市应急管理局组织制订安全生产领域信用三张清单

　　诚信，是市场经济的基石。生产经营者只有守住《安全生产法》“红线”，算好“信用账”，杜绝侥幸心理，依法经营、诚信经营，才能确保本质安全。今年4月份，市区一加油站存在未将事故隐患排查治理情况如实记录的违法行为，市应急管理局依法对其实施了责令限期改正，并处罚款的行政处罚。

　　这是该局依法惩戒未守诚信违法企业的一个典型案例。

　　作为我市诚信体系建设的第二批试点单位之一，市应急管理局认真贯彻落实市委、市政府的部署要求，多次召开党委扩大会议研究具体措施，并发布“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，全面推进安全生产领域社会信用建设工作。

　　建章立制，组织制订安全生产领域信用“三张清单”

　　市应急管理局高度重视安全生产诚信体系建设，将其作为提升安全生产监管水平的有效手段。市应急管理局在《揭阳日报》向社会公布“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，旨在实现精确执法、精准监管，依法惩戒生产经营单位的失信行为和违法行为，为推进“信用揭阳”建设和经济社会高质量发展提供安全稳定发展环境。

　　第一张是守信激励措施清单。对守信经营的企业，市应急管理局采取建立行政审批“绿色通道”、大力推介诚信市场主体、表彰和差别化激励、优化诚信企业监督管理等6项激励措施予以全方位支持。

　　第二张是失信惩戒措施清单。按照《全国失信惩戒措施基础清单（2021年版）》，市应急管理局一共梳理细化出22项惩戒措施，使失信企业在市场行业准入、从业限制、限制任职、限制享受优惠措施、安全监督管理等方面受到限制。

　　第三张是信用修复措施清单。市应急管理局梳理出3项信用修复措施并形成清单，除法律法规和相关政策文件明确不可修复的失信信息外，失信企业按要求纠正失信行为、消除不良影响的，均可按信用修复措施清单指引申请信用修复。

　　此外，为督促生产经营单位切实做好诚信经营工作，市应急管理局建立安全生产诚信动态管理，依托广东省工矿商贸行业安全生产基础信息和隐患排查信息系统，采集企业基本信息，已有7348家企业利用信息系统报送企业隐患自查自纠情况；依托广东省危险化学品安全生产风险监测预警系统，动态掌握全市447家危化企业基本信息及其隐患排查整治信息情况；依托广东省安全生产行政执法系统，建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位及其有关从业人员的安全生产违法行为信息；同时，及时、准确、完整地向市信用平台推送“双公示”数据，实现行政检查和行政处罚信息“全覆盖、无遗漏”的向社会公开。

　　优化服务，激励安全生产守信企业

　　为强化安全生产依法治理，督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任，市应急管理局通过落实激励措施，提供专家服务，优化政务服务等措施促进生产经营单位依法守信经营。

　　今年，市应急管理局对21家完成三级标准化建设的企业予以公告，并抄送市工业和信息化局、人力资源社会保障局、国资委、市场监督管理局、金融工作局、总工会和揭阳银保监分局，推动有关部门和金融机构落实将企业标准化等级作为信贷信用等级评定的重要依据之一，支持鼓励向符合条件的标准化等级企业优先提供信贷服务。

　　市应急管理局还利用2022年省级专项资金，采取以购买专家服务方式，指导服务中石油广东石化炼化一体化项目试生产方案备案工作，指导帮助化工园区安全整治提升，并为全市200家工贸企业提供安全生产专家***服务，帮助企业排查整治安全生产隐患。此外，该局班子成员轮流到本单位政务窗口体验办事服务过程，排查政务服务堵点，优化危险化学品经营、生产、使用许可证核发和特种作业操作资格证核发以及危险化学品建设项目安全审查等5项办事事项；在第二类非药品类易制毒化学品经营备案、生产经营单位生产安全事故应急预案备案等公共服务事项中全部推行“马上办”。

　　疏堵结合，引导企业诚实安全经营

　　为推进安全生产诚信体系建设，市应急管理局多措并举，严肃惩戒安全生产失信企业，实施安全风险研判与承诺公告制度，通过“疏”“堵”结合，增强提升生产经营单位安全生产诚信水平。

　　阶段来，该局严查风险等级高、信用记录差的企业，对发生事故的、违反安全承诺的、存在重大隐患或未在规定限期内消除事故隐患的企业，加大执法检查力度和频次，避免“只管好企业、不管差企业”和监督管理“简单粗泛”问题。同时，建立安全生产诚信“黑名单”，以发生较大及以上生产安全责任事故等作为企业安全生产诚信“黑名单”的主要判定依据。今年1～11月份，市县两级应急管理部门严格执法，检查企业793家，对安全生产领域失信企业起到很好的震慑作用；市应急管理局将1家涉较大道路交通事故责任的汽车客运公司列为安全生产联合惩戒对象并纳入安全生产不良记录“黑名单”管理，将1家惩戒期满的企业依规移出“黑名单”。

　　为引导企业诚实安全经营，市应急管理局在全市17家重大危险源企业实施安全风险研判与承诺公告制度，落实相关企业在进行全面安全风险研判的基础上，向社会公开承诺安全生产情况。全市各级应急管理部门将企业履行安全风险研判与承诺公告情况纳入日常监督检查与专项检查内容，督促安全评价机构将企业落实安全生产信用情况纳入安全现状评价、评估报告的基本内容。同时，该局大力推行安全责任险参保工作，通过第三方保险机构参与风险评估管控和事故预防、发挥保险机构的社会责任和管理功能，有效地帮助企业提升本质安全水平，打造安全生产诚实守信企业。截至今年上半年，我市八大高危行业、领域安责险参保生产经营单位共2039家，其中非煤矿山、危险化学品、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼企业参保率均达到100%.市应急管理局表示，接下来将进一步贯彻落实市委、市政府部署要求，在安全生产领域大力倡导“诚信建设”发展理念，用好“守信激励、失信惩戒和信用修复”三张清单，大力推进安全生产诚信体系建设，增强全社会诚实守信意识，打造“诚信一路绿灯，失信寸步难行”的良好社会氛围，助力我市信用建设高质量发展。

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