按下乡村振兴加速键——天等县小山乡通过党建引领助推乡村振兴工作侧记

按下乡村振兴“加速键”

——天等县小山乡通过党建引领助推乡村振兴工作侧记

李志高

阳光灿烂，云朵如絮。天等县小山乡小山村给屯内，一处60多亩方塘上，水明如镜。微风吹来，成群白鹭悠闲略过波光粼粼的湖面，隐入岸边一簇树丛，立在枝头嬉戏。

从曾经是全屯生活用水的排污点，到现如今成为村民茶余饭后的休闲景点，这华丽变身的背后，是小山乡紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，凝聚共识、真抓实干，全力推动乡村振兴工作取得成效的缩影。

以党建统领发展，让产业“强”起来

产业兴旺是乡村振兴的重点，是解决农村一切问题的前提，是乡村振兴的首要任务。小山乡坚持把发展壮大村集体经济作为助推精准脱贫和实现乡村振兴的重要抓手，按照“消灭贫困村、清除空白村、壮大一般村、提升富裕村”的总体思路，以支部为引领、发展为核心、转型为动力，主动改革创新，推动村集体经济薄弱村清零，走出了一条具有小山乡特色的发展壮大村集体经济的乡村振兴路子。2021年底，全乡5个行政村村级集体经济收入均达5万元以上，其中3个村达10万元以上。

为***抓集体经济引领不强、力量分散、各自为战的难题，小山乡坚持党委统筹，明确发展目标，充分发挥绩效考评“指挥棒”作用，将村集体经济纳入年度绩效考评、村级党组织书记抓基层党建述职评议考核等重要内容，有效防止抓与不抓、抓好与抓坏一个样。组织10批次47名村“两委”成员到集体经济先进地区观摩学习，加强带头人队伍建设和党员教育管理，激励引导他们在村级集体经济发展中发挥“头雁”和骨干作用。

为解决村级集体经济发展起步难、经营难、组织难等问题，小山乡所有村实现了“党组织书记、村委会主任、联合社理事长”三个“一肩挑”目标，村党组织挑起村集体经济发展重担。各村党组织唱主角、挑大梁，立足村情实际，搭平台、选项目、用资源、带群众，不断拓宽路径，实现多元增收。动员致富能手、种养大户、合作社带头人、农村经纪人创办领办集体经济项目，组织群众抱团闯市场，解决一家一户办不了、办不好的事。

为打破以往发展集体经济“边上马、边推动、边消亡”的怪圈，小山乡从机制建设入手，以村级为主体、市场为主导、改革为动力、增收为目标，5个村全部完成集体产权制度改革，成立集体经济合作组织，统一经营管理集体“三资”，以股权为纽带建立兼顾各方的利益联结机制，构建村集体、贫困户、经营主体互惠共赢的经营体系，充分激发农村各类生产要素发展潜能。严格执行“四议两公开”工作法，推行“村财乡管”制度，严格规范运行管理，根据收益金管理使用办法，公开用好集体经济收入，一部分用于集体产业扩大再生产，一部分用于改善农村公益事业，一部分用于贫困群众基本生活保障，既做大“蛋糕”，又分好“蛋糕”，真正实现发展人人参与、成果人人共享。

以党建促进治理，让环境“美”起来

为改善农村人居环境，提升人民群众的幸福感，今年以来，小山乡以创建基本整治型村庄为契机，积极探索“党建+环境整治”工作新模式，组织引导广大党员投身“三清三拆”专项整治，将基层党建与美丽乡村建设结合起来，为美丽乡村建设提供坚实组织保障。

党员先锋、群众参与，全面推进“三清三拆”。各村组建一支以村“两委”干部、驻村第一书记和包村工作队员为主体的党员先锋队，在开展“三清三拆”工作中充分发挥党员先锋模范带头作用。通过召开群众动员大会、乡贤座谈会等向村民讲法规政策；组织群众清理村道垃圾，房前屋后杂草、沟渠淤泥垃圾、路边建筑垃圾，拆除危旧瓦房。在“三清三拆”工作中，党员们身穿红色马甲，冲在前、干在先，带头拆除自家危旧瓦房，为群众作出示范。群众热情高涨，主动提供挖掘机、铲车、清运车，在外务工人员捐资捐物，众人拧成一股绳，着力打造了党组织引领、党员示范、群众参与、共建美好家园的工作格局。共拆除危旧瓦房188间，拆除乱搭乱盖棚房204个，清理沟渠89条，拆除废弃建筑、残檐断壁68处，营造了干净整洁的人居环境，有效增强村党组织凝聚力，激发党员干部干事创业热情，拉近党群干群关系。

