远安全面改革低保管理

　　湖北日报讯（记者杨麟 通讯员温宜飞、陈林）经办人员少，审批对象多，如何杜绝人情保、关系保、错保、漏保等乱象？这个曾困扰远安多年的难题，伴随4月远安在全省率先启动的低保审批改革，迎刃而解。9月，远安县纪委公布低保政策落实大数据比对结果，相比去年，全县错保、漏保等现象减少过半。

　　近日，记者赴远安进村入户，探寻严管低保背后的故事。

　　一场逼出来的改革

　　去年8月，远安县纪委通过大数据比对，移交的低保问题线索共计567条，其中：涉及城市低保315条，农村低保185条，农村五保45条，医疗救助22条。

　　这让县社会救助局局长付晓娥惊出一身冷汗，尤其是少数人有房有车却全家吃低保，群众反响强烈。

　　对此，付晓娥和同事们有苦难言：低保申请全靠村、乡镇负责，救助局6名工作人员，即使不眠不休，也无法一一核实8000名低保对象真伪。村镇两级申报人员也挺委屈：低保审批权可在你们社会救助局。

　　如何让人民感受更多公平，把民生底线筑得更牢？远安县委县政府痛下决心，变革农村低保审批制度，审批权下放乡镇政府，民政部门把纪律和监督挺起来。

　　低保审批进村入户

　　以前的低保审批程序是，本人申请、群众评议、乡镇（街道）审核、公示和县民政局审批。付晓娥介绍，困难群众申请低保，乡村社区是第一道关，也是最为关键的环节。随着党和政府各项民生工程启动，低保含金量大增，一些基层经办人员抱着反正不是我负责审批的心态，把低保变成人情奉送。有的钻政策空子，弄虚作假；有的搞权力保关系保人情保，影响恶劣。

　　经过反复调研，远安县在低保对象认定阶段，由乡镇政府驻村干部，进村入户调查核实申请对象经济情况，组织群众民主评议，调查家庭收入核算记录并张榜公示，再由乡镇政府低保审批小组集体审批。付晓娥解释，这样既可以斩断低保黑手，也更有利于及时救助困难群众。

　　茅坪场镇长荣村村民果昌理从申请低保到批准，用了不到一月时间。5月份，50岁的果昌理被诊断患有食道***，妻子王定红患有糖尿病，14岁的女儿在读中学，全家陷入困境。危急时刻，乡镇驻村干部及时***帮他办理低保，7月份，果昌理一家三口领到了低保金和临时救助金。

　　经过评议、公示，村民们竖起大拇指：老果家享受低保，我们既服气，又感到了党和政府的温暖。

　　给经办人员戴上紧箍咒

　　低保审批进村入户，如何预防乡镇干部、村干部滥用职权、优亲厚友等现象？

　　远安低保改革后，县乡村三级层层夯实了责任，低保审批由乡镇人民政府低保审批小组全体成员参加，集体决议，从源头上遏制人情保关系保。县社会救助局变身监督员，随机抽查全县30%的低保对象。低保经办人员和村（居）干部亲属实行低保备案制度，低保对象涉及乡镇干部家属、村干部家属，县社会救助局全部复查。

　　省民政厅相关负责人认为，远安县从低保审批制度上变革，既夯实乡镇政府和村委会主体责任，又补齐监督预防短板。