武汉经开区（汉南区）创建省级农产品质量安全区实施方案公示

现将《武汉经开区（汉南区）创建省级农产品质量安全区实施方案》予以公示。公示期限为2022年3月18日至3月24日，期间如有异议请向区农业农村局书面反映。

区农业农村局联系人： 曹华波    027-84852838

***：武汉经开区（汉南区）创建省级农产品质量安全区实施方案

武汉经开区（汉南区）农业农村局

                       2022年3月18日 

武汉经开区（汉南区）创建省级农产品质量安全区实施方案

根据《省农业农村厅关于认定第三批湖北省农产品质量安全县创建单位并印发〈第三批湖北省农产品质量安全县创建工作实施方案〉〈第三批湖北省农产品质量安全县考核办法〉的通知》（鄂农发〔2021〕21号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以***新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实《******关于深化改革加强食品安全工作的意见》（中发〔2019〕17号）、《中共湖北省委省政府关于深化改革加强食品安全工作的实施意见》（鄂发〔2019〕24号）文件精神和中央、省、市、区农业农村工作会议精神，深入落实“四个最严”要求，围绕实施乡村振兴战略和食品安全战略，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，深入开展省级农产品质量安全区创建，落实农产品质量安全监管责任，建立健全监管制度，完善监管体系，不断增强监管能力，探索高效、安全种养模式和监管模式，全面提升农产品质量安全水平，确保人民群众“舌尖上的安全"。

　　二、主要目标 

　　（一）农产品质量安全水平明显提升。生产经营者自律意识全面加强，农产品生产经营主体（含生产企业、农民合作社、家庭农场、种养大户，下同）全面实行标准化生产，农业投入品安全使用，禁用农兽药使用和非法添加等违法违规行为杜绝，菜、果、茶、猪、牛、羊、禽、蛋、鱼等农产品监测合格率达到98%以上，确保不发生重大农产品质量安全事件。

　　（二）农产品质量安全制度机制健全完善。产地环境监控、投入品监管、产地准出、收贮运监管、质量安全追溯、达标合格证、监测预警、网格化监管、应急处置、社会共治等农产品质量安全全程监管制度健全，病虫害绿色防控技术全面推广应用。

　　（三）农产品质量安全监管能力显著加强。农产品质量安全行政监管、综合执法、检验检测体系完善，街监管机构和村级监管员队伍健全，监管经费保障有力，农业投入品和农产品质量安全监管有力，执法到位，服务有效。

　　（四）农产品质量安全群众满意度不断提升。农产品质量安全公共服务水平显著增强，公众参与和社会共治水平不断提升，农产品质量安全问题投诉数量明显下降。

　　三、重点任务 

　　（一）落实属地管理责任。管委会（区政府）对本辖区农产品质量安全负总责，成立由区主要领导牵头的农产品质量安全工作领导机构和省级安全区创建工作领导机构，加强组织协调，明确部门职责，建立责任体系，强化保障措施。健全农产品质量安全监管政府考核体系、绩效考核机制和责任追究制度。农产品质量安全工作纳入政府议事日程，在规划制定、力量配备、条件保障等方面加大支持力度，每年制定年度工作计划。

（二）开展产地环境监控。开展农产品主产区产地环境质量监测工作，对被污染的农产品产地开展综合治理。建立耕地质量监测点，开展年度耕地地力评价工作。实施并完成耕地安全保障利用治理及湘口水产基地养殖尾水治理。

（三）切实强化农业投入品监管。全面落实《省人民政府办公厅转发省农业厅关于禁止、限制销售和使用剧毒、高毒农药的实施意见（试行）的通知》（鄂政办函〔2016〕57号），强化农药、兽药、肥料、饲料及饲料添加剂等农业投入品市场准入管理，建立生产经营主体监管名录制度，加强生产、经营管理；落实农业投入品生产经营诚信档案及购销台账制度；建立健全高毒农药定点经营、实名购买制度；探索建立农药包装废弃物收集处理机制；强化养殖环节自配饲料监管。全面推进放心农资连锁经营和配送，畅通经营主渠道，建设农业投入品监管信息平台。建立农业投入品质量常态化监测制度，定期对辖区内生产企业、交易市场的投入品开展监督抽查。推广农业投入品安全使用技术，严格执行农产品生产过程中农业投入品使用禁止行为的法律规定，取缔无证无照农业投入品生产经营企业。大力开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动。

（四）推进农业标准化工作。针对本区农业优势产业，制（修）订与国家标准、行业标准、地方标准相配套的农产品生产技术和包装、贮存、运输、屠宰规程。大力开展蔬菜、水果标准园和畜禽标准化养殖场、水产健康养殖场创建工作，鼓励引导农产品生产经营主体扩大农产品标准化生产经营规模。积极稳妥推进绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证工作，鼓励引导农产品生产经营主体开展农产品认证并扩大生产经营规模，强化证后监管，督促规范使用认证产品标识。依法规范、安全使用农业投入品，实行不合格产品淘汰和曝光机制。

