中共深圳市盐田区政务服务数据管理局党组关于巡察整改工作情况的通报
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于2022年04月24日发表
2021年2月20日至4月9日,盐田区委第一巡察组对区政务服务数据管理局党组进行了巡察。2021年4月27日，盐田区委第一巡察组向区政务服务数据管理局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，切实把巡察整改作为重要政治任务抓实抓好
（一）加强领导，凝聚整改合力。区政务服务数据管理局党组加强对整改工作的全面领导，巡察意见反馈后，迅速召开局党组会，传达学习巡察整改要求，对巡察整改工作进行专题部署，研究推进巡察反馈问题整改落实工作。成立局巡察整改工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，党组班子其他成员、中心领导干部担任副组长，各科（部）室负责人作为成员，认真落实职责范围内整改任务。巡察整改工作领导小组办公室设在局办公室，具体负责巡察整改的统筹协调、监督落实等工作。局党组书记、局长作为整改工作第一责任人，多次主持党组会、局务会部署巡察整改工作，确保整改落实工作协调有序高效。
（二）细化任务，压实整改责任。区政务服务数据管理局党组对巡察整改工作进行专题研究，逐项剖析问题，及时建立整改台账，制定《中共深圳市盐田区政务服务数据管理局党组巡察整改方案》，将巡察反馈意见细化为24项整改任务，形成问题清单、责任清单、任务清单，明确责任人与责任科室，为深入抓好整改落实奠定了基础。2021年7月20日，区政务服务数据管理局党组召开局党组巡察整改专题民主生活会，对巡察整改问题进行认真查摆、深入剖析原因。
（三）狠抓督查，力求整改实效。以此次巡察为契机，区政务服务数据管理局党组把巡察整改与党建、与业务工作相结合，着力在建立长效机制上下功夫，做到真改实改，确保整改落实工作按时推进。根据巡察反馈5大方面14个具体问题，梳理形成5个方面24项具体整改措施。截至目前，通过巡察整改，建章立制3项、边巡边改11项、已完成整改19项，正推进整改5项。整改工作成效明显，党组领导核心作用更加突出，党建工作进一步加强，内部管理更加规范。
二、强化责任担当，坚持逐条逐项狠抓整改落实
（一）关于党的领导有所弱化方面问题的整改情况。
1.针对政治站位不够高，理论学习不深不透的问题。严格贯彻执行“第一议题”制度，做到党组会议事前必学，及时学习******最新***、重要文章、***精神。抓好抓实理论中心组学习，结合党史学习教育部署安排，分别于4月、6月、7月召开理论学习中心组专题学习会。高质量开展党支部“三会一课”，利用深圳干部在线学习、学习强国等线上平台全面开展学习。聚焦学用结合，通过党组（扩大）会、“三会一课”、理论中心组学习等形式组织学习研讨，贯彻落实******系列***、重要文章、***精神以及本行业本领域重要会议精神,推动理论与实践相结合，不断提高运用党的创新理论分析和解决问题的能力。结合盐田区实际情况，制定《盐田区智慧城市和“数字政府”“十四五”规划》，高质量谋划信息化项目建设，推动***新时代中国特色社会主义思想落到实处。（整改情况：已完成整改）
2.针对贯彻落实区委区政府决策部署不力的问题。严格按照盐田区委区政府和区智慧城市和“数字政府”建设工作领导小组要求，充分发挥华为、平安、腾讯三家联合体综合优势，根据区智慧城市和“数字政府”顶层设计规划，按照全面覆盖“3大支撑”“3个前端”“3类应用”要求，全力推进项目建设。一是梳理形成2021年盐田区智慧城市和“数字政府”信息化项目清单，组织召开“2021年‘盐田区智慧城市和数字政府信息化项目’情况汇报会”，经区领导审议后通过，明确“盐田区综合数据平台”等13个项目列入2021年盐田区智慧城市和“数字政府”信息化项目，督促有关单位按程序加快推进项目立项。