百舸争流千帆竞——我市大力发展县域经济工作综述
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于2022年08月16日发表
阅读提示：“郡县治，天下安。”县域经济是区域经济中最具活力和竞争力的核心部分。近年来，我市紧紧把握“竞进提质、升级增效”总要求，积极适应经济新常态，坚持“投资第一、产业第一、工业第一”，大力建好20个专业园区，出台相关优惠政策支持县域经济做大做强，促进了县域经济平稳较快发展。
建好专业园区壮骨
在园区建设上突出重资产建设，让企业“拎包入驻”，已成为我市加快县域经济发展的一大特色。目前，各县（市、区）已分别确定1—2个特色产业建设重资产，全市已初步形成智能制造、长寿食品、电子信息、新能源、通用航空等20个专业园区。其中，东宝区电子信息产业园已签约入驻骏骞光电、广和慧云、弘之宇光电等电子信息企业40多家；京山智能装备制造产业园签约入驻惠州三协公司、昆山恒远、湖北台顺等装备制造企业60多家；钟祥市长寿食品产业园已引入汇源果汁、南方黑芝麻糊等富硒、生态食品加工项目6个。
依托这些配套设施完好的专业园区，一家家企业纷至沓来，一个个重点项目先后落户。东宝弘之宇光电项目，从签约到投产，仅用了3个月； 钟祥沈阳机床项目，仅4个月，部分厂房就交付使用；沙洋泰富重装项目，一周时间就完成700亩地的征迁；荆门高新区·掇刀区新能源汽车产业园吸引长丰猎豹落户，按照计划，荆门产的第一辆猎豹SUV新能源汽车将于2018年1月下线；京山县智能装备制造产业园引进上海拖拉机厂租赁厂房生产，去年4月我省第一台自主生产的大中型拖拉机正式下线，填补了湖北农机装备制造的空白。
“围墙内的事企业自己办，围墙外的事政府办。”全市20个专业园区实行“六个一”园区建设机制，即一个特色园区、一家产业投资公司、一只产业发展基金、一支专业招商队伍、一个专业管理团队、一个公共服务平台；同时建立项目三级包联制度，即一个重大项目由一名市级领导包联，一个专班服务，一个秘书驻点，帮企业全程代办相关事务；招商引资成果和项目建设进展一月一通报、一季一晾晒、一季一拉练。
优惠政策组合发力
省委主要领导在我市调研时曾经指出，荆门县域经济发展已提前进入2.0版，是全省县域经济发展标杆。
“省第十一次党代会提出，支持20个左右发展后劲足、承载力强的县（市、区）建设成新的增长点，我市全要素、全产业链、全域谋划县域经济发展，力争有2个县（市）挤进‘笼子’。”市委主要领导如此布局。
全要素统筹配置。用地上，以亩产论英雄，优先保障主导产业和骨干企业发展需求；用工上，定期采集重点用工企业信息，定向招工。用能上，保障煤、电、油、气等生产要素；融资上，推动调度资金、产业发展基金向优质项目倾斜。
全产业链培育。完善七大主导产业发展规划，依托骨干企业建产业研究院，全市主导产业链项目占引进项目的70%以上。聚焦特色园区，力推20个工业特色产业集聚区、10个特色农产品加工集聚区建设。
全域统筹推进。根据资源禀赋和产业基础，全市实行特色发展、错位发展。建立项目落地利益分享补偿机制，全域招商引资“一盘棋”，避免恶性竞争。
为支持县域经济发展，我市制定制造业转型升级、企业兼并重组、降低企业成本、战略性新兴产业倍增等四大专项行动计划，推动供给侧改革。出台《关于进一步减轻税费降低工业企业成本的意见》（荆政发〔2016〕3号），在全省推广。此外，在认真贯彻落实中央、省惠企政策的基础上，我市还出台了推动工业经济跨越式发展30条、财政资金支持产业发展、金融支持实体经济发展等10多个扶持工业发展的地方性政策文件。
出台加快磷化、建材、食品、机械四大产业结构调整转型升级的意见，实施百家企业技改示范工程，以“互联网+”引领传统产业转型升级。将化解过剩产能与兼并重组相结合，26家磷化、农产品加工企业攀大靠强。钟厦水泥与葛洲坝水泥重组全面完成，金鹰能源、广源食品、恒生源电子等14家企业与兴发集团、人福医药、广东华鑫茂等并购重组工作正在实施。
创新提质释放活力
为做大县域经济“蛋糕”，我市以改革创新引领经济跨越式发展，不断突破体制机制障碍，增强内生动力和活力。
出台了关于加快推进智慧荆门建设的意见、荆门市“互联网+”行动计划、荆门市加快信息基础设施建设行动方案，将智慧城市建设纳入各县（市、区）党政领导班子政绩考核目标，重点推进智慧农业、智慧医疗、智慧教育、智慧交通、智慧旅游、市民卡、无线WiFi、智慧城管等项目。
继续打好降低制度性交易、人工、物流、财务等成本和税费负担“组合拳”，力争今年为企业降费让利10亿元以上。坚持既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板，突出产业竞争力、重大基础设施建设、生态环境保护、公共服务等重点领域，精准发力、持续用力，加快突破发展瓶颈。
扎实开展“放管服”改革，推行“互联网+”政务服务，加强行政审批信息化、标准化建设，再减事项、再优流程，完善“一窗受理、一章审批、一站服务、一次评估、一网运行、一门通办”运行机制。完善和落实监管清单制度，全面推行“双随机一公开”监管改革。加强基层便民服务体系建设，编制公共服务事项目录和办事指南，升级政务服务、公共资源交易、公共检验检测等平台。(记者 陈中德 陈治军)