（五）全面实施农产品质量安全产地准出制度。全面落实《省市场监管局 省农业农村厅关于深入实施食用农产品产地准出与市场准入制度的通知》（鄂市监食流函〔2021〕78号），督促农产品生产经营主体全面落实食用农产品达标合格证制度，实行农产品质量安全产地准出制度与市场准入制度有效衔接。

（六）探索建立农产品收购、贮存、运输环节监管机制。推行农产品追溯和合格证制度，实现农产品产地、收购、贮存、运输环节监管无缝衔接。建立产地农产品收购人员或送货人员、贮存仓库和运输车辆登记备案制度，建立农产品购、贮、运台帐制度，全面开展产、购、贮、运环节农产品质量安全监督抽查工作。

（七）强化畜禽屠宰监管。落实屠宰厂（场）“瘦肉精"自检等制度，强化巡查抽检，严厉打击私屠滥宰、屠宰销售病死动物、注水和非法添加有毒有害物质等违法行为。严格实行 “瘦肉精"检测和屠宰检疫同步，凡经检测和检疫发现的不合格产品，一律不得出厂（场）销售，并及时进行无害化处理。加强牛、羊、家禽的屠宰管理工作。

（八）扎实开展农产品质量安全监测。制定实施农产品质量安全监测计划，强化农产品质量安全隐患排查，摸清底数，防范风险。组织开展农产品质量安全常态化监督抽查，抽检范围覆盖辖区内生产基地和收购、贮存、运输环节的农产品。组织和指导街农产品质量安全监管机构开展日常巡查和农产品定性速测服务等工作。

（九）加大执法查处力度。加强区级农产品质量安全监管体系建设，将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围，统筹开展农业投入品和农产品质量安全执法工作，实行农业投入品和农产品质量安全农业行政执法责任追究制度。建立健全违法违规线索有奖举报和案件通报等机制，坚持重拳出击、露头就打。强化检打联动机制，依法严厉查处不合格产品及其生产经营主体。建立行刑衔接机制，对符合刑事案件立案追诉标准、涉嫌农产品质量安全犯罪的案件，农业农村部门必须及时移交公安机关依法立案侦办，严禁有案不移、交案不接或者以罚代刑。着力推进农产品生产单位和经营（购销、贮存、运输，下同）单位信用数据库建设，对生产销售不合格农产品的生产经营主体进行重点监管。

（十）加强农产品质量安全监管能力建设。建立区农产品质量安全监管、农业行政综合执法和农产品质检机构，加强工作力量，落实编制、人员和经费，明确岗位责任，健全管理制度。建立街监管机构，健全村级监管员队伍，监管经费保障有力，配备必要的检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备及提供交通保障。街农产品质量安全监管机构要落实责任，做好生产企业和农民培训、质量安全技术推广、农业标准化宣传、督导巡查、监管措施落实等工作。构建“区域定格、网格定人、人员定责”网格化监管模式，建立职责任务明确、考核体系完备的村级质量安全监管员（协管员、信息员）队伍，实现全区所有村（大队、社区）全覆盖。制订区、街、村三级监管人员专门培训计划，做到全员培训。推广应用国家农产品质量安全追溯管理信息平台，实现农产品质量安全可追溯。建立健全地方财政投入保障机制，将农产品质量安全监管、检测、执法、追溯等工作经费纳入区级财政预算，满足实际工作的需要。

（十一）加强应急处置工作。区农业农村局要及时制（修）订农产品质量安全突发事件应急预案，成立应急指挥机构，组建应急处置队伍，强化应急保障和应急演练，做好应急处置工作。

 四、责任分工

工委组织部（编办）：将农产品质量安全工作纳入区级绩效考核体系。将农产品质量安全工作纳入对街道办事处年度工作考核，所占权重不低于2%，纳入对相关部门的年度工作考核，所占权重不低于3%。支持农产品质量安全体系建设，组织建立农产品质量安全监管、农业行政综合执法和农产品质检机构综合体系，落实机构编制；编制部门行文建立健全街农产品质量安全监管站，明确岗位责任，核定监管人员和经费预算。

工委宣传部：协助创建宣传工作。充分利用区电视台、报纸、融媒体等宣传农产品质量安全区创建工作，提升创建工作的知晓度。

区发展和改革局：将农产品质量安全工作纳入本区国民经济和社会发展规划；负责粮食收购、储存期间的原粮的质量安全监管检查工作。

区财政局：落实农产品质量安全工作投入政策，建立创建投入支持保障机制，将农产品质量安全区创建经费列入财政预算。

区农业农村局：统筹、协调、指导创建工作；承担农业（从生产到进入批发、零售市场或生产加工企业前、屠宰环节的）农产品质量安全工作主体职责；制定、组织、实施农产品质量安全监管、检测、执法工作计划；组织落实对农业生产经营主体、农业投入品生产经营主体的监管；负责农业标准化生产、“二品一标”农产品认证管理和农产品产地环境监测等工作；牵头组织落实农产品质量安全体系建设和基层考核等相关工作；负责干鲜果等林业食用农产品生产环节的农产品质量安全工作；负责林果业标准化生产工作；负责农产品质量安全突发事件应急处置。

