深圳坪山社区治理实现整体跃升

　　日前，深圳坪山区南布、竹坑等19个社区通过全市社区党建标准化检查验收，至此坪山区23个社区已全部达标，成为深圳市首批社区党建标准化全部达标区。坪山也正以推进社区党建标准化为抓手，打出党建引领社区服务“组合拳”，进一步强化社区党委的领导核心地位、创新社区服务群众模式、推进基层治理标准化，夯实了基层建设的基础，实现了党建引领社区治理的整体跃升。

　　党群服务中心标准化

　　截至目前，坪山区申报达标社区党群服务中心均拥有自有产权，且面积均不低于650平方米，其中服务群众用房面积不低于400平方米，23个社区党群服务中心已统一设置党委，统一牌匾、印章、标识等。

　　坪山由于历史原因，土地产权问题比较复杂，尤其是自有产权这一块，无疑是最难啃的“硬骨头”。对此，坪山区积极创新思维，多措并举予以解决，区委专门成立联合调研组，深入23个社区逐一调研产权问题，并组织召开多次专题会议研究解决社区党群服务中心自有产权问题。根据产权证明遗失、办公和服务场所置换、政府购买物业和开发商返还物业等不同情况分类研究，每类问题确定牵头单位，并由分管区领导作为牵头领导推动解决问题。

　　值得一提的是，坪山还把党建用房作为硬指标纳入城市更新项目总体规划，制定《城市更新项目党建用房配建指引》，要求全区每个城市更新项目必须按照服务半径少于500米配备1处党建用房的标准，配备不少于1处拥有自有产权的党建用房，力求彻底解决社区党群服务中心阵地不足问题。

　　借助党群服务中心标准化建设，坪山各个社区党委组织社区工作者、党员志愿者、各类社会组织和社工机构就近开展政务办理、业务咨询、党员教育、文明宣讲、文体活动等各项服务，拉近了基层党组织服务群众的距离。

　　推进服务群众标准化

　　每月15日，都可以看到坪山区党员志愿者下基层服务的身影。自2017年7月起，坪山区把每月15日设立为“党员志愿服务统一行动日”，常态化组织区直机关、企事业单位在职党员下基层、进社区开展各类志愿服务活动，深入群众了解民情民需，切切实实为群众办好事、办实事。

　　坪山通过在社区推进服务群众标准化，不断提高社区服务的效率和水平。探索实行“群众点单、支部下单、党员接单”服务模式，为每个支部建立需求清单和服务清单，由辖区党支部进行统一管理和调配，将社区居民需求和服务资源进行匹配，为居民提供精准服务。不断完善党代表进社区制度，将10名市党代表和今年新选出的190名区党代表编团分组常态化开展进社区活动，今年以来，坪山共开展6次接待周活动，23个社区党代表工作室共计开展活动80次，接待党员群众849人次，受理社情民意290件，其中已结案279件，实打实的为社区居民解决了一大批痛点、难点问题。

　　坪山还积极发挥党员先锋模范作用，实施社区党员积分制，出台《社区党员“积分制”管理实施方案（试行）》，对社区党员实行积分量化管理，确保党员肩上有责、争先有标、行为有尺，激发社区党员干事创业、为民服务热情。

　　社区治理结构标准化

　　坪山通过党建引领，推动坪山社区治理结构优化，为坪山基层治理厘清各项职责，加强了党在社区的领导核心作用。

　　为此，坪山印发了《关于进一步强化社区党委核心作用的若干措施》。以开展社区“两委”班子换届为契机，社区书记、主任“一肩挑”比例95.65%；明确社区党委书记兼任集资委主任，社区党委副书记兼任董事长并分管安全生产工作，社区党委委员兼任监事会主席，推行“2·11·8·2”居民小组长推选办法，力争居民小组长尽可能都由党支部书记或党员来担任；全面完成政企分离，社区党委书记不兼任股份合作公司董事长、总经理。

　　与此同时，坪山出台强化社区党委核心作用20条措施，采取“两嵌入”的程序设计，将社区党委的领导事权嵌入城市更新、集体资产交易的第一道审批程序中，嵌入到股份公司章程中。

　　坪山还不断推进社区工作职责标准化，目前正在辖区坪山街道探索撤销社区工作站，对社区行政管理职能进行剥离，完成专业队伍的整合，按不同队伍类别定管理定规范，按照法律和有关规定制定各类社区治理主体工作事项清单，实施动态调整及准入机制，建立社区专职工作者队伍。