陵川县崇文派出所夕阳红警民联席调解室记实
警民共谱和谐曲
——陵川县崇文派出所“夕阳红”警民联席调解室记实
苏金松 侯瑜凤
社会矛盾排查化解是基层派出所安定社会的重要工作。在这方面,陵川县公安局崇文派出所采取警民(“警”是民警,“民”是县城老干部综合治理办公室的治安员)联席机制,设立了“夕阳红”警民联席调解室,妥善处理了人民内部矛盾,教育群众弘德知法,增加了和谐因素,提高了工作效率,创出一条和谐调解之路,为促进全镇经济发展和社会平安建设发挥了积极作用,调解工作得到上级领导和广大群众的认可和好评。
一 崇文是个大镇,总面积142平方公里,包括县城7个社区,48个行政村,49个自然村,20326户,居民总数***000余人,社会治安任务十分繁重。该镇人口多,商业、企业多,闲杂人员多,近几年上了数十个大项目工程,东部山区移民和外来务工人员急剧增加,群众矛盾,积怨冲突,打架斗殴,工资拖欠,交通和各类纠纷不断,给治安工作带来很大压力,而这些矛盾纠纷如果不及时调解或处理稍有不慎,则后患无穷。
去年春天,崇文派出所所长冯文虎,看到辖区民事纠纷引起的案件增加,维护安定责任在肩,所内调解力量不足的现状,很是着急。他深知党的十七大报告中提出的,和谐社会要靠全社会共同建设,要紧紧依靠人民群众,调动一切积极因素,努力形成社会和谐人人有责,和谐社会人人共享方针的重要性。他加大了行政村群防群治治安工作力度,还想借县城老干部综合治理办公室(简称老干部综治办)的力量推动所内调解工作。县城老干部综治办有一支由50余位离退休干部组成的治安队伍,二十多年来,治安员们为维护社会稳定发挥着余热,成绩显著,治安队在全省颇有名气。他想聘请这些老同志担任民事纠纷调解员,充分发挥其德高望重,经验丰富等优势,同民警联席处理民事纠纷,最大限度地提高工作效率,将矛盾化解在基层,提高年轻民警的调解水平。于是,他找到老干部综治办杨长荣主任,说明情况,并诚恳聘请老干部担任派出所的民事调解员。当场,杨主任毫不犹豫地说:“维护社会稳定,促进入民和谐是治安员义不容辞的责任。派出所这么相信我们,我十分同意,马上将你们的意见传达到综治办。我想,这些受过党长期培养的老同志会接受你们聘任的。”很快,他和综治办其他领导在治安队员中,挑选出15名原在政法、公安、检察、法院等部门工作过,具有法律知识,调解能力强,品行端正的老同志,向大家说明了情况。正如预见,老干部门异口同声同意接受派出所的聘请。
接着,派出所设立一间办公室,粉刷了墙壁,配备了桌子、沙发,电视机、电脑等,挂上了“夕阳红警民联席调解室”的牌子,和老干部调解员们定出“三统一”机制,即统一调解,统一台帐,统一工作制度。每日由一名民警、三名老干部组成值班组,岗位责任制上墙,接受群众监督。 4月15日,派出所欢迎老干部上岗,“夕阳红警民联席调解室”正式办公了。
二 陆续,就有家庭纠纷、房地产、债物、侮辱诽谤、打架伤害、意外事故等民事案件交到“调解室”。
