龙岗区残联2011年工作总结

　　2011年，龙岗区残联在区委、区政府的直接领导和上级残联的悉心指导下，全面贯彻落实***《关于加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设的指导意见》和广东省委省政府《关于加快残疾人事业发展的决定》、中共深圳市委 市政府《关于促进残疾人事业发展的意见》精神，围绕区委、区政府的中心工作，按照年初制订的《龙岗区2011年残疾人工作重点》，坚持以残疾人为本，以加快发展为主题，以残疾人社会保障体系和服务体系建设为主线，以实现残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况明显改善，残疾人的保障水平和为残疾人服务的能力明显提高，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有力的环境，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化权利为目标，积极主动推进残疾人康复、就业、教育、文体活动、权益保障、帮扶救助等各项工作，全面完成了全年的各项工作任务。现将2011年工作总结如下：

　　一、提升康复服务水平，巩固人人享有康复服务成果

　　2011年，区残联共投入康复经费1200余万元，为10000多人次提供了康复训练和康复治疗服务。一是对生活不能自理的563名极重度和重度残疾人分三类集中在区、街道福利机构或民间服务机构进行抚养或实行居家安养。二是为有康复需求的残疾人提供康复治疗费用。组织了300名白内障患者进行检查，并为40名可手术患者进行了免费复明手术；安排了36名残疾儿童在区康复中心接受长期免费康复训练；安置了183名残疾儿童在民办康复机构接受长期免费康复训练；为60名重度残疾人长期提供***康复训练服务；安排了55名重度精神病人在杨村精神病医院接受免费住院治疗，25名精神病康复者在宝安石岩中途宿舍疗养；为1512人次轻度精神病人免费提供药物，并为298人次免费进行体检；为85名在元平特校就读的残疾儿童发放了生活补助金；为877名残疾人提供了免费健康体检；组织并指导符合条件的188名残疾儿童成功申请市残联的公益资助项目资金202万元；组织并指导符合条件的154名残疾儿童申请了2011年福彩金项目。三是为保障适龄残疾儿童百分百接受义务教育，为10名有需要的残疾儿童提供了一对一的送教***服务。四是为273人次进行了残疾等级鉴定，并为205名残疾人办理了残疾人证。

　　为促进残疾人康复档案的规范建档和标准化管理工作，针对我区在残疾人康复档案工作中存在的问题，召开了由全区各街道康复师（员）参加的康复档案专题工作会议，并组织专业人员对全区11个街道和2个民营机构的残疾人康复档案进行了拉网式检查，通过检查评比，全区的残疾人康复档案建档及管理水平得到了明显的提高。

　　为促进基层残疾人康复工作的开展，提高基层康复服务水平，区残联还经常组织康复技术指导小组到街道、社区，深入重度残疾人家中进行康复技术指导，提供个性化康复服务。2011年，共开展家庭康复技术指导100多人次。在市残联举办的全市康复知识竞赛中，我区代表队获得第二名的好成绩。

　　二、推进重点项目建设，打造优质服务平台

　　为贯彻广东省下发的《关于加快残疾人事业发展的决定》关于力争在五年内各县（市、区）分别建设一所残疾人综合服务机构、一所重度残疾人儿童教养学校、一所残疾人托养机构、一个康园工疗网络和一个残疾人扶贫培训基地（即五个一工程）的要求，在区委区政府的高度重视下，区残联积极推进残疾人事业发展的重点项目大鹏精神病人康复农场的建设，目前，该工程项目已全面竣工，即将投入使用。区重度残疾人托养中心已立项建设。大鹏日间照料中心已列入市福彩金项目资助建设。

　　三、实施扶残助学工程，提高残疾人受教育水平

　　为贯彻落实《残疾人教育条例》，区残联完善了以特殊教育学校为骨干、随班就读和特教班为主体、文化教育与康复训练相互结合、公办学校与民办机构相互补充的残疾儿童少年义务教育体系，采取学校或机构集中教育、个别送教***等多种形式对肢体残疾、重度智力残疾、孤独症、脑瘫和多重残疾儿童少年等实施多层次教育。2011年，共投入扶残助学经费近500多万元，资助近400名在读残疾学生，其中78人就读深圳市元平特殊学校，36人就读龙岗区特殊教育学校，129人就读其他特殊教育机构，76人随班就读普通中小学，25人就读大学，10人接受一对一***教育。目前，全区残疾适龄人口接受教育率达100%。