党员干部“常回家看看”，乡村风貌提升做表率。今年以来，小山乡认真贯彻落实崇左市《关于组织崇左籍干部回乡做好家乡“三清三拆”助力乡村风貌提升活动方案》和天等县《关于组织天等籍干部回乡做好家乡“三清三拆”助力乡村风貌提升活动方案》精神，及时召开动员部署会，掀起一股小山籍党员干部“常回家看看”的热潮，返乡党员领导干部用实际行动助力家乡风貌提升。截至目前，“常回家看看”的小山籍党员干部参与做好“三清三拆”助力乡村风貌提升活动共216人次，全乡通过“基本整治型村庄”验收56个，完成率96.55%，党员干部“常回家看看”行动成效显著，农村人居环境明显改善。

着力打造特色示范点，有序提升乡村风貌。已经通过验收的屯充分利用政府奖补资金（每屯2万至3万元）开展村庄美化绿化，打造优美庭院，提升人居环境，如小山村给屯利用奖金硬化屯道路，打造漂亮的微花园、微菜园；胜马村玉屯利用奖金建设舞台和宽阔的活动场地，并且为新舞台布置文化背景墙装饰。目前，小山乡正在积极筹措资金开展村屯美化绿化，打造小山村小山街、给屯--胜马村百布屯、念坡屯、马密屯--江南村上界、下界等美丽宜居示范点，连点成片，乡村风貌进一步提升。

以党建引领和谐，让治理“活”起来

乡村治理是国家治理体系的重要组成部分，是实现乡村振兴战略的基石。

为巩固这个基石，小山乡大力强化基层组织建设，筑牢乡村振兴基层“堡垒”。

“我们的法宝是实施党支部建设提升行动，进一步选好配强基层党组织队伍，加强基层组织全覆盖建设。”小山乡党委书记卢毅峰介绍道。

通过村两委换届，推动村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推进村民小组党支部书记或党小组长兼任村民小组长，确保党的领导贯彻落实到基层。

卢毅峰说，此举的目的是强化农村基层党组织在各项事务中的领导、统筹、协调功能，探索建立党组织为核心、自治组织为支撑、群团组织为纽带、社会组织为依托的村级工作运行体系。

同时，小山乡大力完善乡村治理模式，树起乡村振兴特色“品牌”。坚持自治、法治、德治相结合，推进村民自治，依法治村，探索建立农村德治体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。坚持自治为基，在村党组织领导下，创新村民自治的有效实现形式，完善议事决策程序和制度,结合小山当地实际，依托一部（党支部）一约（村规民约）三队（党员先锋队、巾帼服务队、青年志愿队）四会（红白理事会、道德评议会、村民议事协商会、禁赌禁毒会）等组织，引导农民自己“说事、议事、主事”,真正做到村里的事村民商量着办，推动共建共商共享乡村治理模式。

此外，小山乡还大力提高基层管理水平，激活乡村振兴活水“源头”。自2021年村“两委”换届后，小山乡率先探索开展村干部职业化管理，即在保持身份不变的前提下，对乡5个行政村27名村“两委”定工干部全部参照公职人员进行管理，并建立报酬有保障、管理有制度、工作有考核、进退有标准的村干部管理制度，着力解决意识不强、思路不清、动力不足、作风不实等问题，推动村“两委”干部凝心聚力抓党建、谋发展、惠民生，为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

比较有特色的是，小山乡广泛开展农村无职党员设岗定责活动，充分激发了农村党员队伍的内在潜力，使每一名农村无职党员都有岗、有责、有为，充分调动了无职党员参与村务管理及志愿服务的积极性和主动性，共有350余名农村无职党员结合自身实际，落实了自身岗位并作出了一句话承诺。自活动开展以来，党员的工作与基层社会治理“一张网”紧密结合，各村根据实际划分网格，建立网格化管理制度，将无职党员纳入网格，每个党员在本网格内“包联系、包管理、包服务”，对网格实施全方位管理和多元化、人性化服务。活动开展后，无职党员提供好的意见建议25条，开展疫苗接种接送服务、山塘水池暑期防溺水巡查及疫情防控中高风险地区返乡人员摸排每日一报等为民办实事550余件。