春风春水一时来我市统筹城乡就业加快农村劳动力转移综述

    48岁的农民工刘会金做梦也没想到，自己这个年龄还能找到工作，并且是技术工，月工资千元。去年，城阳区棘洪滩街道院后庄的84名像刘会金这样的“4045”农民工有了岗位。在青岛铁路铆焊厂的实习车间里，头发已发白、手持焊***的刘会金眼含泪花：“按年龄快退休的人了，企业还要俺，政府还拿钱培训俺，真是意想不到啊。”

    刚刚过去的2004年，许许多多的农民工体验了刘会金这样发自心底的“感动”。拥有庞大农民工群体的青岛，呈现出多年不见的喜人景象：大批的农民工逐步享受“城市工”待遇，多年找活的打工者经过培训重新“上岗”，“讨薪专线”为农民工作了主，“送岗下乡”纷纷叩响农家门……

    青岛的农民工们是“三十条”的受益者，一系列惠农政策如取消对农民进城就业的歧视性规定，简化手续，财政扶持农民工培训等等，极大优化了农村劳动力转移的环境，畅通了转移渠道，加快了转移进程。2004年，全市农村劳动力培训补贴资金达1500万元，4万人受益，共转移农村劳动力15.7万人，其中向本市二、三产业转移9万人。

    “今日不知谁计会，春风春水一时来。”“三十条”的政策好，更让农民工们欣慰的是政策落实得好。维权，培训，职介……去年一年是青岛城乡劳动力服务体系建设的快速推进年，也是农民工的最大受益年。着眼于优化转移环境，青岛对农村劳力就业的政策和收费进行了全面清理，取消了企业使用农民工的行政审批和农民工进城务工的工种限制。

    通过建立日常监督、快速反应、部门联动三个机制，我市迅速开通了农民工讨薪专线，一场前所未有的“讨薪”行动席卷全市———去年共查处违法案件2200多件，为2.4万农民工追回工资6300万元。

    为强化职介服务，青岛市外来人员职介中心在全国率先为农村劳动力提供免费的就业服务，开通了“快速求职通道”，向农村、农民延伸。去年全市各级免费组织了60场农村劳动力专场招聘会，3.1万人参加，近2万人凭此谋得了岗位……

    回首“农民工受益年”，可谓风生水起，春潮涌动。市劳动和社会保障局局长王帆感慨地介绍，为了贯彻“三十条”政策，大力推进城市二、三产业发展与农村劳动力转移的互动，加快城乡就业统筹步伐，市劳动保障部门启动了目标责任、政策扶持、管理服务、平台支撑几大体系建设，初步形成了市场导向、政府调控、保障有效、运行规范、城乡一体的农村劳动力就业新机制。去年转移农村劳动力、组织培训完成市政府下达目标的157％、133％。

    以签订责任状的形式，青岛首次把农村劳动力转移纳入全市就业工作目标考核范围，市劳动部门会同市财政等部门制定了发放农村劳动力就业指导手册、开展职业培训等操作性非常强的配套文件，形成了政策扶持体系。

    为了畅通农村劳动力转移渠道，青岛在推进管理服务体系建设的同时，着力构筑平台支撑体系，搭建了信息网络、基层工作、职业培训“三大平台”。

    去年，我市在即墨率先建立起以22个镇（街道）为基础的市、镇一体的城乡统筹就业信息网络平台，各区市相继搭建完成了城乡统筹信息网络平台和农村劳动力资源库。青岛128个乡镇中，已有***个建立了劳动保障工作机构，崂山、黄岛、城阳三区还村村设立了劳动保障协管员，形成了区、街（镇）、村三级就业服务网络。青岛在五市三区认定了47个农村劳动力转移就业培训基地，初步形成了以技校、职校为骨干，社会培训机构为补充，覆盖区市、镇（街道）两级的农村劳动力转移培训网络。

    “培训”，成为青岛农民工去年最流行的词汇。素质不高，缺乏就业技能，是制约农村劳动力转移的一大“瓶颈”。授之以鱼不如授之以渔，掌握一技之能显得尤为重要。以培训促就业，正成为青岛加快农村劳动力转移的得力之举。围绕农民工培训，青岛各地因需施教，形式多样。有针对企业用工需求的订单培训，有根据区域经济发展状况的分类培训，有依靠劳务输出的输出培训，有有计划、提前储备的定向培训……

    城阳区作为青岛外经强区，农民工不愁没活干，但却普遍存在“一般活不愿干，技术活干不了”的现象。为此，城阳区发挥外企多的优势，强化了政、企联动、“定向”运作的培训方式，在“政府埋单，市场运作，企业挂钩，部门协作”机制作用下，各类“订单式”技能培训班、创业培训班等不断涌现，一年来培训农村劳动力近万人。

    前面提到的刘会金，他所在的院后庄是近郊“失地村”，有近百名“4045”农民。为尽快解决这些“老大难”农民的就业，去年棘洪滩街道与青岛铁路铆焊厂等多方协调，终于达成用工协议。城阳区免费培训“4045”农民工，同时，对企业按规定招收农民工给予优惠政策。棘洪滩街道把企业招收当地农民工作为年终考核企业的依据，对解决农民工就业起到了推动作用。

    胶南市对农民工采取“订单式”培训、“菜单式”教学，仅市高级职校一年就培训农民2000多人次，培训后的农民转移就业率基本达到100％。胶南还采取“递进式培训”的方法，将有一定素质的工人培训成技术和管理人员，再将农民培训出来填充空出的岗位，让农民有了更多的就业机会……

    目前，青岛农村尚有富余劳动力约50万人，“就业难”依然是他们面临的突出问题。可喜的是，在“三十条”政策东风的推动下，青岛统筹城乡就业的战略工程正不断加速。今年的全市郊区工作会议提出，将今年的财政扶农资金扩大到10亿元。为了加大劳动力培训力度，我市将进一步整合城乡教育培训资源，增加技能型实用型培训，年内完成15万农村劳动力培训任务，向二、三产业转移劳动力不少于6.5万人。可以预见，随着城乡一体的就业服务体系的加快推进，青岛农村劳动力的转移、就业之路会越走越宽！