　　在确保适龄残疾儿童少年接受教育全覆盖的同时，区残联还特别注重提升特殊教育质量，打造优质教育和特色教育。2011年，区残联围绕特色办学、特色发展的办学理念，完善了区特殊教育学校建设，进一步开拓特教工作思路，更新教学观念，探索并逐步建立了基础教学与生活适应相结合，教育与康复相结合，个别化教育与潜能开发相结合，学校教育与家庭教育相结合的新型教学模式，在实践中收到了良好的效果，得到了学生亲属及中残联，省、市等相关部门的一致好评。

　　在创新特殊教育模式的基础上，区特殊教育学校还改变传统的评价方式，采用多元化评价手段，在对学生的学习结果进行评价的同时，更加注重对学生的情感、态度、价值观以及创新精神、合作能力、学习习惯等学习过程进行评价，有效地促进了学生的全面发展。

　　为确保重残儿童少年接受义务教育，区残联于2月份对全区有送教***需求的对象进行了入户走访评估，并确定了送教***服务对象，3月份组织教师进行了送教***岗前培训， 4月份开始对我区10名重残儿童少年全面实施送教***服务。

　　四、加大就业技能培训力度，促进残疾人稳定就业

　　一是建立了全区就业年龄段残疾人数据库，全面掌握了全区就业年龄段残疾人的基本情况、就业动态和参加职业技能培训情况等信息。

　　二是加强就业技能培训，提高残疾人劳动技能。2011年，共组织开展了第5期长江高科技助残就业项目电脑培训、电脑维修培训、客房服务培训、厨师培训等4期培训班，100多名有就业能力的残疾人学员参加了培训，有效地提高了残疾人的就业能力，提升了就业层次。

　　三是积极拓展残疾人就业渠道，寻求多元化就业途径。成功举办了以改善残疾人民生、保障残疾人权益为主题的龙岗区2011年现场招聘会。米兰登服饰、山一电子、百兰家具等75家企业共设置了文员、普工、技术工、保安、清洁工等110个岗位进场招聘，组织了250多名就业年龄段的残疾人参与了该招聘活动。招聘会当天，共有67名残疾人与28家用人单位签订了就业意向书；组织51名社区专职委员开展了一帮一就业服务，成功帮助26名残疾人实现就业。2011年，全区共安排96名残疾人上岗就业，超额完成了市残联下达的安置残疾人就业的任务。

　　四是积极发动全区残疾人及残疾人企业参与了以拥抱大运，秀我风采为主题的深圳市残疾人才艺作品展览，选送了一批残疾人优秀才艺作品参加了全市展览与评选，取得获奖人数全市第二的好成绩，并获得优秀组织奖荣誉称号。

　　五是大力推广和发展盲人***试点工作，建设并开办了坪地、葵涌、大鹏和南澳4个街道职康中心盲人***室，充实了街道职康中心为残疾人服务的内容，实现了残疾人社区就近灵活就业。

　　六是积极开展街道职康中心两园建设试点工作，完成了坪地和葵涌2个街道职康中心的阳光家园和社区康园网络建设任务，启动了平湖、南湾、横岗、龙岗4个街道的两园建设工作。通过两园建设的街道职康中心的服务场地普遍得到扩大，服务定位、功能布局、人员配备、制度建设等更具专业化特色，初步形成了日间照料、辅助性就业、文体活动、职业技能与康复训练四位一体的服务格局。

　　七是在确保符合规定的残疾人全部参加基本养老、失业、医疗、工伤和生育保险的基础上，为56名生活困难的残疾人发放了社保补贴，为全区11个街道的职康中心会员购买了意外保险。

　　八是全面完成了2011年全区用人单位按比例安排残疾人就业的年审工作。

　　出色的工作，优质的服务，赢得了社会的一致好评。区残疾人就业管理所也因此获得了龙岗区机关作风大提升百优科室荣誉称号。

　　五、开展丰富多彩的文体活动，丰富残疾人精神生活

　　根据《深圳市迎大运、创全国文明城市标兵200天行动龙岗区工作方案》，制定了《龙岗区残联贯彻

　　在坪地街道彩云体育馆组织举办了主题为激情大运，精彩有我的龙岗区残疾人迎大运趣味运动会。来自11个街道及区特殊教育学校的12支代表队共400多名运动员参加了运动会。

