珠海首部餐厨垃圾管理办法征求意见禁止七类行为擅自处置最高罚3万元

　　珠海市每天百余吨餐厨垃圾和数十吨潲水油被运往哪里、如何处理？餐厨垃圾谁来管？今后这些都将有法可依。珠海市首部《珠海经济特区餐厨垃圾管理办法》（征求意见稿）》（以下简称《办法》）7月22日公开征求意见。今后珠海市餐厨垃圾将统一收运、处置，实施电子联单信息化管理，未经许可擅自收运、处置餐厨垃圾的单位将处以1万至3万不等的罚款。

　　餐厨垃圾谁来收？

　　特许经营统一收运处置

　　据了解，珠海市主城区共有1万余家餐饮单位，每天产生100多吨餐厨垃圾和数十吨的潲水油。由于餐厨垃圾具有一定的经济利用价值，大部分被一些“散户”收集后毫无处理地喂养“垃圾猪”和其他家禽家畜，更有甚者受经济利益驱动，直接用于提炼“地沟油”并掺入食用油非法出售给各类饮食行业，严重危害食品安全。

　　“现有收运处置体系中，收运处置主体的多元化和分散化容易导致餐厨垃圾被用作饲料或被提炼成地沟油进行非法牟利的现象。”市法制局相关科室负责人表示，《办法》提出餐厨垃圾将实行收运、处置主体一体化，杜绝在餐厨垃圾收运过程中的违法行为。通过招标等方式确定收运、处置单位，向中标单位发放餐厨垃圾收运和处置服务许可证，并与其签订特许经营协议。

　　同时，《办法》要求特许经营协议应明确服务范围、服务标准、价格和收费的确定方法、标准等，与餐厨垃圾产生单位签订收运处置合同，免费提供、定期更换符合标准的餐厨垃圾收集容器，每日到餐厨垃圾产生单位收运的次数不得少于一次，收运后的24小时内将餐厨垃圾运送至餐厨垃圾处置场所。

　　谁为餐厨垃圾买单？

　　谁产生谁交处理费用

　　在餐厨垃圾回收环节中，“利”是关键。潲水油屡禁不止的原因在于餐厨垃圾非法回收的利益驱动，源头是餐饮企业让废油流入非法处理渠道。业内人士认为，政府应建立有偿处置餐厨垃圾制度，杜绝餐饮企业因蝇头小利卖潲水的情况出现。

　　记者注意到，《办法》对餐厨垃圾产生单位的责任作出明确规定，餐厨垃圾的收运、处置实行有偿服务制度，餐厨垃圾产生单位应按照规定缴纳餐厨垃圾收运、处置费用。政府鼓励餐厨垃圾产生单位安装餐厨垃圾处理设施，对餐厨垃圾进行预处理，将结合餐厨垃圾实际处置量，统筹制定餐厨垃圾收运处置补贴标准。

　　源头管理是餐厨垃圾管理的关键，而分类投放是餐厨垃圾有效处置的前提。《办法》还明确规定了餐厨垃圾产生单位的义务，包括单独收集并在规定地点单独密闭存放、在经营场所的显著位置公示餐厨垃圾交付收运处置情况、建立餐厨垃圾处置管理台账、依法定期申报餐厨垃圾产生情况等。

　　餐厨垃圾谁来管？

　　建信息共享和联合执法机制

　　“目前，餐厨垃圾的收运处置体系已形成较为稳定的利益链条，监督管理涉及餐厨垃圾的产生、收运、处置等各个环节。仅靠某一个部门的执法难以形成有效的打击力度，将影响执法效果。”市法制局相关科室负责人说，针对这一情况，《办法》规定建立餐厨垃圾管理信息共享平台及联合执法机制。这一机制可依法查处餐厨垃圾收运、处置过程中的违法行为，避免餐厨垃圾危害食品安全和市民健康。

　　对于餐厨垃圾的管理有“法”可依，多数市民表示赞赏，《办法》“罚”字当头，对违法处理餐厨垃圾的行为进行严惩重罚，地沟油等有望从源头上得到遏制。（来源：珠海特区报）