二是分工负责，全力推动项目建设。推动完成盐田区视频综合管理平台二期等13个项目设计方案评审。完成盐田区综合数据平台等10个项目的立项。完成盐田区政务微信等8个项目的实施方案评审，明确项目总包牵头实施方，进入项目实施阶段。全力推进已签订合同的智慧医院等7个项目建设，推动打造特色鲜明、国际一流的新一代智慧城市和“数字政府”。三是组织研究形成盐田区智慧城市和“数字政府”“十四五”规划项目表，形成成熟项目清单和储备项目清单，推动项目按阶段有序建设，落实好“十四五”期间信息化项目规划工作。研究谋划2022年信息化项目。四是持续推动盐田区综合数据平台建设，协调市交通运输局获取相关数据，为物流企业和监管部门间信息互通和数据共享提供有力支撑。五是利用“i盐田”微信公众号、盐田区政府在线等线上平台，宣传“一件事一次办”“免证办”“企业首贷服务窗口”等便民惠企政策，加大辖区营商环境政策宣传力度，扩大宣传覆盖面。（整改情况：正在推进，2021年12月底前完成整改）
3.针对担当意识不足，履职能力不够强的问题。
（1）针对智慧城市和“数字政府”建设项目总体推进不理想的问题。一是持续推进已立项项目建设，盐田区智慧城市C端服务一期、盐田区电子政务公共计算平台二期已完成验收。二是进一步推进盐田区智慧水务、盐田区智慧文旅、盐田区智慧森林防火系统、盐田区政府物业资产智慧管理系统等4个项目的立项，其中盐田区智慧水务一期、盐田区政府物业资产智慧管理信息系统项目已批复概算，持续跟进合同签订、项目实施等工作；盐田区智慧文旅、盐田区智慧森林防火系统正持续深化方案设计。推动智慧民政提升工程项目与盐田区党建引领社区治理“一网通管”智慧系统项目整合，配合区委组织部召开项目研讨会，整合业务需求，持续深化项目设计，有效提升项目整合、关联、协同效能。三是配合区应急管理局持续深化智慧城市指挥中心二期设计方案，增加针对经济、教育、文化等领域的数据分析模型设计内容，并将其列入2022年信息化项目清单。结合区机关事务局、盐田交警大队等单位实际，将2021年暂缓的智慧机关（一期）、盐田区智慧交通建设项目（三期）等项目列入2022年新建信息化项目清单。对于需求不明确、紧迫性不强的项目，持续开展业务需求调研，扎实开展可行性研究。四是全力推动已立项建设的智慧医院等15个项目落地见效，加快推进智慧社区、智慧企业服务平台、智慧文旅等5个未立项项目推进进度，持续深化设计方案。五是制定印发《盐田区政务信息化项目申报审批流程》，将各类设计方案评审工作前置，待方案成熟后再立项，解决项目立项难、推进慢等问题。加快推进项目全周期管理系统建设，已完成概算批复，持续优化评审机制,加强总包管理，强化机制，确保符合顶层设计。六是加大新行政服务大厅项目统筹协调力度，成立大厅一门集中工作领导小组和两个工作专班（装修专班、信息化专班），加快推进新大厅装修，完成新大厅进驻准备等工作，新行政服务大厅已于9月10日正式启用。（整改情况：第一至五条正在推进，2021年12月底前完成整改；第六条已完成整改）
（2）针对化解工作难题能力不足的问题。配合持续深化盐田区智慧城市指挥中心二期项目设计方案，依托数据共享交换平台等项目，汇聚各类应用产生的数据，支撑跨部门、跨领域数据融合分析，推动实现实时发现问题、及时分级预警、迅速指挥处置等全过程可视化监测，提高决策管理效能。目前该项目已列入2022年拟新建信息化项目清单。（整改情况：正在推进，2021年12月底前完成整改）
（3）针对工作前瞻性不够的问题。加强工作前瞻性，下好先手棋，采购项目提前谋划、提前审议，增强工作未雨绸缪度，做到谋在前、做在实处，增强工作成效。（整改情况：已完成整改）