　　在区残联的统一部署下，各街道职康中心、社区残协积极组织开展形式多样的迎大运活动。活动期间，全区各街道职康中心、社区残协累计组织活动90多场次。

　　第二十一次全国助残日期间，在龙岗街道会堂举办了主题为奏响幸福乐章，共迎大运盛会龙岗区残疾人迎大运暨第六届残疾人文艺汇演活动。来自龙岗区特殊教育学校的学生以及11个街道的残疾人代表队参加了演出活动。

　　制定了《龙岗区首届残疾人文化艺术节活动方案》，举办了龙岗区首届残疾人文化艺术节系列活动。活动期间，各街道残联、社区残协按照活动方案的要求，举办了100多场次文化艺术活动，2000多人次残疾人参与了活动；组织了残疾人才艺作品展示及文艺巡演活动；结合庆祝建党90周年主题宣传，开展了生命中的阳光残疾人喜迎党建90周年读书征文活动，活动共收到残疾人文稿42篇；组织600多人次残疾人观看了大运会田径赛事和篮球赛事；组织残疾人代表观看了全省残疾人自强模范和助残先进报告会暨省残疾人艺术团演出。

　　组建了龙岗区残疾人足球队，在深圳市首届鹏康杯精神病康复足球赛中，荣获第三名和优秀组织奖。

　　2011年10月19日在浙江杭州闭幕的第八届全国残疾人运动会上，我区运动员喜获4金1银５铜的好成绩。其中，１４岁的游泳小将蓝忆姿（听力、言语一级双重残疾），与广东队队友合作夺得４×１００米混合泳、４×２００米自由泳、４×１００米自由泳三枚金牌，在个人项目上也获得四枚铜牌；萧彦红在女子反曲弓W2个人奥林匹克轮淘汰赛中获得一枚金牌，女子反曲弓W2个人70米单轮赛中获得一枚银牌，女子反曲弓W2个人70米双轮赛中获得一枚铜牌。

　　六、加强辅助器具工作针对性，提高残疾人生活质量

　　一是多渠道开展宣传工作，提升辅具工作的认知度。为加深社会对残疾人辅助器具工作的了解，区残疾人辅助器具中心采取开展宣传活动、印发宣传小册子、悬挂宣传横幅、网络宣传等多种方式，提升社会各界对残疾人辅助器具工作的认识。2011年，共印发《残疾人辅助器具服务管理办法》宣传手册及服务指南4000余册、举办专题宣传活动3次、制作相关宣传标语50多幅、发表网络宣传文章10余篇。

　　二是积极开展专业培训，强化工作人员自身素质。为做好我区残疾人辅助器具适配工作，举办了龙岗区残疾人辅具培训班，来自街道残联、街道职康中心、社区残协、区专门协会等单位的近100人参加了培训。为提高我区盲人定向行走训练人员的专业化水平，提升视障残疾人行动无障碍水平，配合市辅具资源中心在全区范围内举办了首届盲人定向行走指导师训练营。通过广州盲校及深圳市视障康复服务中心专家为期一周的培训，来自各街道的康复治疗师的盲人定向行走训练服务的专业化水平有了明显的提高，为日后更好的为视障者服务奠定了坚实基础。在加强区级培训的同时，还积极组织有关工作人员参加省、市残联各部门组织的培训班，2011年，共有30多人次参加了广东省残疾人辅助技术专业人员资格培训班、市辅助器具资源中心的2011辅助器具培训班等培训。

　　三是扎实推进辅具试点工作，构建辅具服务网络。为贯彻落实《深圳市残疾人辅助器具服务管理办法》，配合市辅具资源中心在我区龙城街道进行的辅具服务试点工作，按照市残疾人辅助器具资源中心试点工作的要求，在龙城街道积极开展辅具需求筛查、辅具咨询、上报并评估、适配、训练、回访、结案等工作。完成了包含六类残疾人、11类辅具的服务试点工作。通过辅具咨询、开案、辅具评估、适配、训练、回访、结案等系统流程，提高了残疾人辅具服务的有效性，降低了辅具弃用率，进一步梳理了街道残联、区辅具中心、市辅具中心、残疾人辅具定点服务机构四级服务网络流程，使辅具服务流程更加流畅、规范，目前，辅具试点工作经验已在全区推广。

