，实现经济增长。”赵忠说。
“泰安市将坚持把稳就业工作作为经济社会发展的优先目标，大力培植骨干企业，开拓更多就业岗位。”全国人大代表、山东省泰安市市长李兰祥说。
全国人大代表、山西省长治市委书记陈耳东也表示，下一步，长治将围绕稳就业抓产业发展。并发挥服务业吸纳就业的主力军作用，大力发展现代服务业；支持民营企业、中小微企业发展新产业、新业态、新商业模式，拓宽就业渠道。
供需两端发力促高校毕业生就业
2023届全国普通高校毕业生规模预计达1158万人，同比增加82万人。今年的政府工作报告明确“把促进青年特别是高校毕业生就业工作摆在更加突出的位置，切实保障好基本民生”。《关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》也提出，实施2023届高校毕业生就业创业促进行动，组织就业见习和专项培训。深化百万见习岗位募集计划。
“高校毕业生进入生产领域有助于促进经济发展和转型升级，从而促进经济高质量发展，形成良性循环。”赵忠说。
促进青年特别是高校毕业生就业，可从“就业者”和“用人单位”供需两端发力。
从就业者角度出发，初入职场的高校毕业生因为工作经验不足，可能无法完全满足用人单位需求。赵忠建议，高校和职业学校要前瞻性地设置专业和教育体系，课程安排要和社会经济发展需求相适应。同时，要更好利用实习实践等培养形式，让学生能力更好地满足岗位需求。
从用人单位角度出发，全国政协委员、民进中央常委、宁夏回族自治区主委王春秀建议，优化企业招录应届毕业生的奖补和税收优惠政策，提高私营企业吸纳应届高校毕业生的能力，引导鼓励更多应届高校毕业生到中小微企业就业创业。
供需双方之间的对接也非常重要。民进中央在《关于多措并举促进青年群体就业的提案》中建议，搭建更多校企对接、国聘行动等就业渠道与平台，促进高校毕业生就业。民进中央还建议，适度延长保留应届毕业生资格时限，进一步落实高校毕业生择业期政策。
激发新业态就业潜能
“灵活就业者背后是千千万万个家庭，他们可能就是一个家庭的‘顶梁柱’。用工企业不管是大是小，都有义务把这些家庭‘顶梁柱’扶稳。用工企业要用好保险工具，社会要撑好‘保障伞’，让灵活就业者实现老有所养、病有所医、伤有所赔，让他们被关心、更安心！”3月11日，在全国政协十四届一次会议第三场“委员通道”上，全国政协委员、京东集团技术委员会主席曹鹏说。
近年来，随着新技术新业态新模式迅猛发展，新就业方式不断拓展，网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态不断涌现，成为吸纳就业的重要“蓄水池”。维护新业态劳动者的权益，对激发该群体的就业潜能意义重大。
全国政协委员、宁夏回族自治区医疗保障局局长杨淑丽建议，适时修订完善劳动法，增加新业态劳动者权益保障相关内容，进一步明确政府、企业（平台）、就业者的权利义务关系，针对不完全符合劳动关系但企业对劳动者进行劳动管理的情形，加强法律保障。同时，制定适应数字时代的劳动法律法规。
曹鹏建议，完善促进新就业形态发展的政策体系，完善相关法律法规，出台配套制度，如职业伤害保障、算法规制、薪酬标准、休息休假、劳动安全等；研究制定新就业形态劳动者公积金灵活发放制度，探索允许公积金通过补贴形式发放，保障新就业群体权益。
来源：经济参考报 责任编辑：刘红岩
