定西市安定区检察院突出五性深入开展保民生促三农专项行动

安定区检察院在党的群众路线教育实践活动中，立足完善职务犯罪预防机制，畅通群众诉求表达，全方位开展以“保障民生民利，促进农民增收、农业发展、农村繁荣”的“保民生促三农”专项行动，着力解决发生在群众身边的腐败问题，有效保障和推动了惠农政策落实和惠农项目实施，为新农村建设和经济社会发展营造了良好的法治环境。

一、因地制宜突出操作性。针对专项行动“沟通城乡、涉及干群”的特点，区检察院按照在全区各涉农部门、乡(镇)、村分别成立1个专项行动领导小组，在各涉农部门挂牌建立1个检察联络室，在各乡镇派驻1个检察室，在各行政村挂牌建立1个检察联络站，在各派驻检察室、检察联络室和检察联络站制定1套规范和引导专项行动具体工作的工作制度，设立1个公示涉农部门、乡（镇）、村专项行动领导小组负责人、联络员姓名、联系方式的公示栏，设置1个举报信箱的“7个1”工作格局。目前已在全区15个涉农部门派驻检察组，在19个乡镇成立了派驻检察室，在292个行政村成立了检察联络站，选聘350余名检察联络员，实现了专项行动阵地建设和人员配备的全覆盖，形成了“建立一个阵地，留下一个哨兵”的工作格局。

二、脱离俗套突出创新性。制度不落实，监督不到位，是近年来职务犯罪的主要原因。为此，区检察院紧贴全区工作实际，不断创新工作方法，探索实施了“6+X”工作模式，“6”即：各检察室、检察联络站围绕惠农资金发放、涉农项目建设、制度建设、解民怨化民忧、政务公开、村级组织建设等6个方面积极开展工作，并与之相对应建立6个工作台账，“X”即：各部门、各乡镇结合当地发展特色富民产业等实际情况建立专门工作台账。“6+X”工作模式的创建实施，有效保障了惠民资金落实、涉农项目实施，走出了一条确保项目规范、资金安全、干部清廉的新路子。如：香泉镇按照区委提出的“户均十只羊，轻松奔小康”的要求，不断加大畜草项目的补贴力度，大力发展畜草产业，畜牧产品成为该镇的拳头品牌；凤翔镇针对建设项目较多、维稳信访压力大的特点，强化项目建设监管，创造性地开展化解民怨民忧活动；巉口镇针对城镇化程度高、工业园区规模大、企业较为集中的特点，采取政策导向拉动企业、引导农民就地务工的方式，促进企业发展，保障农民增收致富。

三、专项检查突出针对性。为保证中央和省市区各项强农惠农政策落实到位，解决强农惠农资金使用和管理中存在的问题，区检察院在定西马铃薯交易中心设立检察服务站，会同区商务局、区农业局、区种子管理站等部门，为交易的企业、个人提供法律服务，并围绕马铃薯产业良种补贴和贮藏窖项目建设，加强监管，确保项目顺利实施，资金使用合理，发放安全。同时，对全区2010年至2014年4月发放的良种补贴、退耕还林、危旧房改造、农村低保、粮食直补、农资综合补贴、农机具补贴等42项涉农项目、共计21余亿元的涉农资金发放管理情况进行了专项检查，确保了涉农项目顺利实施、涉农资金安全使用。

四、事前预防突出警示性。针对涉农职务犯罪高发、案件比例大的特点，对涉农职务犯罪易发高发领域，发案原因、案件特点等多角度进行分析，提出了预防职务犯罪的对策建议。由院领导班子成员带队，在各乡镇开展“保民生促三农”暨警示教育活动19场（次），接受教育的乡（镇）村干部达2000多人，开展专项行动联络员培训大会8场次，组织乡（镇）村干部及涉农部门干部18批（次）1700余人到区检察院和安定国税局共建的廉政文化暨警示教育基地参观学习，接受教育。同时，与市检察院联合印发了《涉农法规选编》、《涉农政策选编》、《涉农职务犯罪案例选编》等宣传材料，免费发放到群众手中。通过公开各项惠农政策，公示办理结果，给了老百姓一个明白，还了干部一个清白。

五、了解诉求突出实效性。派驻各涉农部门和乡镇的检察联络员，依据台账反映的情况，及时深入到各乡镇实地走访农户，体察民情。通过查看一折统、巡回办公、召开村民大会等形式，全面了解惠农补贴资金发放情况和群众生产生活状况。先后召开村民大会1000余（场）次，发放问卷调查表50000余份，接待农民群众300余人（次），对5000余人进行了抽样调查，认真倾听群众诉求，对群众反映的假化肥问题，及时联系公安、工商部门进行调查，对生产165吨不合格化肥的企业依法进行了查处，有效维护了群众合法权益。(供稿：叶 荣)