龙岗区人力资源局关于政协五届四次会议第20190003号提案答复的函

尊敬的蔡铁等十位委员：

　　你们在龙岗区政协五届四次会议上提出的《关于整合职业教育资源，加强技能人才培养，助力龙岗智能制造业发展的建议》提案收悉。提案提出了整合职业教育资源，助推专业技术技能人才培养，创新政府资金资助方式，激活人才自我提升需求等一系列宝贵建议。作为主办单位，我局对此高度重视，多次召集各汇办单位对提案反映的情况、建议进行研讨，并制订、印发了《龙岗区政协五届四次会议第20190003号提案办理工作方案》，对各汇办单位职责进行了分工。目前，各项办理工作正在有条不紊地推进。现将有关办理情况报告如下：

　　一、整合区内职业教育资源，助推技术技能人才培养

　　（一）大力支持高技能人才实训载体建设。对技能大师工作室、技师工作站、高技能人才培训基地予以资助，利用其高技能人才培养载体优势，引导其面向社会开放培训资源，吸纳职业院校学生和教师实训实习。2019年经深圳市人力资源和社会保障局认定的上述三类载体配套资助金额达155万余元。

　　（二）充分发挥区职业培训学校平台作用，支持民办培训机构做大做强。近年来，我们积极引入北京大学中国职业研究所、深圳技师学院等优质培训资源到区职业培训学校开展培训，更好发挥区职业培训学校的职业培训平台作用；支持民办培训机构做大做强，推动区内公办职业院校、民办职业培训机构、行业协会以及重点企业组建龙岗职业培训联盟，实现了信息资源共享，合作共赢。

　　（三）积极探索区内两个中等职业技术学校教学管理改革。区教育局以国家职教改革20条和职教奖学金制度为契机，按照龙岗产业发展方向调整学科设置，科学设置学科专业，同时，逐步完善教师薪酬分配办法，激发教师参与社会化培训积极性，为龙岗区培养急需的应用型人才。

　　（四）不断加强政校合作。为充分用区内高职院校的师资、设备、场地及科研优势，我们通过开展各种形式的职业培训合作，推动区职业培训学校与深圳技师学院、二高技合作共建特色学院，设立培训点和鉴定点，开展“大专+高级工”等特色培训，重点抓好“先进智造训练学院”和“IT 通信训练学院”建设；与深圳信息学院签订合作协议，扩大交流合作层次与规模，为我区产业和企业提供高技能人才培养鉴定等定向服务，努力提高人才培养层次。

　　（五）努力推动公益培训下基层。依托街道和社区，发挥区职业培训学校（社区学院）和各街道辖区内的民办职业培训资源，组织社区居民开展创新创业、业务技能等公益技能培训。充分利用区社区学院、民办培训机构和职业院校的资源，围绕高端产业和紧缺工种，面向企业技术人员、重点行业的高技能人才、初高中毕业生等不同对象，通过送教***、网络学习、定点授课等方式，免费开展各类针对性、保障性的公益培训。

　　二、创新政府资金资助方式，激活人才自我提升需求

　　（一）完善高技能英才个人资助政策。为提高政策的覆盖面和有效性，我们修改、简化了高技能英才认定和资助流程，取消了高技能英才须符合《龙岗区紧缺工种目录》的限制条件，改为适用《深圳市紧缺工种目录》，进一步拓展政策享受人群，方便人才认定申请。

　　（二）全面推行“企业新型学徒制”。配合市人社局制定企业新型学徒制实施办法，从2019年下半年开始启动我区企业新型学徒制工作，对申报并按要求启动新型学徒制的企业，根据《深圳市企业新型学徒制实施办法》有关规定，结合考核合格的学徒人数及其培训技能等级，给予企业相应补贴，力争每年完成1000名学徒培养目标。

　　（三）稳步推进智能制造高技能人才实训认证中心建设。该中心由我局于2016年与北京大学中国职业研究所（中高国际）合作，建设集师资培养、人才实训、认证于一体的智能制造高技能人才实训认证区域中心，建成后将与学校总部、中德职业培训学院、深圳技师学院特色学院形成资源共享和互促互进。预计启用后，在工业机器人、智能装备、3D打印等领域的年培训规模将达3000人以上。

　　（四）促进学校教师资源与企业优质资源相互共享。组织区内职业学校为辖区企业开展规范化培训服务，使企业员工丰富了相关的职业技能，提高了自身的职业能力。近三年，对企业员工培训累计达到4530人次，受到了龙岗区企业家协会和企业家联合会的高度赞扬。同时，校企互动，院校教师到合作企业进行顶岗锻炼实践，接收企业前沿文化、知识和实操培训，使其教学能力也不断得到提升。

　　三、加大宣传和建章立制工作，破除思想障碍

　　（一）推进“龙岗工匠”行动计划。出台“龙岗工匠”行动计划，对认定为龙岗工匠的高技能人才给予一次性5万元资助资金，营造崇尚技能、精益求精、技能成才的社会风气。去年，已经开展了首次“龙岗工匠”认定工作，对首批10名龙岗工匠每人给予了5万元资助资金。

