坪山区推行党支部业委会物业服务企业一套机制抓实小区治理

　　■ 深圳特区报记者 肖雄鹏 吴璇玲

　　“中转垃圾没有了，空气清新好；车道车库楼道干净了，心情舒适好；门口安保严格了，居住安心好……”在坪山区马峦街道御景印象家园，由小区居民朱小灿作的这首广泛流传，道出大家心声。

　　从“问题小区”变身“幸福小区”，御景印象家园的蝶变，是坪山区创新基层社会治理的一个生动案例。

　　住宅小区作为城市发展的一个新“增长点”，也是矛盾纠纷的交汇点和组织体系的薄弱点。如何实现“最后一百米”的有效作为、切实维护群众利益？对此，坪山区坚持党建引领、源头治理、系统思维，推行“党支部+业委会+物业服务企业一套机制”抓实小区治理，把党建引领贯穿住宅小区治理的各方面全过程，系统构建共建共治共享的住宅小区治理新格局。

　　党建引领：小区无序变有序

　　日前，记者来到御景印象家园，小区干净整洁、鸟鸣啁啾，欢笑声不时传来，谁能想到，曾经小区的管理多么令人头疼。

　　御景印象家园是深圳东部一个“巨无霸”住宅小区，有4389户，常住人口达到1.5万人。因存在物业管理、学位、新老居民融合等问题，过去因为管理发挥作用不充分，导致小区管理服务差、居民满意度低，纠纷事件频发。

　　面对如此乱象，马峦街道党工委从做优配强党支部入手，组织小区党支部全面整顿，重新选配党支部书记和委员，选派科级干部孙巍担任小区“第一书记”，推动小区改选业委会。

　　“我们推动党支部书记担任业委会主任，以及党支部、业委会班子交叉任职，实现党支部对业委会的实质性领导。”孙巍表示。

　　党建一抓，纲举目张。

　　居民反映强烈的物业服务问题得以解决。小区党支部书记、业委会主任袁军华说，“我们小区党支部和业委会带领业主召开业主大会，表决同意了选聘新物业，最终实现一个月招标、15天完成新老物业交接。”通过小区党支部和业委会强化监管约束，小区物业服务质量不断提高，居民满意度持续提升。

　　居民最关心的学位问题也有了新进展。小区居民王琴告诉记者，“新班子上任后，切实帮助解决了小区更多孩子实现就近入学，我们对小区党支部越来越信任！”

　　分类推进：“薄弱地带”变坚强堡垒

　　党建引领下，御景印象家园宜居指数和居民获得感全面提升，去年以来居民投诉下降53%，实现了由乱到治的精彩蝶变，成为坪山区推行“党支部+业委会+物业服务企业”治理新模式、构建和完善“街道—社区—小区”三级治理体系的一个缩影。

　　这一模式要真正发挥作用，关键还在于因地制宜、分类推行，对于和御景印象家园不同类型的小区，坪山区采取了不同的治理形态。

　　以金地朗悦小区为例，这是一个党支部、业委会、物业服务企业建立完备的成熟小区。在这里，街道党工委、社区党委充分为小区党支部赋能，下沉各项资源，小区党支部作为小区治理的“主心骨”，可以依托民生微实事和街道党建理事会平台等开展便民服务，帮助群众解决各种问题。“有问题找党员、找书记、找支部”成为业主共识。

　　“如果是新建成，或在建设、规划中且未成立业委会的物业小区，我们从售楼就开始排查掌握小区党员底数，筹建党支部，由党支部主导成立业委会，把党在小区的领导从源头上建立起来。”如天峦湖小区因入住率不足，无法召开业主大会，业主便推选小区党支部代行业委会部分职权，负责调处物业纠纷、考核物业服务和监管公共收益等。

　　在党支部引领下，小区还涌现出爱心顺风车队、书香小区服务队、“绿居人”义工队等13支服务队，和谐互助蔚然成风。

　　居民自治：身边难题变治理课题

　　“我们通过支部建在小区里，着力将党支部打造成核心引领平台、业委会打造成居民自治平台、物业服务企业打造成日常服务平台。”马峦街道党工委书记商澎涛说，“三大平台”同向发力，奏响小区治理的“大合唱”。

　　去年，针对高空抛物坠物这一小区治理难题，金地朗悦小区党支部引领物业服务企业，设置视频监控系统，又引领业委会将高空抛物坠物问题纳入居民自治公约，规范小区居民行为。

　　“三大平台”搭好后，居民“唱戏”热情高涨，群众的家园意识、自治能力和参与热情越来越高。

　　“为治理高空抛物、噪音扰民等不文明行为，我们通过业主大会把违约追责机制写进小区公约，对违反相关规定者，分危害等级给予‘红黄牌’警告和实施‘五罚离场’，累计五次违反规定将被建议搬离。”有了机制这个“紧箍咒”，治理效果立竿见影。

　　除此之外，“党员楼栋长、妇女委员会、应急小分队、小区议事会”四支队伍活力焕发，广泛参与小区治理。这些提供贴心服务的“微”组织，既是拉近社区与居民的“连心桥”，也成为增进邻里和谐的“润滑剂”，将基层社会治理的触角从小区延伸到楼栋、住户，激活了每一个“神经末梢”。

　　转载来源：深圳特区报