庆城县多措并举全力推动脱贫攻坚进程

　　为深入贯彻落实******关于脱贫攻坚的重要论述和中央、省市的统一安排部署，庆城县立足全县贫困面大、贫困程度深、扶贫产业发展滞后、发展资金短缺、贫困群众脱贫能力不足的实际，采取多项措施，加大攻坚力度，为坚决打赢脱贫攻坚战找到了着力点。

　　发起“四季攻势”，明确主攻方向。以中央、省市扶贫工作会议决策部署为指导，针对产业发展的时令节气和脱贫攻坚的阶段性任务，研究制定了《庆城县2018年脱贫攻坚四季攻势实施方案》，全面启动实施了春风计划、夏季攻坚、秋季会战、暖冬行动“四季攻势”，将产业发展、基础建设、安全住房、技能培训、政策落实等脱贫攻坚重点工作分季度安排推进、分领域靠实责任、分阶段督促落实，让扶贫目标更具体、责任更明确、措施更精准。当前正在重点攻克农村C级危房（窑）改造2668户（其中贫困户548户）、三无家庭住房建设271户（其中贫困户132户），饮水安全工程1518处、维修养护贫困村村组道路430公里、村级集体经济培育等五大项任务。

　　创建“扶贫超市”，对接群众需求。在落实“一户一策”的过程中，立足贫困群众致贫原因、产业需求和弱项短板，精准制定了《庆城县建档立卡贫困户“一户一策”扶持项目菜单》，建立了“扶贫超市”，涵盖了8大类36项扶持项目，通过明确扶持规模、扶持方式、扶持条件和奖补标准，实现由“输血”向“造血”转变。整合财政涉农资金8000多万元，采取分年度兑付奖补资金的方式，让贫困群众通过“点菜”的模式，自主选择发展项目，找准了扶贫政策与群众需求的契合点，既克服了简单给物、送钱等弊端，也解决了贫困群众生产资金短缺、务工没技术的问题。全县共制定了“一户一策”方案10632份，形成了“扶贫超市”支撑“一户一策”计划制定、整合财政涉农资金保障“一户一策”落地实施的机制，有效解决了“一户一策”制定落实无依据、无抓手的问题。

　　推广“331+”产业扶贫模式，夯实增收基础。结合农村“三变”改革，围绕资产确权、产业筛选、龙头带动、入股分红、金融支撑等关键环节，探索建立了“三方联动、三变推动、品牌带动、党建促动” “331+”肉羊产业扶贫模式，通过企业带动、合作社统一养殖、贫困户利用种羊和饲草地入股的方式，带动2000户贫困户发展湖羊养殖，实现稳定脱贫，为全市推进产业扶贫探索了新路径；同时把“331+”肉羊模式向苹果、苗林、瓜菜、中药材、黄花菜、白瓜籽、小杂粮等特色产业延伸，引导分散经营小农户通过多种途径和方式进入规模经营、现代生产，进一步推进特色农业结构调整，促进贫困群众增产增收，推动农村“三变”改革纵深开展。

　　采取“过桥”方式，***融资瓶颈。与中国农业发展银行庆城县支行达成贷款协议，主要以全县建档立卡贫困户未脱贫户、新纳入的建档立卡贫困户、参与“331+”产业扶贫项目的贫困户和养殖专业合作社为贷款对象，围绕产业扶贫、农村安全饮水巩固提升、贫困村整村提升、农村危房（窑）改造提升等方面予以3.5亿元金融支持，有效***了脱贫攻坚中资金短缺的难题。通过扶持一批带动能力强的农民专业合作社，支持“331+”产业和特色优势产业发展，有效改善贫困村基础条件及人居环境水平，带动贫困户增收脱贫，实现整县按期脱贫摘帽目标。目前已为2853户发放贷款1.81亿元；制定了《庆城县2014年建档立卡已脱贫户精准扶贫小额贷款实施方案》，为2014年建档立卡已脱贫且有产业发展意愿和贷款需求的贫困户每户协调精准扶贫小额贷款3万元，用于贫困户发展产业，实现增收，达到稳定脱贫的目的。

　　探索“积分制”管理，激发群众内生动力。积极借鉴贵州省唐约村的“红九条”经验，坚持扶贫同扶志相结合，以“扶勤不扶懒、脱贫当自强”为核心，探索开展扶勤诫懒积分制管理模式，创办了“爱心超市”，通过“基础评分+奖励加分+物资奖励”积分制管理模式，随时记录、评定贫困人口参与产业培育、环境整治、文明创建、关心公益和落实“一户一策”等情况，根据累计积分在扶贫“爱心超市”兑换粮油、小型农机具、衣物、学习用品等生活用品，教育引导贫困人口树立“幸福都是奋斗出来的”进取意识，依靠勤劳双手实现脱贫致富。实施头雁引领工程，今年县财政列支50万元专项奖励资金，表彰奖励500名脱贫标兵，激励贫困群众努力奋斗、早日脱贫。探索建立“歇帮”惩懒机制，围绕发展生产、参与公益、遵纪守法、诚实守信、乡风文明、缴纳保障费用6个方面建立了负面清单，明确了贫困户应该做什么、必须做什么、不能做什么，倒逼贫困户提高脱贫积极性，着力***了“干部忙、群众闲”和“年年扶贫年年贫”的扶贫怪象。