依法监管践行承诺

      金洪生：（市质量技术监督局局长）

　　开展机关作风建设，是推动质监系统依法行政、科学监管、优化服务、践行承诺的有效手段。我局立足当前、着眼长远，突出重点、务求实效，扎实开展机关作风建设，着力打造公正透明、规范有序、优质服务的质监新形象。

　　一、依法行政，公正透明。行政执法是质监部门的一项重要职能。切实履行好依法行政，必须做到执法公正透明。严格执行办理行政案件“四四制度”，即立案、调查、审理、决定“四分离制度”；办案人员、执法机构、审理机构、行政首长“四级责任制度”；小组办案、集体研究、审委讨论、行政首长决策“四级审查制度”；严把立案关、取证关、审查关、处罚关“四把关制度”， 从源头上防止乱用、滥用行政处罚自由裁量权，防止行政执法过程中的暗箱操作。严格执法程序，确保执法程序的合法公正；严格落实案件回访制度，及时掌握执法人员是否存在执法不文明、乱检查及吃拿卡要等违纪现象；严格落实行政执法过错责任追究制度，对违反规定的严肃查处。同时大力推行说理式执法，坚持调查取证平等说理、案件审理公开说理、告知听证公正说理、处罚决定全面说理，提高行政执法的说服力与公信力，使行政相对人的合法权益得到最大限度的保护。

　　二、科学监管，规范有序。规范行政监管行为。实行网格化监管。在辖区监管责任制的基础上，进一步对辖区所有监管对象进行拉网式排查，消除监管盲区，明确监管人员，落实监管责任，实现辖区监管全覆盖，形成经纬分明、条理清晰的网格化监管模式。实行全过程监管。对影响产品质量的原材料、生产加工设备、操作人员、产品标准、生产工艺、检验检测以及仓储包装运输等各个环节，严格监管，一环不拉，不折不扣地将监管职责落实到位。实行分类监管。对一般监管产品，以开展产品质量监督抽查为主；对重点关注产品，强化以“预告”、“预析”、“预测”、“预警”、“预治”为主要内容的产品质量五预工作，着力抓好产品质量安全风险防控工作；对重点监管产品，建立健全以日常巡查、专项检查、质量抽查和实地核查、强化企业质量主体责任意识的“四查一强化”为主要手段的产品质量安全监管工作机制。实行全社会监管。加大宣传力度，广泛动员全社会力量，共同参与产品质量监管，实现专业部门监督和社会监督的有机结合。寓监管于服务之中，在服务中实现监管，实现由事后监管向风险防范转变，由“救火”式工作向规范有序式工作转变。

　　三、践行承诺，优质服务。以兑现公开承诺为抓手，转变作风，细化措施，优化服务。继续深化岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、效能考评制、失职追究制等基本制度，逐步形成比较完善的机关效能制度体系，努力实现一站式服务、一条龙服务、包揽式服务。进一步优化工作流程，简化办事程序，规范收费行为，拓展服务领域，积极推行***服务、预约服务等为民、便民、利民举措，实现“服务效能大提速”。继续加强涉企收费减免工作，切实减轻企业负担。落实“双联系”，实现“双服务”，组建服务队和专家组，全面开展法律、政策、标准、计量、许可、技术帮扶活动，帮助问题企业解决困难，实现帮助一家企业，解决一个问题，提升一个产业。牢固树立项目意识，切实加强项目工作，围绕名牌、标准化战略，发挥职能作用，有效服务企业提升质量管理能力，促进产业转型升级。