区市场监督管理局：负责农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后的质量安全监管、检测与执法等工作，落实对农产品加工、经营主体的监管。加强与农业农村部门建立产地准出和市场准入管理衔接；按照职能做好农产品进入生产加工环节质量安全监管及标准制定等工作；会同农业农村部门做好农产品质量安全品牌认证工作；负责农业投入品生产经营证照的管理。

区生态环境分局：按照职能对被污染的农产品产地开展环境监测，农产品质量安全突发事件区域环境应急处置等相关工作。

区公安分局：依照《中华人民共和国农产品质量安全法》、两高司法解释，做好农产品质量安全应急处置、案件查处等相关工作。

区卫生健康局：按照职能做好突发事件中的卫生应急处置。

区供销联社：按照职能构建放心农业投入品经营连锁店与配送网络，建立农业投入品监管信息平台。负责农膜废弃物回收处理。

各街道办事处：依法履行农产品质量安全地方政府属地管理主体责任；组建街农产品质量安全监管机构；建立、完善村级农产品质量安全监管员队伍和工作机制、考核体系。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2022年元月4日-3月16日）

成立区农产品质量安全区创建工作领导小组，召开创建省级农产品质量安全区工作动员会。研究制定创建活动实施方案，层层分解目标，明确部门和各街道办事处职责，各相关职能部门根据分解目标，逐项制定详细的工作方案。

（二）创建实施阶段（2022年3月17日-2023年2月28日）

依据创建工作实施方案，区农业农村、市场监督管理等相关职能部门和街道以及生产经营主体全面落实省级农产品质量安全区创建各项工作措施。

（三）考核验收阶段（2023年3月1日-3月31日）

按照考核办法要求，省农业农村厅从省农产品质量安全专家委员会中随机抽取专家组成考核组对创建开展和实绩情况进行考核验收。

（四）命名阶段（2023年4月1日-5月31日）

经考核验收合格，经省农业农村厅研究报省食品药品安全委员会，省食品药品安全委员会向社会公示无异议后报省人民政府审定，命名为“湖北省农产品质量安全县"，并向社会公布。

六、保障措施

（一）加强领导，精心组织。成立由管委会（区政府）主要领导任组长、分管领导任副组长，管委会办公室、工委组织部、工委宣传部、区发改局、区财政局、区生态环境分局、区卫健局、区农业农村局、区市场监管局、区公安分局、区供销社及各街道为成员的区农产品质量安全区创建工作领导小组，制定创建工作实施方案，建立创建责任制和工作制度，认真落实保障措施，确保创建各项措施落到实处。各相关部门、各街道办事处要高度重视创建工作，成立相应机构、完善措施，要制定工作方案，精心组织，周密部署，务求实效。

（二）加大投入，保障创建。建立和完善农产品质量安全经费保障机制，切实加大财政投入力度，安排创建工作专项经费，落实省市项目配套资金，将农产品质量安全常态化监管及体系建设经费列入财政预算，确保创建工作顺利推进。

（三）广泛宣传，大力培训。要加大安全区创建工作的宣传和培训力度，向农产品生产经营主体、消费者和社会各界普及宣传农产品质量安全法律法规和专业知识，提高安全区创建的公众参与度和认知度，营造良好的创建氛围。

（四）强化监督考核。农产品质量安全区创建工作纳入全区绩效管理考评体系。党政办督查室负责做好***督办。区创建领导小组要切实加强对创建活动的组织协调、日常督查和自查评估工作，坚持高标准、严要求，及时整改创建活动中出现的新问题，督促落实各项创建措施。

***：武汉经开区（汉南区）农产品质量安全工作领导小组组成人员名单

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武汉经开区（汉南区）农产品质量安全工作领导小组组成人员名单

组  长：唐  超     工委副书记、区政府区长

副组长：万世华    管委会副主任、区政府副区长

成  员：郭永才   区政协副主席、工委组织部副部长

张   颐    管委会办公室三级调研员

江楚才   工委宣传部副部长

龚德茂   区发展和改革局局长

徐　斌   区财政局局长

唐东风   区农业农村局局长

鄢卫华   区市场监管局局长

江  华   区卫健局局长

王东舫   区生态环境分局局长

何长友   区供销联社主任

袁志敏   区公安分局副局长

杨  加   东荆街党工委书记

姚进东   沌阳街办事处主任

胡军峰   沌口街办事处主任

高欣荣   军山街办事处主任

李纪民   纱帽道办事处主任

陈政文   湘口街办事处主任

     张大虎   邓南街党工委副书记

领导小组下设办公室，设在区农业农村局，负责创建日常工作，由唐东风同志兼任办公室主任。

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