　　四是开展无障碍电影进社区活动，提高残疾人幸福感。为进一步弘扬时代文明，推进幸福龙岗建设，推动我    区残疾人文化事业的大发展大繁荣，活跃基层残疾人文化生活，按照省、市残联关于加强基层残疾人文化建设的要求，举办了龙岗区首届残疾人文化节暨无障碍电影进社区活动。活动期间，在全区11个街道92个社区巡回展播了20部无障碍影片，近3000人次残疾人观看了无障碍电影。

　　五是贴近残疾人需求，开展辅具适配服务工作。根据对全区11个街道的残疾人辅助器具需求筛查结果，2011年，共为符合要求的468名残疾人适配了472件辅具。其中：轮椅124部，坐便轮椅26部，拐杖87支，坐便椅28张，助行架22个，冲凉椅24张，盲杖18支，盲人读书机15台，站立架18个，盲人写字板11件，其他辅具49件，盲人语音手机50台。并对配送了辅助器具的所有残疾人进行了辅具训练、回访、结案，建档率达到100%。此外，还为90名残疾人办理了手机信息卡，申请补贴5.4万元；为66名残疾人发放残疾人机动轮椅车燃油补贴，共2***00元;通过市残疾人辅助器具资源中心定制辅具66件。

　　2011年，共为街道职康中心、社区残协及残疾人服务机构补充完善康复器材238万元；补充完善区辅具中心展示试用训练室辅具展品41万元。

　　六是组织开展辅具创意设计竞赛工作，提升残疾人动手创造能力。组织召开了辅具创意设计竞赛动员大会并了举办培训班；开展了龙岗区辅具创意设计竞赛活动，邀请市辅具创意设计竞赛办公室的专家对我区的参赛作品进行了指导及评选，活动期间，全区共收集了55份竞赛作品。其中获深圳市辅具服务类一等奖1个、辅具创意设计类三等奖1个、辅具设计制作类优秀奖1个，区残联的参赛组织工作也得到了竞赛评委会的高度赞扬与肯定，并获最佳组织奖。

　　七是推进残疾人机动轮椅车维修工作，解决残疾人后顾之忧。目前，我区共为残疾人配送机动轮椅车100多台。由于深圳市实行全面禁摩、摩托车维修点少、残疾人机动轮椅车的维修缺乏统一的标准和专业的机构等原因，机动轮椅车的维修成为困扰残疾人多年的问题。区残联积极协调区相关部门，经过努力，顺利通过了市残联的评估，并批准在我区成立了1家残疾人机动轮椅车的维修机构，解决了残疾人机动轮椅车维修的后顾之忧。

　　七、推进无障碍环境建设和督导，方便残疾人参与社会

　　根据《深圳市无障碍环境建设条例》的要求，按照中华人民共和国行业标准《城市道路和建筑物无障碍设计规范》，在我区积极开展无障碍环境建设及改造工作。对我区在册的残疾人家庭进行筛查，为符合申请条件的50户残疾人家庭进行了居家无障碍环境的评估及改造，并把2户重度残疾人家庭改造成为居家无障碍环境示范点；对我区中心城片区的10家社康中心及区慢性病防治院进行了无障碍环境评估和改造；对坪地、葵涌、平湖、南湾、龙岗及横岗6家街道职康中心进行了无障碍环境评估，并完成了改造任务；对区残疾人综合服务中心、区大鹏康复农场、布吉街道龙珠社区残协、坪地街道年丰社区残协进行了无障碍环境评估及改造；将奥林华府小区作为我区的无障碍示范小区进行了评估及改造。

　　根据《关于印发深圳市无障碍环境建设条例实施工作方案的通知》、《深圳市迎大运、创全国文明城市标兵200天行动龙岗区工作方案》的文件精神，积极组织推进无障碍环境建设和改造工程，制定了无障碍环境建设联席会议制度，组建了龙岗区无障碍环境建设督导队。对全区56条主干道、96条次干道、3座政府办公建筑；12处教育设施；12处医疗卫生设施；26家银行；17家大中型商场；7家宾馆；3家文化馆（图书馆、活动中心）；19处市政公园及市容环境设施；23个保障性住房项目；6个地铁站；56个公交站台进行了无障碍建设督导。