（4）针对政务网络信息安全隐患较多的问题。深入开展网络安全自查整改，建立信息安全联络机制，提升网络安全防护能力。一是与市信息安全管理中心加强沟通，按照评估内容指标，加强排查态势感知、防火墙等安全设备力度，做好月度安全扫描，及时处置安全问题，做好防护。二是联合区委网信办开展网络安全应急演练，现场抽查各单位网络安全情况。三是聘请三家符合资质的第三方专业安全公司对全区重要信息系统开展渗透测试。四是开展现场检查，4月以来，已现场检查8家单位，督促责任单位进行整改。五是建立及时通报机制，及时转发上级通报的信息安全事件、预警通知及信息安全相关信息，并发布应对措施。建立全区安全责任单位信息安全联络表，确保能第一时间联系相关单位责任人处置信息安全事件。六是加强重点时期网络安全保障，做好特殊防护期值班值守。（整改情况：已完成整改）
4.针对践行以人民为中心发展思想不到位的问题。
（1）针对信息化共性能力支撑平台建设滞后的问题。一是完成盐田区综合数据平台、区视频综合管理平台二期等项目立项、设计方案评审，全力推进项目建设，持续提升我区信息化共性支撑能力。二是积极配合做好企业服务平台项目前期调研和设计方案编制，加强调研，推动打造市区衔接、统一入口的企业服务平台。会同区委组织部、区委政法委等部门，召开党建引领社区治理“一网通管”智慧系统项目研讨会，整合业务需求，持续深化项目设计，有效提升项目整合、关联、协同效能。三是与区卫生健康局、区人民医院共同研究，增加精准挂号、精准预约功能并对接至“i盐田”小程序，为患者提供更加便捷的挂号服务和排除服务，减少排除时间，提升患者就医体验。（整改情况：正在推进，2021年12月底前完成整改）
（2）针对智慧城市和“数字政府”建设项目集约力度不强的问题。定期召开工作例会推进政务微信、“i盐田”小程序建设，研究应用集约及整合工作。政务微信项目已完成合同签订，目前已上线领导驾驶舱、分拨平台、廉政教育平台、工作周表等功能。“i盐田”小程序已完成项目终验，完成与信用平台、新行政服务大厅等服务应用的对接，提供更多服务给居民、企业、游客。根据区智慧城市和“数字政府”顶层设计规划，整合智慧城市建设成果，将在建和拟建项目根据使用对象分类，与“i盐田”小程序和“区政务微信”对接，推动实现盐田区智慧城市和“数字政府”各类应用移动端集约出口的统一，持续推动打造主动、精准、智能服务型网上政府、掌上政府。（整改情况：已完成整改）
（3）针对政务服务精准、智能化水平不足的问题。加快推进2021年“一件事一次办”“秒批”工作，选择高频业务事项，同时加强宣传引导办事群众选择“一件事一次办”“秒批”服务专区办理业务。推出政务服务“免证办”，开通电子证照171种，证照开通率96.1%；已使用电子证照448项，事项用证率79.7%，切实增强改革成效，提高智能化政务服务水平，方便企业和群众办事。（整改情况：正在推进，2021年12月底前完成整改）
5.针对党组领导核心作用发挥不够的问题。
（1）针对“三重一大”议事规则执行不够彻底的问题。严格按制度按程序办事，认真落实“三重一大”事项集体决策制度，凡是涉及重大决策、重要干部（人事）任免、重大项目安排和大额度资金使用等重大事项，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”要求，由局党组会议集体讨论决定。（整改情况：已完成整改）
（2）针对民主集中制执行不严格，“一把手”末尾表态执行不到位的问题。严格贯彻执行民主集中制，严格执行“一把手”末位表态制度，集体研究时其他党组成员先发表个人意见后，党组书记再发表个人意见，发扬党内民主，提升决策质量。（整改情况：已完成整改）
（3）针对意识形态工作责任制落实不到位的问题。进一步贯彻落实意识形态工作责任制，及时学习******关于意识形态工作系列***精神，结合区委区政府工作部署，7月召开局党组（扩大）会专题研究部署本单位意识形态工作。（整改情况：已完成整改）
（4）针对工作标准不规范的问题。以盐田特色、创新引领、突出服务、管理到位为出发点，结合项目在业务流程衔接、数据互联互通、能力共建共用等方面的特性，统筹安排各部门建设需求，梳理形成《2021年拟纳入“盐田智慧城市和‘数字政府’建设服务总承包项目”建设子项目清单》，已通过区智慧城市和“数字政府”建设工作领导小组会议审议。（整改情况：已完成整改）
