发挥司法行政优势提升人民群众满意度——横州市司法局用行动让新时代枫桥经验落地生根

横州市司法局到街道开展法治宣传活动。

横州市司法局到村委会指导村干使用自助服务终端。

近日，横州市六景镇某小区业主对车位租金上涨感到不满意，业主委员会多次与开发商协商均无果。如何权衡好各方利益，化解矛盾，达成和解，考验的是调解员的智慧。六景司法所以停车位出租带来长远收益为切入点，动之以情，晓之以理，使得这起纠纷在双方握手言和执行新的租金后，为调解画上圆满句号。

这是横州市司法行政系统开展“我为群众办实事”实践活动的一个缩影。

在***法治思想的科学指引下，横州市司法局全力做好矛盾纠纷源头预防、排查预警、调解化解等工作，并启用“回头看”机制，为成功化解矛盾纠纷保驾护航，提高调解协议履行率，让新时代“枫桥经验”在横州市生根发芽、开花结果，助力平安横州、法治横州建设，为广大人民群众营造和谐稳定的社会环境。

常态化开展矛盾纠纷排查工作

横州市司法局坚持把矛盾纠纷排查工作摆在优先位置，加强对各级人民调解委员会的指导，组织村（社区）人民调解委员会每周开展一次排查工作，乡镇调解委员会每月开展一次排查工作，引导各级人民调解组织开展常态化矛盾纠纷排查工作。

矛盾纠纷排查，主要是聚焦重点人群、重点地区、重点行业、重点时段，摸清各类矛盾纠纷底数，再根据情况逐一落实化解、疏导等工作；对于易发多发、关系民生和社会稳定的矛盾纠纷随时进行排查，实现排查全覆盖；对于可能影响稳定的社会矛盾、民间纠纷和重点信访案件开展拉网式、地毯式排查；对于排查出的矛盾纠纷登记造册，建立工作台账，制定化解方案。

“我们在全力做好矛盾纠纷源头预防和排查过程中，一旦发现矛盾纠纷的‘苗头’，立即提前介入、靠前化解，最大限度预防各类民转刑、刑转命案件和极端个人事件、重大群体性事件发生。”横州市司法局相关负责人介绍，在落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求中，该局成立以律师为主的工作专班，深入企业免费提供法律咨询和参与矛盾化解等，帮助企业职工提高法律意识，为企业健康发展“以法护航”，得到了企业和职工的赞赏。

开展常态化矛盾纠纷排查工作，有效减少了矛盾纠纷的产生和升级，有效维护了社会的和谐稳定，提升了群众的幸福感、安全感和满意度。上半年，横州市市镇村三级调解委员会共调解矛盾纠纷1708件，调解成功率达97.8%。其中，该局采取律师调解、第三方调解等举措，成功调解2起医疗纠纷案件，涉及金额80万元，赔偿金额共43万元。

“回访机制”有效督促协议履行

横州市司法局会同市委政法委等，建立健全横州市多元化调解体制，成立横州市矛盾纠纷多元化调解中心，加强全市矛盾纠纷化解力量，提高矛盾纠纷化解水平，构建多元化调解新格局。

通过实行“村(社区)、乡(镇)、市”三级调解工作机制，打造人民调解、行政调解、司法调解三位一体分级多元的“大调解”模式，构建党委领导、综治协调、司法引领、部门联动、社会协同、群众参与的分级多元化解工作格局，力争实现“小事不出村，大事不出镇，难事不出市，矛盾不上交”，让新时代“枫桥经验”在横州市生根发芽、开花结果，为广大民众营造和谐稳定的社会环境。

通过整合资源力量，畅通调处渠道，以横州市矛盾纠纷调处中心为平台，打造形成集调解、仲裁、复议、法援、司法救助、心理安抚于一体的“一站式”矛盾纠纷调处中心，提供“一站式服务”，便利人民群众“一次性办好”，实现人民群众只进一扇门、只跑一次腿办齐所有事，真正打通服务群众“最后一公里”。

