坚持新时代好干部标准着力锻造政治过硬具备领导现代化建设能力的干部队伍

——党的十九大以来全市干部队伍建设综述

党的十九大以来，我市干部工作深入贯彻******重要论述和党的组织路线，坚持新时代好干部标准，坚持以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩，着眼“两先区”高质量发展重大战略任务，强化担当作为，净化用人风气，不断取得新进展新成效。

聚焦考准考实 建立健全知事识人体系

常态化开展日常调研。我市坚持把考准考实干部的功夫下在平时，全方位、多渠道、近距离接触干部。灵活用好工作调研、列席会议、跟班培训、谈心谈话、深入现场等方式方法，在街谈巷议、乡语口碑中了解干部，在实地查看、拓展延伸中印证实情。区分不同考核对象，动态调整考核提纲，找准切入点和着力点，深入了解掌握领导班子运行情况、工作业绩、存在问题和干部的思想动态、履职成效、作风表现等方面情况，把班子运行情况了解深透，把干部的活思想和活情况掌握清楚，为精准选人用人奠定基础。

针对性开展专项考核。我市先后围绕统筹疫情防控和经济社会发展、全市重大项目推进、区市县换届前后运行情况等重要任务、重大斗争及时开展专项考核。抓住干部重要行为特征，抓住能说明问题的事例，抓住知情人提供的重要信息，深入了解评价干部在完成工作任务中的斗争精神、作用发挥及工作成效等情况，并与日常考核、年度考核等结果相互印证，全面了解干部表现。

经常性综合分析研判。我市综合内部评价和外部评价、自我评价和他人评价、书面材料和实地走访等各方面情况，注重分析领导评价与群众口碑、关键时刻与一贯表现、主观努力与客观因素、显绩与潜绩等情况。结合地区功能定位和单位核心职能，横向比较看差异，纵向分析看变化，对班子、干部履职能力和工作成效作出全面、客观、公正的评价，有针对性提出优化调整建议。

坚持选贤任能 提升领导班子整体功能

坚持把政治标准放在首位。我市突出政治素质考察，广泛采用谈话了解核实、政治表现正反向调查、领导行为特征评价、业绩信息采集、政治素质评价意见“双签字”等方式方法，深入考察干部是否存在违反政治纪律和政治规矩、“圈子”文化、跑官要官、拉票贿选等问题，对政治上不合格的坚决一票否决。严格把好廉洁关，认真执行廉政意见“双签字”规定，对廉洁方面存在疑点的，从严核实甄别，有效防止“带病提拔”。近三年市本级“一报告两评议”满意度分值不断上升。

加强专业化配备。我市将领导班子结构需求和干部能力特点有机结合，把干部放在最合适的岗位上。在区市县党政班子配备中，注意使用具有乡镇、街道党政正职经历的干部，注重选用熟悉产业经济、乡村振兴等工作的干部。在园区班子配备中，着力选拔熟悉园区特点、懂经济善招商的干部。在群团班子配备中，采取“专挂兼”方式，注重选用群众工作能力强、“知群众、懂群众、爱群众”的干部或人才。在国企班子配备中，积极选用善于经营、勇于创新、敢于改革的领导人员。

拓宽选人用人视野。放眼全市干部资源，我市打破条块界限，畅通干部跨行业、跨领域交流任职渠道。2018年以来，先后从大连海关、大连理工大学、大连医科大学等中省直驻连单位，选拔一批专业能力较强、工作实绩突出的优秀干部到区市县、市直单位、市属高校重要岗位，有效提升了班子专业化水平。用好挂职政策，先后协调接收中省直单位干部来连挂职，充分发挥挂职干部专业优势，注重搭建平台，放手使用，密切联系，为大连振兴发展提供外力支持。

改进方式方法 完善干部选拔任用和考核评价机制

强化制度规范。我市严格执行《干部任用条例》，认真履行动议酝酿、推荐考察、讨论决定等环节程序。制定出台党政领导班子建设三年规划纲要（2020-2022年），围绕干部任免、市管领导班子成员分工、干部交流轮岗等事项制定完善工作办法或流程。研究制定市属企业分类管理、职业经理人、总会计师、外部董事等制度，健全完善国企管理制度体系。严格按政策、原则、制度办事，绝不让端不到“台面”的各种因素在选人用人中起作用。

强化目标导向。我市突出对***重大决策部署和省市委重点任务的考核，深入贯彻落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，围绕打好“三大攻坚战”、全面深化改革，重点对辽宁沿海经济发展、乡村振兴、东西部支援帮扶等任务进行考核。围绕中心任务，科学设定指标，紧跟重点任务，每年动态调整管理指标，确保中央和省委部署的各项任务全部有考核、有落实，推动考核工作取得实效。

强化问题导向。在实绩考核中，为增强考核针对性，我市建立分级分类考核，实现分组比较、分别评价；完善考核评价体系，建立指标考核、综合评价和加减分为一体的考核模式；不断改进考核方式方法，强化过程考核，引入部门“创新创优工作”专家评审机制。在领导班子和干部考核中，坚持差异化分类分层考核，根据不同部门岗位职责区别考核。

强化结果运用。我市采取多种形式及时反馈考核结果，督促各地区各单位发扬成绩、查找不足。将工作实绩考核结果作为领导班子年度考核评优的前提条件，对年度考核评优的干部予以嘉奖记功，体现“干多干少不一样”。加大反向约束力度，对工作实绩考核“基本合格”等次的地区或部门单位主要领导进行提醒谈话，限期整改；对年度考核基本称职的干部进行诫勉谈话，对考核中存在明显问题的班子和干部进行提醒谈话，切实发挥考核激励约束作用。

树立实干导向 激励党员干部担当作为

完善制度设计。我市注重构建激励担当作为的制度体系，制定出台《大连市进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》及教育培训、容错纠错、谈心谈话、关心关爱、能上能下、考核评价等“1+6”制度文件。先后围绕激励党员干部在疫情防控一线担当作为、关心关怀干部心理健康等分别出台具体措施。借鉴省里调整完善后做法，优化工作程序，及时完善市管干部晋升职级的意见，为全市各级党组织激励广大干部敢担当、善作为提供了有力的制度支撑。

推进干部能上能下。我市把抓落实见成效作为检验干部作风实不实、能力强不强的试金石，摒弃“绕道”文化，树立“交账”意识，让有为者“有位”、无为者“无位”。在疫情防控初期，及时对9名在统筹疫情防控和经济社会发展工作中表现突出干部予以提拔重用或晋升职级。连续三年面向全市评选出46名政治过硬、业绩突出、群众认可的担当作为好干部，并以市委、市政府名义给予记功奖励。对不胜任、不适宜甚至不作为、乱作为的干部果断调整，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的良好从政环境。

坚持“三个区分开来”。我市探索有效管用的容错改错机制，不断将“三个区分开来”具体化、清单化，为广大干部大胆改革创新、放开手脚干事吃下“定心丸”。制定受处理处分市管领导干部重新任用或者提拔使用操作办法和工作流程，推动符合条件的受处理处分干部合理使用。用好函询、谈话和问责等措施，进一步做好问题线索分析研判，区分不同情况采取稳妥精准调查方式，切实防止简单一函了之，保护干部的工作积极性。

                                       来源：        大连日报