开放大同拥抱更美好未来

******强调：“中国将在更大范围、更宽领域、更深层次上提高开放型经济水平。”“十三五”，1800多个日夜，大同以前所未有的开放之姿，推动经济高质量发展，拥抱更加美好的未来。

5年来，我市紧紧咬住省域副中心城市建设的大目标，敞开山西北大门，当好首都后花园；5年来，我市以京津冀、长三角、大湾区为主攻方向，区域协同发展扎实推进，开放的大门越开越大，开放的水平不断提升；5年来，我市坚持“项目为王”，招商引资持续加力，全面推进项目签约、开工；5年来，我市全面推行“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”，深化“一枚图章管审批”“一门集中、一网通办”……持续优化营商环境。

锲而不舍紧盯目标，奋力打造省域副中心城市

作为省委确定的3个省域副中心城市之一，我市坚决扛起使命，抢抓发展机遇，奋力打造具有大同特色的省域副中心城市。“要把坚持省委‘四为四高两同步’总体思路和要求，作为建设省域副中心城市的现实路径。”面对任务目标，省委常委、市委书记张吉福提出这样的要求。

省域副中心城市建设目标确定以来，我市高度重视规划编制工作，多次研究部署建设纲要，先后制定《山西省副中心城市大同规划建设总纲》《大同省域副中心城市规划》，并与《大同市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》有效衔接、整体推进，以打造省域副中心城市为牵引，推动城市功能整合和产业布局优化，力求通过积极构建“带动晋北—联动乌大张—融入京津冀”三个层面跨区域协同发展格局，推动建立与朔州忻州等市联动发展机制、晋冀蒙（乌大张）长城金三角区域深度合作机制、参与京津冀协同发展机制，打造名副其实的省域副中心城市。

明确了目标就有了努力的方向。5年来，我市立足“136”发展战略，主动融入国家重大战略，积极利用、发挥资源禀赋优势条件，全面对接京津冀，深度参与“一带一路”，敞开山西北大门，当好首都后花园；5年来，我市大力实施“晋商晋才回乡创业创新工程”，与北京市海淀、丰台等区建立战略合作关系，探索共建开发区和园中园，启动上海漕河泾开发区国家级东部产业转移大同示范区工程，实现引资引智引企的无缝衔接，全力打好省域副中心城市这张“王牌”。

谋时而动顺势而为，协同发展融入京津冀

正方利民（天镇）建筑工业化有限公司是我市从北京引进的装配式建筑科技产业化企业，入同以来该公司不断提高装配式建筑设计、生产、施工能力，2020年研发经费总投入达1800万元。

“要把融入京津冀协同发展作为主攻方向，以京同合作为引领，搭建高能级战略对话平台，全方位拓展开放的广度和深度。”省委常委、市委书记张吉福在市委十五届十次全会暨市委经济工作会议上指出。5年来，我市积极加强与北京市京津冀协同发展办公室、河北省发改委、天津滨海新区的交流对接，积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，与京能、首农、中关村、京东等大集团建立起深度合作关系，不断深化长城金三角区域合作，与乌兰察布、张家口签订旅游线路、新兴产业、生态保护等一揽子合作协议；5年间，我市“丝绸之路”经济带海关区域一体化通关实现，与“一带一路”沿线国家经贸往来发展迅速，与22个沿线国家进出口贸易额由2016年的14．3亿元提高至20．8亿元。空间的拓展与措施的到位，让我市外向型经济水平显著提升，对外贸易拓展至***个国家和地区，2016年－2019年全市外贸进出口年均增长29．8％，2020年1－10月我市外贸进出口总额增速全省排名第三。

5年来，我市开放空间不断拓展，大张客专和大西动车贯通运行，集大原高铁开工建设，大同航空口岸正式开放；2019年1月28日首趟中欧班列顺利开行，目前已顺利开行6列中欧班列。5年来，我市开放平台持续升级，中国（大同）跨境电子商务综合试验区获批建设，大同国际陆港保税物流中心（B型）正式通过验收，“北肉”进出口平台和冷链食品加工产业园挂牌运行，同时还具备了国家级杂粮检疫检测中心、普货仓库区、国际贸易“单一窗口”功能。

