市场升级让市民买得舒心吃得安心

●禅城以农贸市场升级改造为抓手，狠抓“菜篮子”工程建设
●首批11个甲级样板市场通过验收，第二批改造的市场中有4个基本完工 

■升级改造后的同济市场干净整洁。 

■禅城区工商执法人员在农贸市场检查猪肉。 

■改造前的惠景市场。 

■改造后的惠景市场。 

■同济市场改造后的豆制品商店卫生整洁。

　　食品安全监管，是“两建”工作的重要内容，是全区市场监管体系建设4个行业试点工作之一，是政府重视、群众关心的头等民生大事。禅城区两建办充分发挥统筹作用，组织和协调各相关部门，以农贸市场升级改造为其中的一个抓手，狠抓农贸市场的“菜篮子”工程建设，全面贯彻落实佛山市委常委、禅城区委书记区邦敏和禅城区区长刘东豪关于“抓两建促发展，抓两建惠民生”的指示精神，取得了一定的成效。
　　今年2月，禅城拉开农贸市场升级改造的大幕，启动全区75个面积1000平方米以上的农贸市场的升级改造工作。首批11个甲级样板市场基本通过验收，第二批改造的农贸市场中有4个基本完工。
　　升级后的样板市场，环境干净整洁，让街坊大叹“像超市一样靓”；在软件方面，特别是农贸市场的食品安全管理方面，政府部门作出了明确的规定并加强了管理力度，让农贸市场里售出的食品既新鲜，又安全。
　　A
　　市场环境
　　以前“街市味”浓 现在感觉像超市
　　为了买到新鲜的食材，昨天早上7点，在寒冷的早晨，黄阿姨一手抱着三岁多的小孙女，一手提着购物袋来到了同济市场，“现在的市场干净、靓多了，感觉像超市，我小孙女也不会哭着不肯进市场了。”
　　黄阿姨回忆，以前的同济市场虽然算不上脏乱差，但如果天气热，一进市场就会闻到由鱼腥、烂菜叶、活家禽等味道组成的独特“街市味”，湿漉漉的地上烂瓜果、烂菜叶之类的更是见怪不怪，“我的小孙女每次都哭着不愿意进市场，家人甚至打趣说她‘天不怕地不怕，最怕入市场’。”
　　“以前进市场，最怕就是地上的积水”，黄阿姨边说边把怀中挣扎着下地的小孙女放到地上，“如果是以前，我绝对不敢把她放到市场地上，以前市场的地面到处都是‘陷阱’，一不小心就会踩到积水，很多时候容易把鞋子或者裤子弄湿，非常麻烦。”
　　今年7月份，改造后的惠景市场投入使用，“现在去市场，终于不用换鞋子了，”住在惠景市场附近的梁女士笑说，升级后的惠景市场，室内通风明亮，“最重要的是地上也干爽了，没有垃圾没有脏水，过道也宽了，走过鱼档的时候也不用提心吊胆，怕鱼血溅到身上，环境简直可以跟超市媲美了。”
　　B
　　设施升级
　　改造烧腊档口 增加通风设备
　　此次升级改造是同济市场开业20多年来规模最大的一次，改造面积达80%。同济市场管理公司相关负责人介绍，所有需要改造的设施全部推倒重建或重新安装，上至增设电灯和排风扇，下至原来的所有明渠全改为暗渠，大至烧腊档口，小至每个肉菜档口都设有水龙头和电插座。本次升级改造投入高达到300万元。
　　“烧腊档是市场改造最大的部分，基本上全部推倒重来，新建的烧腊档不但按照《甲级标准》中的预进间和售卖间标准设计，而且面积都在10平方米以上，比原来的面积增加了20%。有的店主还自己装了空调，有效保持了烧腊档里的空气流通。特别在气温较高的时候，改造后的烧腊档更有利于熟食的储存”，同济市场管理公司相关负责人说，“为了保持市场内的空气流动，防止产生异味，我们增加了市场内的通风设备，每个铺位都有一个排风扇，其中活禽铺甚至有两个排风扇，增加空气的流通，保持市场内无异味。”
　　该负责人介绍，改造后，所有的明渠都改为暗渠，通道设置集水沟入水口，接入市场主排水渠，各类档口台面设置排水槽和垂直排水管，市场地面因此干爽了许多。
　　C
　　食品安全监管升级
　　设立监测室 配备检测员
　　农贸市场的升级不单体现在环境、设施等硬件上，还体现在监督、管理等软件上。“我们加强了软件升级，安装了闭路电视、设立了监测室、设置了电子报价屏等”，同济市场管理公司负责人介绍。
　　按照《佛山市农贸市场升级改造标准（甲级）》中的规定，市场配备专职食品检测人员。升级改造后的农贸市场内，市场开办单位负责人任市场食品安全管理办公室负责人，为市场食品安全第一责任人。并且配备了2名或以上的食品安全员。“我们的食品安全员负责实施食品质量检验，查验进场票、证，登记有关食品安全管理账册。同时，他们也负责协助食品安全办公室负责人监督本单位内部食品安全制度的具体落实，”同济市场的相关负责人说。
