兰山之治社会治理共同体优秀案例——部门篇⑥

近年来，兰山区综合行政执法局牢固树立“为人民管理城市”工作理念，深入贯彻落实******关于提高城市科学化、精细化、智能化管理水平的***精神，坚持运用“智慧化”助推城市管理“精细化”，加速推进大数据、云计算、物联网等信息新技术与城市管理工作的深度融合和广泛应用，推动城市管理从被动式处置、滞后式管理、粗放化整治向主动式作为、靠前式服务、精细化管控的转变，探索出了城市管理“三长一会”+“e兰码” 智慧工作模式，形成了共建、共治、共享，让城市管理更“聪明”、更“智慧”的良好局面。

聚焦党建引领，做实基层网格化服务基础

始终坚持“贴近中心抓党建、抓实党建破难题”的工作思路，打造了“以诚管城·诚管城美”的党建品牌，加快推进城市管理“三长一会”与“e兰码”深度融合，将智慧化城市管理工作扩展至镇街城市管理中队，通过“四个方面”做实了基层城市智慧化管理基础。一是突出党建引领核心的实。全区12个镇街道（经开区）城市管理中队全部成立了党支部，设立37个网格临时党支部，下设***2个党小组，真正实现了党的建设与业务工作同频共振、全面提升，为城市管理夯实了基础。二是突出组织架构体系建设的实。坚持“共建、共治、共享”理念，构建起了“两级政府、三级管理、四级网格”重心下移的城市管理机制。成立兰山区城市管理委员会，具体组织、协调全区各项城市管理工作。镇街设立城市管理中队，发挥属地管理优势。在全国首创了社区城市管理分队，协助开展城市管理工作。截至目前，全区12个镇街道、经开区均成立城市管理中队，累计配备城市管理人员1225人、执法车辆135台。三是突出社会治理基础功能的实。全面整合各方力量，在社区、村设立“三长一会”办公室，组建起以网格员、城管队员、党员、社区干部、退休干部和“三长”、志愿者为支撑的“六位一体”城市管理网格力量，对各方责任进行明确，管理内容纳入“e兰码”城市管理网格，形成高效运转的城市管理格局。四是突出基层末梢组织的实。做细网格、做实微网格、做实“三长一会”，构建了1个总网格、12个中网格、341个小网格、1473个微网格的城市管理网格体系。目前，全区共有“三长”2984名，城市管理志愿者4080名，城市管理网格员1082名，联络员178名，做实了服务群众的“最后一米”。

创新平台建设，打造基层共建共享共治新局面

坚持问题导向，把群众关心的城市管理难点、痛点作为城市治理工作中的重心，充分运用信息技术，设置自主巡查移动处置、市民投诉举报、专项问题排查治理、经营性停车场在线备案管理、“门前五包”等多个子系统，将12345热线、市民举报等工作纳入城市管理“e兰码”平台，并安排专人进行处置，实现了点线面的互联互通。一是干在实处，构建“出门即上班、上街即执勤”的“马路办公”工作模式。按照“定时、定岗、定责”的原则，将城市管理队伍网格化管理与社会基层治理网格化、“三长一会”进行有机结合。以“白天黑夜一个样、节假平时一个样、创不创城一个样”为工作目标，依托“e兰码”平台和《城市管理告知书》，由粗放式整治向常态化管控服务转变。二是重在实用，打造从见面办向掌上办的“惠民、利民、便民”服务模式。积极梳理城市管理服务事项，对户外店招牌匾、餐饮油烟等服务内容进行优化，依托“兰山综合执法”微信公众号，构建“一览”清单服务单，广大市民可通过扫描二维码实现政务宣传、便民查询、公共服务、投诉举报等业务办理，形成了“群众零跑腿，服务零距离”的城市管理便民服务格局。三是管理实时，完善全民参与城市治理的“共享共治”闭环模式。以城市管理“e兰码”推广为抓手，建立“门前五包”责任信息库，实现“一户一码一档”管理，将传统的线下反馈转变为线上管理，群众可通过“e兰码”微信端小程序将发现的问题上传系统，平台完成案件筛查，派遣至网格，网格员快速处置后反馈网格长核查，由群众就办理情况进行满意度评价，形成了“多方参与、互相监督”“门前五包”责任落实的良好局面。

强化保障措施，推动城市精细化治理质量提升

整合城市管理优势资源，创新城市管理方式方法，积极构建城市管理“e兰码”运行管理服务体制，探索出了“责权统一、科学精细、全面覆盖、运行顺畅”的城市治理长效机制。一是制度保障到位。立足新形势下城市发展新要求，结合“三长一会”工作的推进落实，进一步梳理城市管理“问题清单、责任清单、事权清单”，对街镇、社区村精细化管理标准进行明确。二是管理考核到位。充分发挥考核“指挥棒”作用，将城市管理“三长一会”与“e兰码”深度融合工作纳入全区高质量发展考核，完善考核标准，优化考核方式，强化结果运用，全面调动镇街城市管理工作积极性。三是日常管控到位。将市容秩序、环卫保洁等基础性城市管理工作进行梳理归并整合，推进“多网合一、一网联动”，打造全要素城市管理基层治理网络体系，依托“三长一会”基层队伍将城市管理工作触角延伸至基层末梢，实现“群众呼叫、网格报到、联合执法”的新型联勤联动。四是创新举措到位。充分发挥属地在基础性城市管理中的优势，健全区、镇街、村居三级共治模式，激发“群众自治、社区参与、行业共管”的热情，实现法治向德治、监督向服务的转变，由“独奏曲”向“交响乐”的演变，加快推动城市管理向城市治理转变，不断提升人民群众的获得感、幸福感和满意度。