　　八、落实帮扶救助政策，保障残疾人基本生活

　　2011年，区残联采取普惠与特惠相结合的方式，开展了全方位的帮扶救助工作，使残疾人的基本生活得到保障，生存条件得到改善，幸福指数得到提升。全年共投入帮扶救助资金近1000万元，为享受低保的残疾人发放了医疗补助金；为重度残疾人发放了生活定补金；为因病和意外事故造成生活困难的残疾人发放了临时困难补助；为重度残疾人提供居家助残服务费；为残疾人大学生和在市特殊学校就读的残疾学生发放了教育扶助金。春节期间，对持证的残疾人发放慰问金共100多万元，发放率达100%，。全国助残日期间，走访慰问了300多名残疾人，共发放生活扶助金90多万元。六一儿童节期间，对生活、学习在元平特校、区特殊教育学校、区福利中心、智康特殊儿童发展中心、蓝天社的400多名残疾儿童少年进行了慰问，共发放慰问金和慰问品10多万元。残疾人企业家陈钦源自愿捐款4万元，用于慰问区福利中心儿童和帮扶20名困难残疾人；元旦前夕，龙岗区基督教会捐款1.99万元，慰问龙岗、龙城2个街道的199名60岁以上的残疾人。

　　九、开展调查研究活动，掌握残疾人实际需求

　　为全面了解残疾人基本情况，发现我区残疾人工作所面临的问题，掌握残疾人在康复、医疗、教育、就业、培训、辅助器具适配、文化体育、参加社会保险、居家无障碍改造、家庭服务、社区服务及社会公共服务等方面的实际需求，区残联多次组织专家和工作人员深入街道、社区，深入残疾人家庭进行调研。

　　通过调研，深入了解了我区残疾人的生活生存状况，使全社会进一步感受到党和政府对残疾人和残疾人事业的关怀与重视；感受到社会各界关心帮助残疾人的良好氛围，获取了大量准确、丰富、详实的数据，为全区残疾人工作的开展提供了科学的依据。

　　根据调研结果，编撰了《龙岗区残疾人康复、教育状况调查及对策》、《龙岗区残疾儿童教育状况调查报告》、《关于龙岗区残疾人就业工作的调研报告》、《2011年残疾人康复工作的主要工作思路》、《康复知识培训教材》。

　　十、开展能力建设活动，全面提升服务水平

　　一是积极推进街道职康中心和社区残协建设，为实现全区130个社区残协全部配备专职工作人员，针对社区残疾人工作及社区残协建设进行了专项调研工作，完成了《关于进一步完善龙岗区残协建设的方案》。

　　二是根据《中华人民共和国劳动法》和区委区政府有关对临聘人员的管理规定，结合我区残疾人工作实际，制定了《龙岗区残联系统临聘人员管理考核暂行办法》。

　　三是通过继续实施内提素质、外塑形象、扩大影响工程，坚持一手抓作风建设，一手抓教育培训，加强了内部管理，提高了服务效率，促进了干部队伍整体能力素质的提升。

　　四是开展了以爱岗敬业为主题的机关作风大提升活动，思想作风、工作作风得到大幅提升。通过职业道德教育，查找工作中存在的问题，积极探讨残疾人工作新思路，新举措，广大干部职工真正树立了全心全意为残疾人服务的思想意识，确保了各项工作任务的圆满完成。

　　五是健全完善了学习培训制度，整体服务水平得到大幅提升。2011年，共举办各种区级业务培训班11期，500多人次参加了培训；举办区级学术讲座4次，参与人数达400多人次；选派工作人员参加省、市业务培训100多人次。

