长环街市容和环境卫生综合整治试点

    为认真落实“135”行动计划和《珠海市香洲区社区环境卫生管理办法（试行）》，实现“一年见美”目标，提高我区社区环境卫生质量，根据区委、区政府的部署，在市城管委办的指导、支持以及城管执法、公安、工商、环保、卫生监督等相关部门的积极配合下，从3月份开始，区城管局与翠香街道办以长环街为试点，开展市容和环境卫生综合整治。

    长环街位于翠香街道北园社区，该处有农贸市场、学校以及饮食店、沿街商铺较多，附近有多个新、旧住宅小区，人口较为密集。由于该路一直以来占道经营现象严重，路面、店铺前污水横流，垃圾遍地，环境卫生脏乱差，是市民投诉、关注的热点，引起人大、政协等代表、委员的广泛关注，新闻媒体曾多次对该处市容和环境卫生进行曝光。有关职能部门也曾多次整治，但反复性强，始终未取得长期的效果。长环街市容和环境卫生所存在的问题，在我区社区环境中较为典型。经区委、区政府的同意，在市城管委办的具体指导、大力支持以及翠香街道办的积极、主动配合下，区城管局选择了翠香辖区的长环街作为试点，开展市容和环境卫生综合整治工作。

    一、试点工作的内容及成效

    整治范围：以华丽农贸市场为中心，北至人民东路，西至迎宾北路，南至兴宁路岭南世家碧景园，全长约850米。

    整治重点：一是市政设施方面：安装自行车停放铁栏杆48套，铺设人行道砖870多平方米，新建围墙250多米，增设多条无障碍通道，修整50多米水泥地面和修复路牙石250多米，安装石凳6张，改建休闲小游园1个。二是园林绿化方面：种植乔木20多株、铺设草皮和灌木500多平方米、修剪树木330株。三是路灯亮化方面：为改善照明设施的不足，在原有路灯杆上加装照明灯15盏，对路灯灯杆全部进行油漆、翻新。四是环境卫生方面：共清理 “卫生死角” 三处及清除大量“牛皮癣”，清运生活垃圾及建筑垃圾20多车共40多吨，投放果皮箱28个。五是执法方面：组织大型综合整治行动3次，清理违法移动广告招牌28块，拆除违章建筑两处，占道经营、乱摆卖、乱堆放等违法行为基本杜绝。六是美化沿街店面，按照“美观、大方、整洁”的原则，改造沿街招牌130块，更新破旧遮雨蓬1000多平方米。七是因地制宜设立便民服务点两处，对补衣、修鞋、配匙等项目统一管理。八是制作宣传、公示栏两处，宣传法律、法规、政策，并将管理责任单位、责任人及联系方式进行公示。

    长环街经过整治后，较好改变了原来脏乱差的现象，市容面貌焕然一新，社区环境井然有序，基本达到了“三线一美”的效果（即：广告招牌统一为一线，门前货物摆放统一为一线，自行车停放统一为一线，沿街、店容店貌整洁美观），得到附近广大居民、商家的高度赞扬，整治试点工作取得了良好成效。

    二、长环街试点的主要作法

    （一）加强领导，精心组织

    为提供组织保障，试点工作成立了以林粤海副区长为组长、区城管局刘继汉局长、市城管委办监督科科长黄海涛、翠香街道办主任欧阳雄鹰为副组长，社区居委会、香洲区城管执法大队等10多个单位人员为成员的长环街市容和环境卫生综合整治试点工作领导小组。试点工作小组根据长环街的实际情况，制定了整治方案及各项责任分工、工作措施。使整个试点工作目标明确、分工清晰，有条不紊。同时，整治工作充分得到城管执法、公安、工商、环保、食品卫生监督等职能部门的积极配合，北园社区居委会、市政站、路灯所、园林所、环卫所、市场管理公司、物业管理公司等部门各司其职，使整治工作形成合力。

    （二）广泛宣传，增强意识

    为争取市民的支持、配合，整治小组通过印发宣传资料、制作宣传栏等方式积极宣传《珠海经济特区市容和环境卫生管理条例》等法律法规，增强商家和市民爱护环境和文明经商的意识。通过新闻媒体广泛宣传整治试点工作，使市民、商家了解开展市容和环境卫生综合整治工作的目的、意义。在整治占道经营、清理水泥墩障碍物以及规范遮雨棚等工作过程中，对沿街店铺经营产生了一定的影响，个别店主存在抵触情绪。为此，整治小组尤其是北园社区居委会、翠香执法中队有关人员不厌其烦、耐心细致地做好店主的思想工作，逐一派发宣传资料，消除他们的顾虑，使得他们主动配合整治工作。

    （三）加强协调，密切配合

    试点整治过程中，各部门紧密配合，形成合力。通过现场协调、处理，逐一解决工作中存在的问题。自整治工作开展以来，区委副书记、区长张宜生、市城管委办副主任潘民生、整治小组组长林粤海副区长等领导多次亲临试点现场进行检查、指导。整治小组成员共组织召开现场协调会20多次，组织集中综合整治行动三次。尤其是市城管委办监督科、翠香街道、翠香执法中队、各城管养护站所等负责人，无论是假日还是晚上，必定亲临现场参与整治工作。

    （四）健全制度，规范管理

    社区市容环境卫生能否长期保持关键在于管理。为了巩固整治成效，根据辖区的实际情况以及结合《珠海市香洲区社区环境卫生管理办法（试行）》的实施，制定了《翠香街道北园社区市容和环境卫生规范管理责任制》，按照“谁主管、谁负责”的原则，将各项任务分解细化后逐项落实到具体的部门和责任人，层层落实责任制，并将责任单位名称、责任人姓名及联系电话等在宣传栏进行公布，自觉接受市民监督，通过完善、落实社区市容环境综合管理的长效管理机制，以“堵疏结合，标本兼治”的工作思路，实现市容和环境卫生管理规范化、制度化。

    （五）多方筹资，加大投入

    资金投入是整治工作的重要保障。本次整治工作并未采取“大包大揽”，而是实行政府主导，多方筹资模式来解决整治资金筹集问题，即：政府出资一部分、受益单位出资一部分、社会企业赞助一部分。对于本次市政公共设施的整治，如绿化整治、路灯改造、小游园建设等项目的改造经费由市、区、街道共同解决；市场周边的设施，如遮雨蓬更新、市场门前树木迁移、路面改造以及果皮箱安装等经费，采取“谁受益，谁出资”的方式，由市场公司和商家出资解决；沿街广告招牌统一规范设置的经费，由汪之洋和华发广告公司等社会企业冠名赞助的方式解决。通过多渠道筹集整治资金，既保障了整治经费的落实，又减低了政府的投入成本。

    经过一个多月的努力，整治试点工作已经完成，整治效果十分明显，受到市民群众的广泛好评。但由于时间紧，试点整治工作仍存在着诸多不足之处，有待进一步总结、改进、完善。

香洲区翠香街道北园社区长环路街

市容和环境卫生综合整治试点工作领导小组

二〇〇七年四月十八日