开放包容海纳百川，招商入同承接产业

第三届中国国际进口博览会期间，我市与上海西凡电气有限公司、四季沐歌科技集团有限公司等企业签约10余个项目，涉及新能源、环保、农业等多个领域……这仅仅是“十三五”期间，我市推进招商引资工作的一个短镜头。

“2020年，我市全面推进高质量项目建设行动和精准招商攻坚行动，滚动接续推进“三个一批”，确保月月有签约、有开工、有投产。”省委常委、市委书记张吉福在市委十五届十次全会暨市委经济工作会议上讲道。5年来，我市在******视察山西******精神的指引下，全面落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，以“六新”发展为重点，坚持“项目为王”，不断创新招商引资方式，大力拓展招商引资路径，围绕医药产业、装备制造业、文化旅游产业、康养产业、信息产业、物流、电子商务、农业园区化等产业领域，精准选择招商对象，全面开展“大招商”行动。

开放的大同犹如磁铁一般，吸引着四面八方的客商。2016年全市共签约招商引资项目206个，到2020年签约招商引资项目达318个。能引进来，还要能落下来！5年来，我市招商引资部门在摸清招商引资等各个方面各个环节中存在的“难点、痛点、堵点”的同时，为项目建设、招商引资提供“保姆式”“店小二”服务，将改善“软环境”作为重点，在优化投资环境、提高项目服务水平上铆足了劲、下足了功夫，着力打造服务“高地”、引资“洼地”和兴业“福地”。

客商是“船”，招商就是借“船”；资金是“风”，引资就是乘“风”。5年来，我市借“船”乘“风”踏浪前行，利用外资规模、金额稳步增长，质量、效益明显提升，2016年至2020年10月，全市共设立外资企业21家，实际利用外资额累计6．55亿美元。大同，已成为一片投资的热土、创业的高地。

千方百计细致入微，全面优化营商环境

“真没想到，上午9点多拿到营业执照，10点半连企业公章、财务专用章、合同专用章、法定代表人名章4枚印章都拿到了，还是免费刻制！”2020年9月1日，我市在省内首家推出新开办企业享受政府免费提供的4枚印章刻制服务，市智达汽车服务有限公司工作人员李文乐拿着免费刻制的印章兴奋不已。

营商环境没有最好，只有更好。省委常委、市委书记张吉福在今年1月12日召开的市委十五届十次全会暨市委经济工作会议上指出，只要我们鲜明树立“改革为要”，聚焦痛点堵点，先行先试、敢行敢试、快行快试，就一定能在新发展阶段把握主动、赢得先机！5年来，我市陆续出台《关于深入推进审批便民化加快营造“六最”营商环境工作方案》《大同市2020年深化放管服效改革优化营商环境工作要点》《大同市以数字政府建设为牵引进一步优化营商环境行动计划》等一系列措施，推进商事制度改革，实施“多证合一”“证照分离”，推行“最多跑一次”服务；推进落实企业投资项目承诺制改革，推行实施“承诺制＋并联审批”模式和“容缺受理”制度，开通了重点工程项目、重大投资项目“绿色通道”，审批服务办理效率提高30％；企业开业登记的工作日压缩至1个工作日，股权出质登记通知书为即办，企业简易注销登记通知书为即办，变更及注销等手续办理由5个工作日压缩至3个工作日；率先实行“审核合一、一人通办”审核员制度，将注册登记审查人员与核准人员职责合并，极大地提高了审批效率。2019年12月20日，我市又率先启动运行“一枚印章管审批”，实现行政审批由“分散”到“集中”。

5年间，全市营商环境得到革命性再造，为我市对外开放、招商引资和建设省域副中心城市奠定了坚实的营商环境基础。

“十三五”，1800多个日夜，大同以更加开放的心态奋起直追，打造内陆地区对外开放新高地，在开放中促转型，在开放中促崛起，为全市经济高质量发展、为建成省域副中心城市提供强有力支撑。