（二）关于党的建设有所缺失方面问题的整改情况。
1.针对党支部标准化规范化建设不够完善的问题。经与区直机关工委沟通确认，20名党员以上的党支部方需要设置党小组。（整改情况：已完成整改）
2.针对谈心谈话制度执行不到位的问题。严格落实谈心谈话制度，强化主体责任，班子成员之间、班子成员与分管部门负责人、班子成员与党员干部及时开展谈心谈话，深入了解和掌握干部职工思想动态、工作情况和生活状况，既谈工作问题，也谈思想问题，既谈自身差异，也谈对方不足，并按要求认真做好谈话记录，推动谈心谈话高质量开展。（整改情况：已完成整改）
3.针对民主生活会开展不够严实的问题。严肃民主生活会纪律，领导干部紧扣民主生活会主题，从严从实查摆问题，深入剖析根源，认真制定改进措施，按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深的标准，认真撰写对照检查材料。民主生活会上严肃认真开展批评和自我批评，达到“红脸出汗”的效果，切实提高民主生活会质量。（整改情况：已完成整改）
（三）关于全面从严治党不够有力方面问题的整改情况。
1.针对履行主体责任不到位的问题。班子成员坚决履行党风廉政建设“一岗双责”，把纪律教育抓在日常、严在经常，将集中教育和日常教育相结合，在局党组会、局长办公会、局务会、工作例会、日常交流中经常性开展廉政教育，发现苗头性倾向性问题及时开展廉政谈话，筑牢党员干部廉政思想防线。（整改情况：已完成整改）
2.针对履行监督责任不到位的问题。开展形式多样的廉政预防教育，制定廉政课堂计划，邀请了区党风廉政宣讲团讲师来单位开展党风廉政专题授课，开展《以案说法》廉政教育课堂活动，让全体干部职工切实接受廉政专业知识教育。结合业务实际，制定印发《深圳市盐田区政务服务数据管理局廉政风险防控责任清单》，梳理廉政风险点，并制定防控措施，明确责任人，切实加强廉政风险防控力度，完善廉政风险防控机制。（整改情况：已完成整改）
（四）关于落实中央八项规定精神和纠治“四风”不够彻底方面问题的整改情况。
1.针对存在官僚主义、形式主义的问题。班子成员带队到鹏湾社区走访调研，了解基层在信息化建设方面的需求，指导社区窗口政务服务工作。制定印发《盐田区行政服务大厅管理办法》“1+4”文件，指导各街道进一步加强行政服务大厅管理。进一步精简文件,控制会议数量,改进机关工作作风。（整改情况：已完成整改）
2.针对存在享乐主义、奢靡之风的问题。已将空气净化暖风扇等放至会议室、科（部）室办公场所、全局公共区域、行政服务大厅等场所，供全局、办事群众使用。(整改情况：已完成整改）
（五）关于规矩意识不强，执行财经纪律不够严格方面问题的整改情况。
1.针对采购项目监管不到位的问题。一是针对政务服务窗口派遣项目有关问题，对3次合同服务期开展验收工作，已将空缺的1名员额经费退回国库。二是针对盐田区公共服务综合信息系统运维服务有关问题，要求服务公司按照合同约定派驻工作人员驻场服务。并与该公司签订了《合同补充协议》，根据合同条款、实际驻场人员情况核算,调减合同总金额，协调公司退回相关经费。三是针对专业技术类驻场服务人员存在学历较低、专业不对口等问题，已协调运维服务公司按照合同要求提供信息化、新闻类等相关专业服务。2021年度电脑网络系统维护服务项目中明确服务人员需具有大专及以上学历，具有桌面终端、机房网络、服务器、办公设备、信息发布、党群视频会议支持、安防监控支持等其中三项及以上运维经验证明，或具有 HCIE、HCNP、HCIP、CCNP、CCNA、RHCSA、网络工程师、系统集成项目管理工程师、信息系统项目管理师、全国计算机等级证书等其中一项相关证书。今后将严格要求公司按照实际需求提供专业对口、学历符合要求的运维人员，加强对专业技术类驻场服务人员学历和专业能力管理，要求驻场服务人员提供相关学历或专业能力资质证明，严格执行区政府和局关于项目采购管理规定和要求，并做好项目实施的监督管理，认真履行项目合同（整改情况：已完成整改）
