充分发挥财政职能作用支持抓党建促脱贫攻坚

——关于陵川县财政支持抓党建促脱贫攻坚工作的情况调查

   近年来，陵川县财政按照县委、县政府关于召开全县抓党建促脱贫攻坚的精神，充分发挥了自身职能作用，竭尽所能地支持抓党建促脱贫攻坚工作有效的推进。对此，我们进行了专项调查，现将简要情况报告如下：

    一、主要做法

   基层党组织处在农村工作的第一线，是领导群众脱贫致富的核心力量，找准基层党组织在推进精准扶贫工作中的定位，是扶贫攻坚能否实现“精准发力”的关键。为此，县财政部门认真学习中央、省、市、县脱贫攻坚会议精神和精准扶贫的相关政策政策，为打胜陵川县启动的三年脱贫攻坚大决战，使2017年摘帽（贫困发生率降至2%以内）、2018年脱贫（减少贫困人口2.17万）、2020年同步小康的宏伟目标如期实现。财政部门紧跟县委、县政府的战略部署，年初及时拨付市财政下达的加强基层支部建设资金111万元，县财政配套了相关的资金。为了深入贯彻中组部集中连片贫困地区抓党建促脱贫攻坚座谈会、全省脱贫攻坚推进大会和县十二次党代会精神，认真落实县委“11613”战略部署，推进全县抓基层党建促脱贫攻坚工作的顺利进展，县财政又及时落实县委、县政府领导的指示，本年度县级预算安排各项精准扶贫资金2000万元，并实施响应的监管使用，有效推动该项工作深入开展。

   二、主要成效

   财政资金的及时拨付及全程监管，与县委组织部门、相关单位，各乡镇党委狠抓和支持抓党建促脱贫攻坚形成强大的合力，取得了可喜的成效，绝大多数基层支部担当起扶贫攻坚的“主引擎”，把握了“四个定位”。首先是坚持“扶贫先扶志”。基层党组织成为带领群众脱贫的“领头雁”，把战胜贫困的志气“扶了起来”。支部狠抓学习讨论，扶起了“责任之志”，使每个党员增强了使命感，敢于担当责任，拿出硬措施，知难不避难，迎难而上。其次，扶起“群众之志”，支部深入宣传中央扶贫政策，让群众看到中央全面建成小康社会的信心与决心，使“精准扶贫”、“精准脱贫”深入人心，初步改变了贫困群众的精神面貌，凝聚起了扶贫攻坚的强大合力。第三，绝大多数支部“看真贫、扶真贫、真扶贫”。深入了解掌握群众生活的真实情况，不搞“人情扶贫”、“关系扶贫”，精准帮扶困难群众，因人因地施策，对症下药、分类施扶，精准落实扶贫项目资金，把党的组织优势转化为攻坚动力。第四做到“不让一人掉队”。建立常态化联系机制，实行“一户一策”，有什么困难就解决什么困难，让扶贫政策惠及每一位群众。进而推动“输血”变“造血”。组织党员干部努力学技术、搞项目，做带头致富的“先行者”，主动结对子、强帮扶，做帮助群众脱贫的“引领者”，变输血式扶贫为健全“造血功能”式扶贫。财政局率先垂范，及时进驻西河底铺上村的10组帮扶人员深入到铺上村进行逐户的走访和对接，真心了解贫困户的困难，因户施策，因人施法，采取了持续增收的好方法。一是屋顶光伏发电项目成效喜人。该项目于2016年1月份开工建设，安装太阳能发电户75户，其中，覆盖贫困户9户。全村总装机容量600千瓦。截至目前，75户房顶太阳能发电板已安装完毕，新增800千瓦变压器、变压器高压线架设和发电输出线路工程，实现了并网发电。每1千瓦，年可产生经济效益1200元，75户总增收70余万元，户均增收1万元。按照利润分配协议，前8年户均年增收1200元，从第9年开始户均年增收1万元。二是“合作社+贫困户”模式实现增收。积极支持该村天益养殖专业合作社扩大养羊规模，增加养殖效益，并通过“合作社+贫困户”的带动模式，实现9户贫困户脱贫增收。县财政干部的上述做法及取得的成效，就是全县脱贫攻坚典型例证。

    三、存在问题

   近年来，陵川县财政局秉承市财政“一网N平台”的理念，局党支部利用局里已有的网络信息资源，设计制作了全县第一个“党建电子平台”。同时，积极完成省厅构建的涉农监管系统管理工作，参与检察系统“阳光百姓工程”系统管理，对全县12个乡镇22个涉农单位的涉农资金进行了全方位监管。为构建全县“311”廉政防控机制、建设廉洁乡村提供了有效的监督手段。从总体上说，取得了一定的成效，但就上述资金的使用，总认为有相关部门把关，有乡镇党委领导，故存在重资金拨付、轻资金使用，全程监督不到位，财政资金、专项资金有效安全运作重视不够，有的使用效果不尽人意等诸多问题。

   四、今后打算

   一是要强化依法理财。认真贯彻落实涉财相关法律法规，认真落实《执法责任制》，依法理财，依法行政，严格财政资金拨付程序，严密财政资金管理机制，使上述资金管理科学化，使用精细化。

   二是用好各类监管平台。充分运用信息手段，对每一笔涉农资金运行全方位全过程监管，确保抓党建促脱贫攻坚专项资金运行安全、使用高效，使广大人民群众有的看得见、摸得着的获得感。

   三是敢于问责问效。认真落实《责任追究制》，切实贯彻党的《法律处分条例》、《问责条例》重视上述专项资金的使用实效，对于违规使用上述资金、使用无效、劳民伤财、铺张浪费、非法挪用者，要依法依规追究相关人员的责任，以确保支持抓党建促脱贫攻坚工作的顺利推进，取得成效。（王志栋 张存贵）