中共宜昌市公安局高新区分局党委关于市委巡察反馈意见整改落实情况

　　根据市委统一部署，2020年4月22日至5月22日,市委第三巡察组对高新公安分局进行了巡察,并于9月27日反馈了巡察意见。根据相关规定，现将整改落实情况予以通报。

　　一、巡察整改工作开展情况

　　（一）提高政治站位，逐层统一思想。首先在党委班子层面统一认识，认真研究制定整改方案、建立整改台账，明确具体整改任务和责任、整改要求及时限。同时召开党委专题民主生活会，剖析问题原因，开展批评与自我批评。各支部随后召开组织生活会，进一步统一思想、细化目标和人员分工，形成了真抓实改的工作氛围。

　　（二）加强组织领导，逐级落实责任。分局成立了整改工作领导小组，统一领导，推进落实。党委班子成员分工统筹，***督导，问责问效。工作专班分类建立台账，实行动态管理、台账推进、挂账销号。分局上下坚持问题导向，综合施策，整体联动，合力攻坚，整改工作有力有序开展，阶段性产生成果。

　　（三）强化目标导向，逐项巩固成果。分局问题整改与机制建设并行，及时修订制度，规范工作要求。各科所队举一反三，对照问题整改完善日常工作，严明党规党纪，着力建章立制，切实堵塞漏洞，从源头上巩固巡察工作成效。

　　二、具体问题整改情况

　　（一）在坚持党的领导方面

　　1.防范化解风险不到位

　　一是定期对辖区电诈、非吸发案情况进行通报，增强群众防范意识。二是加强电诈案件侦办力度，固定案件研判人员并常态化开展工作，每周进行通报。三是立足反电诈知识、典型案例定期组织相关业务培训。四是增加非吸办案警力，落实办案人责任，加大追赃挽损力度，维护社会稳定。

　　2.打击食药环犯罪不力

　　一是明确公安机关办理此类案件的主体责任，今后打击食药环犯罪案件由治安大队牵头侦办，刑警大队进行办案指导。对通报4起涉嫌生产销售有毒有害食品、假冒伪劣药品案件线索及前期调查材料进行审阅，其中2起线索因无犯罪事实，不予立案，另2起线索以涉嫌销售假药案立案侦查。二是加强与食药部门沟通联系，提前介入收集违法犯罪证据，为立案查处奠定基础。三是在接收市场监管局等单位移交案件时严格把关，与市场监管局建立常态查缉机制,并对办理食药环犯罪案件不力的责任人进行问责。

　　3.维护辖区稳定不到位

　　一是加大情报信息收集力度，大力物建信息员，先知先觉，提前研判，为辖区稳定提供精准支撑。二是争取区党工委支持，与各级职能部门和基层组织专班联动，加强稳控力量。

　　4.民生小案不立

　　一是对通报的案件逐案梳理，符合立案条件的及时补立。二是组织各办案单位开展专题业务培训，已完成对近三年平台接处警信息清理核查，对存在的问题下发《督办通知书》，全部整改完毕。

　　5.治安案件办理不及时

　　一是逐案梳理通报案件，查摆出5起未结案件，并已提出整改意见。经工作，其中3起已经办结，另有2起正在继续办理。二是已出台《伤害类警情（案件）处置办理规定》，确保长效管理。三是以本次整改为契机，每月对接处警、受立案及案件进展情况进行通报，杜绝有案不立、久拖不决问题发生。

　　6.涉黄涉赌犯罪打击不力

　　一是制定打击黄赌犯罪行动方案。二是对2017年至2019年黄赌案件进行研判梳理，对符合侦办条件的案件进行督办，分局领导对案件承办单位负责人进行约谈。三是派出所组织保安员、双报到党员、楼栋长等社会力量成立巡逻队对地下车库、宾馆饭店、休闲场所等区域进行巡逻检查。四是组织力量从严查办黄赌违法犯罪案件。

　　7.密防快反警务机制改革不力

　　一是分局党委加强领导，确保警务指令落实落地。二是严格落实《高新公安分局侵财类现行案件快反工作机制》《高新公安分局接处警和办理案件实施办法》，确保机制运行顺畅。三是加强班子建设，完善运行机制，明确职能责任，科学考勤考绩。

　　8.创建枫桥式派出所有差距，派出所正规化建设滞后

　　一是认真组织学习******关于枫桥经验的讲话和公安部（2020）1号文件精神。二是严格落实一区一警，一村一辅警，落实社区民警兼职社区党组织副书记。三是进一步推进枫桥派出所创建活动，推动中心警务站建设。四是东山派出所落实专人对110报警的群众进行回访和沟通，提升满意度。五是东山派出所业务技术用房已投入使用，生物园派出所选址工作已完成。

　　9.科技兴警推进不力

　　一是组织学习******关于科技兴警的有关精神，提高思想站位。二是白洋派出所三级平台建设已纳入派出所整体装修规划，业务规划与整体装修一并建设，预计2021年1月完工。三是已对平台人员数据进行检查，问题数据下发整改修正，确保准确。