六景镇某小区停车位租金问题得到解决后，业主委员会将一面写有“公平公正为民着想”字样的锦旗送给六景司法所，以表谢意。

“双方当事人握手言和后，并不意味着化解矛盾纠纷工作已经结束。”横州市司法局相关负责人介绍，该局2019年启动人民调解协议履行“回头看”机制，成立4个专班回访掌握调解效果和协议履行情况，杜绝“说而不做”的情况出现，防止出现新的争议。这一举措有效激发了调解积极性，有力促成矛盾纠纷化解，维护人民群众的合法权益。

1400多名调解员助力案结事了

横州市司法局坚持人民主体地位，充分调动人民群众的积极性、主动性、创造性，不断发展壮大各级各类人民调解组织，筑牢维护社会和谐稳定“第一道防线”。目前，横州市司法局在全市成立市级调委会1个，17个乡镇和308个村（社区）均成立调委会，有专、兼职人民调解员共计1400多名。

“横州市还设立有医疗纠纷等9个行业性专业性调委会，选聘退休法官等基层工作经验丰富、调解水平高、专业技术能力强的人员担任专职人民调解员，并做好‘帮带传教’等工作。”横州市司法局相关负责人介绍，该局以整合各类行业性专业性调解力量为手段，针对矛盾频发、专业性强、涉及主体广泛等行业性专业性领域，不断创新工作机制，尽力使矛盾在本行业内部化解。

横州市司法局还选派95名律师、法律工作者到308个村（社区）担任法律顾问，发挥法律顾问专业化、职业化优势，下沉到基层，将律师的专业性优势与人民调解的群众性、广泛性相结合，推动人民调解工作高质量发展。

10年前，李某带着儿子与有一双成年儿女的蒙某登记结婚，并以蒙某的名义注册一家木材加工厂。今年3月，蒙某病逝。由于没有遗嘱，双方因为继承遗产产生纠纷。横州市云表司法所人民调解员及时介入，引导双方换位思考，感念对方的付出。经过真情感化，李某与蒙某的子女自愿达成遗产分割协议……

这些案例的成功调解，离不开人民调解员的业务能力。据介绍，横州市司法局每年都通过“线上+线下”等方式进行业务轮训或交流学习，帮助人民调解员提高业务水平，让调解员在一线真正做到“调解得了矛盾，化解得了纠纷”，把“我为群众办实事”实践活动真正做到老百姓的心坎上。

多渠道普法增强群众法治观念

横州市司法局在法治宣传活动中，动员律师、调解员参与《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》以及扫黑除恶、预防未成年人犯罪、反诈、禁毒等主题普法宣传活动，提高群众的法律意识和法治观念，真正做到从源头上减少矛盾纠纷的产生。

今年上半年，横州市司法局开展“法律七进”法治宣传活动95场次，举办法治讲座70余次，印发法治宣传资料8000余份，为群众提供法律服务1100多人次；围绕实施乡村振兴战略，横州市司法局着力实施“法律明白人”培育工程，推进法治乡村建设。

目前，全市308个村（社区）均实现配备3名“法律明白人”的目标，并组织“法律明白人”开展专题培训，充分发挥“法律明白人”在推进基层民主法治建设方面的作用；该局还充分运用微博、微信和抖音号等新媒体平台，开展法治宣传，营造了浓厚的法治宣传氛围，有效增强了群众“遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治观念。

4月21日，云表镇某村有人故意搬石头堵住道路，村民无法运送肥料种地。据横州市司法局相关负责人介绍，村民知道谁是始作俑者，由于普法深入人心，他们并未私自找始作俑者报复，而是选择合法途径解决。原来，始作俑者只是因私事想引发关注。经调解，始作俑者意识到错误，主动搬走石头，道路恢复畅通。

接下来，横州市司法局将牢牢把握忠诚干净担当要求，坚持慎终如始，狠抓队伍建设，深入持久地推动政法队伍教育整顿既有成果与司法行政工作、党风廉政建设、队伍建设、意识形态工作深度融合，全力锻造过硬司法行政铁军。

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