温州要作民间金融改革试验田
鉴于温州民间资本丰厚,有人建议,温州金融业可尝试吸引部分民间资本参股,建立股份制银行,或在温州搞民间金融机构试点。
大量民间资本需要盘活
专家指出,充裕的民间资本零零散散投资,或偷偷摸摸搞借贷,仍然得不到有效增值,需要进一步盘活。
过去乐清、苍南一带民间台会出了问题,扰乱了当地的经济秩序。后来虽然作了清理,平息了风波,但至今人们提起台会仍有切肤之痛,在后来的民间借款往来中,行为也就更加理智。毕竟民间借贷缺乏监督和约束机制,风险大。如果有一个合法的民间金融机构吸收民间资本,使它在投资中增值,可能对温州的经济发展有更大的促进作用。
当地政府也意识到这个问题。乐清市委书记陈棉权分析说,现在温州乃至全国都普遍存在一个问题:大企业不愁贷款,小企业贷款无门,这导致银行该贷的款贷不出去,企业需要钱却贷不到,民间资本又流通不起来。如果通过规范化运作,吸收民间资本,建立股份制银行,不仅对中小企业发展有极大的促进作用,对盘活民间资本,促进民间资本健康有序地增值也将十分有益。
金融机构要尝试进行民营化改革
温州市政府经济发展中心主任马津龙认为,今后金融机构要实行民营化,由国家严格监控,专家经营,股东承担风险,进行规范化运作,走股份合作制的道路。而目前我国这方面的政策控制得较严,金融没有完全向民间放开,金融机构需要进行大改革。
温州在金融改革方面也作了不少尝试,特别是台会以后,一度出现不少民间金融机构,如农村合作基金、基金会、典当行、投资公司、物业租赁等等,五花八门,但大多没有经过中国人民银行审批,以至后来由于操作不规范,逐渐被停止营业,最终以失败告终。
据马津龙分析,过去一些民间金融机构搞不好,问题在于从业人员不懂金融,素质太差。但关键因素还是缺乏国家对它的严格监控和内部的金融人才管理。金融是特殊行业,银行行长既要是金融专家,又要是股东,要有承担风险的责任,这样民间金融机构才能搞好。
温州有条件作民间金融改革的试点
乐清市委书记陈棉权说,金融业对地方经济发展的影响举足轻重,金融机构的不断改革和完善,是推动地方经济发展的需要。金融体制也要实行本土化,要适应当地的人文环境和经济发展的需要,要适当扩大基层银行的调控和支配权利,让基层银行灵活驾驭金融发展。
乐清对金融改革也作过不少尝试,前一阵子在酝酿成立投资风险担保公司,具体资金由政府提供一部分,银行承担一部分,但由于没有政策依据,操作程序迟迟难以出台。同时,考虑到企业贷款难,政府又想把几千万财政资金借给企业,但国家政策又不允许,只好把资金划归银行,由银行再发放给企业。
尽管地方政府在这方面想了许多办法,但金融政策没有放开,又没有典型模式可以参照,因此,陈棉权建议,要积极、稳妥地推进改革,股份制银行试点可从信用社改革入手,即把信用社改为股份制银行,信用联社扩大股金,吸收民间资本,这也符合温州的实际情况。
前不久,中国人民银行行长戴相龙专程来温州作金融调研和考察时指出,温州民间资本十分充裕,一些商业银行和农村信用社可进行股份制改造,吸引民间资本入股,在金融体制改革方面进行一些大胆的尝试,为民间资本投资开辟更多的出路。
温州业界人士对金融体制改革也十分看好。据温州市郊信用合作联社主任陈少云介绍,江苏省常熟等地的信用社改制比较成功,有很多经验值得温州借鉴。