　　（二）在落实全面从严治党责任方面

　　10.原主要负责人搞亲亲疏疏，单位政治生态受到破坏

　　一是严肃党内政治生活，党委班子成员召开民主生活会，就有关搞亲亲疏疏等问题开展剖析。二是每半年召开一次班子成员交心会，通过交心谈心，坚持公平公正、任人唯贤的用人导向，营造规规矩矩上下级关系、清清爽爽同事关系。三是结合坚持政治建警、全面从严管警教育整顿工作，全面落实谈心谈话制度，加强对民警八小时外活动和辅警队伍的监督管理。

　　11.一岗双责落实不到位

　　一是按照市局政治部要求，结合分局实际，制定了《高新公安分局辅警管理细则》。二是对辅警管理人员提醒谈话，杜绝此类问题发生。三是督促原涉案辅警所在单位严格管理、培训、考核，抓实辅警队伍纪律作风教育，强化辅警队伍日常监管。通报的2名违法违纪辅警已于2018年受到刑事处罚，并解除合同。分局以案为例，认真开展法纪教育，进一步规范辅警管理，将辅警教育纳入分局整体教育计划。四是建立党委班子成员落实一岗双责督导制度，每季度对队伍建设进行分析研究。五是分局党委书记定期听取班子成员落实一岗双责的情况报告。

　　12.对民警教育管理不严

　　一是坚决落实党委书记第一责任和班子成员一岗双责，压实全面从严管党治警责任。二是严格执行定密管理、信息公开保密审查、信息查询制度，严格落实保密安全六个严禁，出台印发《高新公安分局公安信息系统数字身份证书管理办法》，堵塞违规漏洞。三是强化保密管理规定，落实***人员使用社交媒体安全管理措施，积极配合上级纪监委调查，做好被调查民警和受处分民警帮教工作。四是组织对涉事民警进行提醒谈话，开展违规查询专项整治和案例警示教育，分局督察部门定期检查民警使用数字证书情况，发现问题及时纠正上报。

　　13.市纪委派驻纪检组监督不到位

　　一是构建1+9+N大监督模式，加强日常监督。二是按照市纪委监委要求，理顺监督体制，按要求加强执纪审查。

　　14.各支部纪检委员发挥监督作用不够

　　一是组织各支部纪检委员学习纪检工作条例，进一步明确职责。二是将纪检干部职责细化，任务清单化，充分发挥纪检委员监督作用。三是定期组织纪检干部学习，参加业务培训，提高纪检干部政治素质和业务素质。四是已制定印发《高新公安分局个人津补贴发放管理规定》，明确各单位人员考勤由单位纪检委员监督执行，对平均主义、弄虚作假行为坚决处理。

　　15.廉政教育走过场

　　一是积极开展党风廉政建设教育宣传月活动，开展清廉家风专项活动，做实廉政教育规定动作。二是加强日常廉政教育，通过十进十建活动、中心组集中学习、主题党日活动等形式，把廉政教育坚持在经常。三是督导分局各级党组织一把手定期参加所属单位廉政教育活动，纪委书记、纪检委员每年必须上1-2次廉政教育课。四是督导检查各级开展提醒谈话，确保谈话有针对性、有时效性，确保谈话有质量，有效果。

　　16.作风拖沓，造成群众长期信访

　　一是分局成立工作专班，对周某信访案启动重新调查程序，并到武汉同济司法鉴定中心进行了二次鉴定，鉴定结果为轻微伤，目前案件正在办理中。二是定期开展强作风，抓落实教育活动，加强作风建设。三是督导办案单位加大案件办理力度，及时调查取证，避免当事人信访。四是对信访案件加大督办力度，及时研判疑难案件，并进行沟通解释，取得信访当事人谅解。

　　17.存在特权思想，执法违法

　　一是结合正在开展的坚持政治建警全面从严治警教育整顿，定期开展有针对性教育和经常性教育。二是由各支部组织利用主题党日活动组织开展相关法律法规学习，强化民警法纪教育。三是开展一案五说，让民警知敬畏，明底线。

　　18.部分项目未进行政府采购。

　　一是按照市局要求，分局党委会已研究决定辅警经费管理由警令科负责，每笔支出必须严格执行三重一大规定。辅警劳务服务及服装装备采购项目已完成招标。二是分局于2017年6月已通知原警服（被服）洗涤单位停止执行，现已集中到市局指定单位洗涤。三是举一反三，向相关单位通报情况，严防类似问题再次发生，严格执行大宗支出上党委会集体决策，采取政府采购的方式集中购买。

　　19.工程项目层层转包。

　　一是报请宜昌高新区建设管理办公室根据行业管理规定重新审查招标合同、施工补充协议等，报请行业主管部门处理。二是加强项目建设监管力度，对项目管理责任人员问责。三是加快项目建设，尽快完工投入使用。

　　（三）在加强党的建设方面

　　20.班子凝聚力不强

　　一是加强党委班子自身建设，坚持党委集体领导下的个人分工负责制，遵循党委把方向、管大局、抓落实的工作要求。二是坚持按级负责，分工负责，强化对大局观、整体观的教育引导。三是严肃党内组织生活，分局党委定期召开民主生活会，认真开展批评与自我批评，坚持班子成员之间谈心谈话，加强沟通交流，消除工作上的分歧。