调解是复杂而艰巨的工作。这些个案说大不大,说小也不小,调解起来还真棘手。一案送来,民警和老干部及时人性化办公,对当事人笑脸相迎,态度和蔼地逐个询问情况,使当事人烟云密布的脸放晴,能平心静气申诉。在处理纠纷过程中,民警和老干部不带任何强制,完全在当事人平等基础上,通过说服、教育、疏导、协商的方式,使双方在矛盾化解中互谅互让,达成共识。然后,以国家的法律法规为依据,本着合法、公正、公平的原则合议,之后将处理结果公开告诉当事人,使他们心悦诚服接受处理意见,自愿签定调解协议书,恢复重建和谐的人际关系。有一综案,一个公司老板张某因门面房露水,以200元价格雇用山东籍民工胡某父子维修。维修中,胡某发现周边也露水,于是都进行了维修。事后,胡某向张某索要务工及材料费600元钱,张某不同意付给,两人从口角发展到打斗,张某将胡某头部打伤。纠纷双方在警民调解室争得不可开交。为了维护外来务工人员的合法权益,老干部门费尽口舌耐心说服通张某,终于以赔偿胡某3900元医疗费、误工费言好结案。许多这样的矛盾纠纷,通过和言悦色的调解,将涌来的狂风暴雨冲得烟消云散,使纷繁的民事纠纷无需对簿公堂就可以大事化小,小事化了,变干戈成玉帛。
当事人也有一时不能接受调解意见的情况,民警和老干部则苦口婆心地讲道理,讲利害关系,老干部凭丰富的生活经验和说理才能,深入浅出作比方,讲案例,凭证据,用生动有力的话语打动他们,使当事人心悦诚服,该赔情的赔了情,该道歉的说了话,该赔偿的拿出了钱,该承担责任的承担了责任。有一综案,两个年轻人到一个饭店就餐,说菜碟中有一只苍蝇,和饭店老板理论。双方争执不下,就餐的一人就砸了饭店的桌凳,而饭店老板一时气愤打伤了就餐人,就餐人住了医院。在调解室,双方还是坚持自己的理,争辩得面红耳赤。老干部和民警毫不气馁,讲道德,讲法规。精诚所至,金石为开。终于使矛盾双方认识了错误,问题得到圆满解决。
错综复杂积怨颇深的案,调解起来更费工夫。老干部门甘当“和事佬”,对当事人耐心劝导教育,有时候面对面,有时候背靠背,一上午说不成,下午接着说,一天说不好,用两天三天说,还到家庭做思想工作,直到双方矛盾化解关系和谐为止。有一综十年矛盾纠纷一朝化解的案由在县城传为美谈。城北社区居民卢某和妻子郭某十几年前离了婚,当时法院判决,一套房子一分为二各住一半, 4岁的女儿归郭某抚养。十多年来,两家院中修了隔墙还不断生气。郭某家无楼梯和厕所,生活很不方便,于是,动手在大门外修厕所,遭到卢某和现妻的阻拦。郭某和女儿女婿很憋气,就把两家用的下水道用杂物堵塞。两家几次吵架闹到社区。社区进行调解,由于双方互不相让,工作几度搁浅。后来,纠纷案交到“夕阳红警民联席调解室”。老干部调解员和民警深入他们家中,调查了事情的原委,用伦理关系动之以情反复做思想工作。老干部门的满腔真情终于感动他们,两家怨仇冰消雪融,握手言和,郭某的女儿和女婿当场含泪认下亲生父亲,表示以后逢年过节要到父亲家走动走动。事后,两家人都说,要不是老干部和民警的真诚调解,和谐理念打动心田,还不知道什么时候才能解开这颗疙瘩呢。
“夕阳红联席调解室”成立10个月来,无论是夏日酷暑,还是凛凛严冬,老干部门不畏艰辛,每日都要到派出所“夕阳红警民联席调解室”值班。如今,警“民”联手,已成功调解民间纠纷引起的案件70起,占报案总数的95%以上,赔偿金额达10余万元。可喜的是矛盾纠纷的当事人对处理意见非常满意。许多当事人走出调解室见人就夸:“老干部说理使人信服,民警热情,接收案件不拖不拉,处理问题公正,公平,我们从心底佩服!”警民联席调解促进了社会和谐与人与人之间的和睦相处,维护了社会安定团结,谱出了一支支高亢的和谐金曲。
所长冯文虎十分感动地说:“老干部对党忠诚,事业心强,认真负责,为派出所分担了重要工作,为构建和谐社会出了大力,青年民警学到不少调解技巧,我们应该向他们学习!向他们致敬!”