2.针对财务审批不严谨的问题。
（1）针对原始报销凭证不完整的问题。进一步加强财务管理，规范各项财务支出报销手续, 严加把控、加强审批，严格按区财政局等相关文件要求加强审核,加强监督管理。（整改情况：已完成整改）
（2）针对经费使用先支出、后审批的问题。进一步强化财务管理,规范财务审批程序,因开展公务活动需支出，一次性支出达到一定金额的，原则上需事前填写支出审批单, 按照审批权限和流程审批后再支出，加强财务审核工作，确保经费支出流程规范、有理有据。（整改情况：已完成整改）
（3）针对超范围使用业务经费的问题。严格加强监督管理，根据预算安排合理使用业务经费。（整改情况：已完成整改）
三、立足长远长效，巩固深化巡察整改成果。
（一）加强政治建设，强化理论武装。坚持把学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为重中之重，加强政治理论学习，增强政治意识，提升政治能力。坚决贯彻落实***、省委、市委及区委决策部署，扎实开展党史学习教育，围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行和学党史、悟思想、办实事、开新局目标要求，在深学细悟中赓续精神血脉，在知行合一上凝聚奋进力量，真正学懂弄通做实，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。特别是深入学习******关于建设网络强国、“数字中国”、智慧社会系列***精神，自觉用***新时代中国特色社会主义思想全面指导政务服务、智慧城市和“数字政府”建设工作，自觉用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把学习成果转化为办实事的强大动力。
（二）履行主体责任，全面从严治党。坚持不懈履行全面从严治党主体责任，坚持不懈落实班子成员“一岗双责”要求，进一步强化有权必有责、有责必担当的意识，始终把管党治党作为分内之事、应尽之责，全面落实党组管党治党政治责任，深入推进全面从严治党，把党风廉政建设贯穿到各项工作中去，把执行中央八项规定精神作为一项铁的纪律，常抓不懈。持之以恒纠正“四风”，形成作风建设新常态，增强组织纪律意识和思想认识，严守党的政治纪律和政治规矩。严格贯彻执行“三重一大”事项决策制度，使各项决策更加科学化、民主化、制度化。严肃党内政治生活，加强干部职工教育管理，落实谈心谈话制度，激发全局干部职工的工作积极性，营造干事创业的氛围。
（三）聚焦主责主业，主动担当作为。认真贯彻落实中央、省、市、区有关决策部署，开拓创新、锐意进取、扎实工作，聚焦“产业兴盐”“创新驱动”，以新行政服务大厅建设为契机，以人民满意、先行示范为目标，以“互联网+政务服务”为抓手，以创新政务服务方式为突破，全面提升政务服务质量和水平；以系统规划、总体设计为先导，以“善治、兴业、惠民”为目标，以基础支撑平台和能力建设为抓手，以重点领域、重点项目建设为突破，全力推动智慧城市和“数字政府”建设，为“十四五”开好局、起好步，为高质量全面建成宜居宜业宜游的现代化国际化创新型滨海城区提供智能支撑。
（四）巩固整改成果，抓好后续整改。坚持严字当头、目标不变、标准不降、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放。对未完成整改的加大推进力度，确保按时间节点要求完成整改，对已取得整改阶段性成效的继续巩固提高，适时组织“回头看”，巩固和扩大整改成果，确保各项整改任务真正落到实处。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话25221300；邮政地址：深圳市盐田区深盐路2088号区档案馆；电子邮箱：zwfwsjglj@yantian.gov.cn。
中共深圳市盐田区政务服务数据管理局党组
2021年10月9日