　　在食品安全监测方面，《甲级标准》规定市场开办单位设立面积不少于10平方米的安全监测室，开展包括农残检测、肉类水分试纸检测在内的市场自检，市场开办单位与经营户签订食品质量安全责任书，场内经营者签订食品安全承诺书，猪肉经营户与定点屠宰企业签订加工协议。
　　此外，市场开办单位设置档案专柜，建立市场经营户档案。市场经营户凭食品来源有效票证进入市场经营。市场开办单位严格检查场内经营者进场销售食品的有关凭证（包装食品的质量合格证明、禽畜类食品的检疫检验合格证、熟食品的有效进货票据），符合要求方可进场经营销售，否则应予退市并报告执法部门。
　　市场开办单位还配备电脑，在工商部门指导下依托管理软件加强市场重要食品、农产品进货查验、台账登记管理。
　　据了解，禅城区现已建立了全覆盖的食用农产品检测体系，对农产品批发市场及肉联厂实施驻点检测，日常监管中充分利用区检测中心、镇（街）检测站、农贸市场（超市）检测点的三级农产品检测体系，对区内各农贸市场（超市）进行抽检。
　　同济市场管理方相关负责人表示，除了《（甲级）标准》中的规定以外，市场正跟相关部门协调，把蔬菜农残检测的抽检升级为普检，“就是每天每个菜档都要进行检测”。而肉类检测方面，增加瘦肉精等的检测。此外，该负责人透露，今后将会加强与相关部门的合作，增加监测项目。
　　D
　　规范管理
　　部门监管更有力
　　群众监督更直接
　　禅城区两建办主任、区工商局长刘文华在接受本报记者采访时表示，食品安全监管事关民生，农贸市场事关群众基本生活需求，是职能部门服务群众的一个重要抓手，也是区两建工作的一项重要内容，政府通过农贸市场升级改造促成了市场开办方主动投资改造市场的观念转变，让开办者逐步认识到升级改造和加强食品安全管理是今后农贸市场发展的必由之路，是农贸市场发展壮大的难得机遇，从而能主动地投入资金提高市场的硬件建设，让来消费的群众有一个好的购物环境。
　　刘文华还表示，通过农贸市场升级改造，市场开办单位与场内经营者签订食品安全责任书、承诺书，较好明确了双方在食品安全管理方面的责任和义务；并通过每日对农产品开展抽检、在电子屏幕进行公示，自觉接受消费者监督，较系统地完善了食品质量管理责任制，提升了农贸市场的软件建设水平。
　　据了解，试点市场安装使用“票证管理系统”，改变了过去市场食品安全管理通过人工收集、手工书写，速度慢、效率低，经营户积极性不高等老大难问题。“票证通系统”的开通，使每日市场内销售猪、牛、鸡等票证管理更加规范和有序，借助信息化手段能确保场内食品进货查验、索证索票、购销台账、不合格食品退市等制度的有效落实。
　　E
　　改造进度
　　第二批4个市场
　　已经完成升级
　　今年2月初，全市正式启动农贸市场升级改造，宣布将用两年时间，启动全市274个面积1000平方米以上的农贸市场（不含顺德区）的升级改造工作。禅城区作为全市的中心城区，共有需要改造的市场75个。记者日前从禅城区工商局了解到，首批的同济、南堤、城南、惠景、玫瑰园、盈美莱、大富、利南、紫南、鸿业、罗格春风市场11个样板市场已经全部完工，经12个部门的联合验收，基本符合市场升级的甲级标准。
　　据了解，7月2日，禅城区组织召开了全区农贸市场升级改造第二阶段工作会议，启动第二阶段改造工程。在禅城区第二批纳入改造的26个农贸市场中，目前，山紫市场、教子市场、东风市场、华翠苑市场已经基本完工，其中华翠苑市场已经改造成了超市；新堤市场、银苑市场、贺丰市场、上元市场、古灶市场等14个市场已动工改造，有部分市场已经完成了图纸设计或在招投标阶段。
　　数说食品安全
　　据统计，今年1月至10月底，禅城区共抽检蔬果52.6万份，经农药残留检测合格率为99.48%；生猪及其产品2.3万份，经“瘦肉精”检测合格率为100%；肉品94份，经水分含量检测合格率为94.68%；鸡肉232份，经磺胺残留检测合格率为100%。
　　今年以来，禅城区共对255批次食品进行了区级食品定期抽样检验工作，其中合格产品245批次，合格率为96.08%，剔除4批次纯标签不合格产品，食品内在质量安全合格率为97.65%；开展了区级月饼及月饼馅料专项抽样检验，抽检产品24批次，合格22批次，合格率91.67%，剔除2批次纯标签不合格产品，月饼及月饼馅料产品内在质量安全合格率为100%。
　　今年以来，禅城区工商局共出动执法人员4066人次，检查食品经营者4150户次，共核发《食品流通许可证》3872户，办结食品经营违法违规案件194宗，有效规范了食品经营秩序。(来源：珠江时报)