　　21.民主集中制执行不到位

　　一是按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的组织原则，建立健全领导班子内部议事规则和决策机制。二是坚决落实在三重一大问题上，由党委集体研究决定，提高民主决策质量，发挥集体领导效能。

　　22.班子担当作为不够

　　一是坚持每年对命案积案线索梳理和研判部署工作，每半年召开一次案件线索情况分析会，通报情况制度线索摸排工作思路。二是分局党委会专题研究历年积压命案，成立攻坚专班，明确责任领导、具体责任人和专班人员，积极开展线索摸排、案件串并、比对深挖等工作，实施重点案件攻坚。

　　23.组织生活不严格

　　一是组织学习了《***支部工作条例（试行）》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等相关条例、准则，充分认识组织生活严肃性，严格落实党委班子成员、领导干部参加双重组织生活制度。二是督导检查分局班子成员参加所在支部各项活动，按要求汇报思想、工作情况。三是分局领导班子成员均以普通党员身份参加了所在党支部组织生活会，认真开展了批评和自我批评。

　　24.组织建设不规范

　　一是按照《***党和国家机关基层组织工作条例》规定，积极开展机关党委、纪委筹备设置工作。二是对分局基层党支部组织建设不规范问题进行梳理，重新申请、批复，到期应换届的支部按程序换届。

　　25.专职政工干部作用发挥不到位

　　一是组织政工干部参加市局政治大轮训，观看警示教育片并撰写心得体会，制定印发了《高新公安分局政工干部培训方案》，明确政工干部职责。二是组织召开了专题部署会议，认真剖析，指出原因，进行了专题辅导。

　　26.三会一课制度不落实

　　一是给相关问题单位发放《工作督办函》，限期整改。二是通过落实政工干部培训方案，推动支部建设规范化，强化主题党日的政治功能、教育功能，加强教学互动，巩固教育实效。三是每次活动均制定《会议人员签到表》，规范填写会议基本要素。四是召开巡查反馈问题整改督办会、培训会，确保三会一课得到落实，促进支部建设规范，主题党日活动主题突出。

　　27.党员发展不规范

　　一是在政工例会上重学 《***支部工作条例》发展党员相关章节，将《党支部建设规范》学习资料发放给相关支部，要求各支部严格遵守发展党员的相关要求。二是严把发展质量，不搞突击发展，坚持做到成熟一个发展一个。三是查漏补缺，已对各支部非党员和入党积极分子进行了摸底、登记造册，个别民警入党材料已整改完毕。

　　28.选人用人导向不正

　　一是深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》，严格贯彻落实党政领导干部选拔任用标准。二是树立正确用人导向，坚持党管干部原则；坚持公平公正、任人唯贤原则；坚持德才兼备、以德为先原则；注重实绩、群众公认原则；坚持民主、公开、竞争、择优原则。三是结合近两年公务员考核结果，梳理出群众公认度不高、票数靠后的党员干部，由分局领导进行提醒谈话；对不胜任岗位的，上报市局党委，建议予以调整。

　　29.部分岗位空缺

　　一是全面梳理排查干部空缺岗位，上报至市局，建议市局党委尽快补充配齐。二是全面核查干部任职与实际工作岗位情况，对实际工作岗位与任职文件不一致的，市局党委已于2020年12月4日调整到位。

　　三、下一步工作措施

　　（一）坚持理论学习，增强规矩意识。严格执行党委中心组学习制度和党员干部理论学习制度，健全完善党内组织生活，自觉加强党性修养，严明政治纪律和政治规矩。坚持依法办案、依法行政，严格遵守各项工作纪律和法律规章制度。严格遵守中央八项规定精神和廉洁自律准则，增强自我约束力和控制力。

　　（二）坚持抓好党建，落实两个责任。强化分局党委的党建主业意识，认真把握从严管党治警要求，全面落实从严管党治警责任。坚持四同工作机制，严格履行一岗双责。进一步硬化党风廉政建设，活用第一种形态，坚守廉洁自律底线，营造风清气正的执法办案环境。

　　（三）坚持持续整改，完善长效机制。围绕当前存在的薄弱环节深入思考谋划，逐步建立长效机制。坚持巩固巡察整改成果，对需要长期坚持整改的问题，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。继续抓好坚持政治建警全面从严治警教育整训，以教育整训为载体促进巡察反馈意见的进一步整改落实。

　　（四）坚持求真务实，促进公安工作。把问题整改作为改进和推动分局工作的重要契机，坚持党建引领，在整改落实的基础上，求真务实，勇于担当，开拓创新，攻坚克难，不断开创分局公安工作新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向高新公安分局、市纪委监委派驻市公安局纪检监察组或直接向市委巡察办反映。高新公安分局联系电话：0717-6331150，邮政信箱：宜昌市城东大道45号高新公安分局信访督察室，邮政编码：443000；电子邮箱：1197960142@qq.com。市委巡察办联系电话：0717-6256876；电子邮箱：yichangshiweixuncha＠163.com。市纪委监委派驻市公安局纪检监察组联系电话：0717-***68396。