　　（二）提高技能人才的价值认同。区住建部门将技能人才纳入人才安居政策范围，对符合条件的高级技师或技师，给予免租金住房或发放租房补贴，对我区紧缺工种内中级以上技能人才，安排一定比例的公共租赁住房。同时，积极落实市、区人才政策，尽力确保符合条件的高技能人才子女入学需求，不断提高全社会对高技能人才的价值认同。

　　（三）广泛深入宣传技能成才观念。区教育部门针对在校学生积极宣传国家职业教育改革20条和国家职教奖学金制度，引导学生从小破除“只有成绩差的学生才读职业学校”的升学观念和“重白领轻蓝领”的就业观念。区人力资源部门通过年度职业技能竞赛、“龙岗工匠”认定和表彰等活动，广泛宣传技能成才的榜样作用，引导更多劳动者立足岗位、提升技能、精益求精、建功立业。区工信部门充分利用其服务企业的优势和平台，积极向企业和员工推荐我区技能人才政策，宣传技能成才立业的先锋人物，营造尊重人才、崇尚技能的敬业风气，培养造就一批高超技艺、精湛技能的技能人才队伍。

　　四、及时掌握培训需求动态，按需组织行业技术培训

　　（一）深入推进校企合作培训。探索订单式培养引进职业院校学生，引导区内企业与职业院校通过“（2）5+0.5”“2+1”或“（1）5+（1）5”等方式，开展厂中校、冠名班等订单式培训。

　　（二）继续开展高端新型的公益培训。更加集中于制造业技能人才，涵盖电气工程技师、工业机器人应用与维修、无人机、跨境电商等项目，年内开展18个项目培训，计划培训3500人。

　　（三）推进龙岗二职社会化培训探索实践。加强龙岗二职与区职业训练中心、圆山街道等单位合作，针对性开展企业员工专项培训，特别是为龙岗区跨境电商企业员工提供深入有效的系列培训；同时引进具有研发与创新能力的企业入校，推进专业发展与创新研究。

　　（四）稳步开展行业组织合作培训。先行试点保安行业从业人员人才培养项目，在区培训学校总部建设保安员职业技能培训中心、国家保安员资格证考试龙岗区考点和广东省警官学院保安学院龙岗教学区，开展保安员职业技能培训鉴定和保安专业本专科在职学历教育，年考试人数预计达1万人。

　　五、加强粤港澳大湾区人才开发协作，打造跨区域人才交流合作平台

　　（一）主动融入粤港澳大湾区人才开发。利用科技人才对接、发展论坛、联谊联络等各种人才活动，宣传推介龙岗，拓展人才来源渠道，提高龙岗人才资源开发综合实力和整体水平。同时，通过组织交流学习，学习先进国家和地区职业训练的体制机制、学历架构、行业训练等经验做法，不断提升我区职业培训的水平和效率。

　　（二）合作共建粤港澳大湾区饮食联盟。与深圳二高技合作，利用其饮食健康学院的顶级师资力量和品牌，开展“技能+学历”培训。同时，加强与二高技、香港稻苗学院等协商，力争作为发起人之一，组建粤港澳大湾区饮食联盟。

　　虽然我们在助力智能制造业发展工作上做了一定的努力，但我们深知，我们所做的，离委员们的要求还有一定差距；下一步，我们将紧紧把握粤港澳大湾区建设机遇，整合部门资源，汇聚社会力量，从教育资源、创新政策、资金扶持和意识形态等几方面出发，继续推动龙岗区智能制造业跨越式发展。

　　一是推进多方教育资源融合，保证智能制造业人才供给。善用院校、企业和行业协会的教育资源，完善智能制造业人才培养体系，加快编织职业发展教育“网络”，同时，抓住粤港澳大湾区建设的红利，借鉴湾区内科学先进的人才培养模式，多走动，多交流，加速产业人才融合，做到人才“引得进，留得住，用得好”。

　　二是加快政策落地，提高服务效能。本着“服务、优化、高效”的宗旨，加快深龙高技能英才计划修改与实施，在有“龙岗工匠”等一系列好政策的基础上，积极开拓创新，摸索更多有利于人才引进、人才培养和人才发展的好政策。

　　三是创新宣传方式，打破陈旧思想。专科学校不受待见，技工技师低人一等等诸多陈旧且落后的观念，需要持续通过媒体宣传、政府表彰、社会认同等多种方式来逐渐消除，因此，我们媒体宣传的方式也要紧跟潮流，线上线下多渠道宣传，利用好前沿的线上宣传手段，如：短视频、自媒体平台等，也可多举办线下评选活动和比赛，广泛吸引公众眼球，提升技能型人才在社会的曝光度，提高其获得感和成就感，逐渐改变部分人传统的就业观念。

　　最后，再次感谢各位委员对我们工作一如既往的关心和支持，也期望能得到你们更多更好的意见和建议。

深圳市龙岗区人力资源局

2019年8月26日