　　十一、培育社会服务载体，促进民营机构规范运作

　　民营机构是残疾人服务业的重要组成部分，为此，区残联积极引导和鼓励社会资本投资残疾人服务业，并给予大力扶持。2011年，区残联按照综合水平较高、理念较先进、管理较规范、实力较雄厚的要求，选择了智康特殊儿童发展中心和蓝天社2家民营残疾人服务机构，在资金和政策上给予重点扶持。在区残联的帮扶下，智康特殊儿童发展中心和蓝天社的服务形式进一步拓展，服务内容进一步延伸，服务范围进一步扩大，服务水平进一步提升，逐步走上了科学化、规范化、专业化的可持续发展之路。通过区残联的积极引导和大力扶持，智康特殊儿童发展中心和蓝天社分别投入大量资金购进先进的设施设备，用于改善康复服务和教育教学环境；在原有基础上，增设了时段服务、周末服务、课后服务、日托、周托、全托、小时个训及送教***服务。

　　在对内部加强管理，挖掘服务潜力的同时，智康特殊儿童发展中心和蓝天社还特别注重通过科研提高服务质量。如：蓝天社与深圳市野生动物园合作开展的利用海豚音治疗儿童自闭症项目；与深圳市儿童医院合作对言语障碍和有情绪问题的特殊儿童开展听觉综合治疗项目，都收到了良好的预期效果。2011年，共有60余名儿童少年在智康特殊儿童发展中心和蓝天社得到康复，20余名儿童少年通过康复进入到普通学校学习。

　　十二、加大宣传力度，营造良好的扶残助残社会氛围

　　营造良好的社会氛围是促进残疾人平等参与社会的最佳途径，平等是对残疾人最好的尊重。借助国际残疾人日、全国助残日、爱耳日、盲人节、聋人节等节日，区残联通过设立咨询点、印发宣传册，发布网络、电视、报纸等公益宣传广告的形式，积极营造浓厚的扶残助残氛围，增进社会对残疾人的理解、关注和支持，为残疾人平等参与社会创造了良好的舆论、宣传环境，增强了残疾人平等参与社会的信心，促进了残疾人融入生活、参与社会的意识。

　　十三、围绕区委中心工作，积极完成区委区政府交办的各项任务

　　贯彻落实区委区政府《龙岗区迎大运、创全国文明城市标兵行动义务工作方案》精神，深入开展迎大运、创全国文明城市标兵200天行动，积极组织机关工作人员每周六深入坪地街道坪东社区参加迎大运和全国文明城市标兵、国家环境模范城市创建工作义务劳动。2011年，区残联组织机关干部职工参加义务劳动19次，800多人次参加了义务劳动。

　　根据区委《关于机关事业单位与两新组织结对共建创先争优的通知》精神，充分发挥区残联党支部在人员、场地、经费、工作经验及社会资源等方面的优势，按照区委一月一到访、一季一活动的要求，通过开展听党课、迎大运展风采、红色之旅等系列活动，帮助结对共建企业深圳市七彩人生家俱有限公司建立和健全了党群组织，完善了党群组织工作制度和活动阵地，解决了企业在雇佣员工和建设和谐劳动关系过程中遇到的实际问题。

　　按照区委区政府的统一部署，区残联与区人大共同帮扶河源市东源县半江镇珠坑村。区残联配合区人大以促进区域、城乡协调发展，实现共同富裕、构建和谐社会为目标，以贫困户、贫困人口为重点工作对象，以增加贫困农户的收入和改善贫困村发展环境为目的，积极开展双到扶贫工作。按照吃住在村里，工作在农户的要求，抽调了1名政治素质高、工作作风好的党员职工常驻珠坑村，挂职村党支部副书记，专职做扶贫工作。2011年，区残联与区人大共筹措资金70.95万元，帮扶珠坑村集体和贫困户发展了茶叶种植和放养鸡养殖项目，新建了5个垃圾池，完善了自来水和村小学等公益事业建设项目，使珠坑村基本实现了有较强的领导班子，有科学的发展规划，有稳定的集体收入，有整洁的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社会风尚的脱贫目标。

　　2011年，在上级部门的大力支持和全体残疾人工作者共同努力下，区残联全面完成了各项工作任务。2012年，区残联广大干部职工将团结一心、开拓奋进，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加扎实的作风，凝聚力量，聚集人心，举全系统之力，全力推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，逐步实现残疾人生活总体达到小康，参与和发展状况明显改善，残疾人的保障水平和为残疾人服务的能力明显提高，为残疾人平等参与社会生活、共享经济社会发展成果创造更加有利的环境，依法保障残疾人政治、经济、社会、文化权利的工作目标。