珠海国企活力从何而来

　　编者按：《经济日报》6月9日头版头条刊发了由该报记者杨忠阳、李茹萍撰写的题为《珠海国企活力从何而来》的文章，文章指出，珠海国企不算多，但个个充满活力。“十二五”期间，珠海国有资产总量和经营业绩均实现了翻番。

　　珠海国企不算多，但个个充满活力。

　　除了大名鼎鼎的格力，华发集团、九洲控股、珠光集团等一批老国企也是朝气蓬勃。据统计，2015年珠海市管15家企业实现营业收入1515.35亿元，是2010年的2倍，年均增长14.89%；利润总额209.93亿元，是2010年的2.9倍，年均增长23.78%；归属国有净利润44.12亿元，是2010年的2.7倍，年均增长22.17%。

　　“‘十二五’期间，我们的国有资产总量和经营业绩均实现了翻番。”面对这样一组亮丽的数字，珠海市国资委主任吴爱存说，“但这些数字还只是外在的‘颜值’，衡量一个地方国企改革是否成功，更要看其内在的‘气质’”。

　　培育气质，健全公司法人治理机制

　　气质是什么？“就企业而言，更多地体现在其经营活力上。”吴爱存解释说。

　　“活力首先来自于我们健全的公司法人治理结构。”据九洲控股集团董事长黄鑫介绍，近年来集团公司坚持领导班子建设与法人治理结构健全相结合，大力推进现代企业制度建设和董事会建设，不仅完善了外部董事过半的董事会制度，而且明晰了公司董事会、党委会、监事会、经营班子之间的权责边界，形成了高效运转、有效制衡的现代公司治理机制，使企业闯出了一条具有自身特色的发展道路。

　　提到珠海国企改革，人们首先想到格力集团。2014年2月19日，格力集团旗下的格力电器、格力地产率先公布改革方案：无偿剥离格力地产、口岸公司和格力航空投资股权及格力集团对格力地产的债务，将该资产注入珠海市国资委新设立的珠海投资控股有限公司；剥离后的格力集团将以不超过公司49%的股权通过公开挂牌转让的方式引进战略投资者。

　　“我们的思路是剥离其地产及平台类业务，使主业经营领域更加集中，促进公司治理结构的完善以及经营效率的提升，更好地参与全球家电产业中高端竞争。”吴爱存表示，按照国家关于深化国企改革的指导意见，新成立的珠海投资控股有限公司正在引进战略投资者，优化股权结构，以打造珠海市国有资本综合运营平台，确保国有资产保值增值。

　　企业法人治理结构不断完善，外部董事在董事会占比全部过半，国有资本综合运营平台快速搭建……珠海国企改革的一项项新成就，不仅激发出企业的活力，也夯实了企业的实力。据了解，下一步珠海市国资委还将加大授权力度，改革国资授权经营体制，改进国资监管方式和手段，加强和完善国资监管体系，进一步规范公司治理，推进市场化导向的选人用人机制，完善长效的激励约束分配机制，实现企业市场化运行机制更加完善，促进国资监管职能切实转变。

　　找准定位，提升城市经济实力与品位

　　港珠澳大桥珠海口岸项目完成海域验收，高栏港区15万吨级主航道工程竣工，横琴金融产业发展基地一期建设完成……在每一项重大工程的背后，都活跃着珠海国企的身影。

　　“十二五”期间，珠海市管企业围绕企业主业和国有经济发展方向，集中资源投入重大项目和关键领域，累计承担了珠海市72项重大投资建设项目，涉及总投资额1330亿元，不仅成为推动珠海交通、市政基础设施建设和公用事业发展的骨干力量，也大大增强了企业自身的综合实力。

　　珠海地标性建筑——珠海国际会展中心一亮相，便站上了珠江口西岸会展乃至现代服务业发展的高地，而投资建设会展中心的就是珠海华发集团。通过深化改革，华发集团找准定位，短短几年就实现了由产业单一的区域性房地产企业向全国知名的城市、金融、产业综合投资运营企业集团转型升级，以金融产业和产业投资为核心突破业务，以商业贸易、文教创意、现代服务等为综合配套业务的“4+1”业务格局。

　　除了在城建、交通、金融等重要产业各领域充当主力军外，珠海市管国企还将保障和改善民生，不断提升城市品位，作为应有的追求。“你们看，九洲港货柜码头已完成搬迁，我们将在这里兴建新的航海文化中心。”站在九洲控股集团会议室，黄鑫指着窗外的码头上的一片空地告诉记者。

　　建好平台，让“僵尸企业”及时退出

　　然而，并不是每一家企业在市场上都能如鱼得水。面对那些长期经营和管理不善、亏损严重，甚至资不抵债的“僵尸企业”，究竟该怎么办？珠海的经验是托管，让其及时退出市场。

　　珠海从实际出发，大胆创新，建立了一个全市性的僵尸企业托管退出平台——珠海市联晟资产托管有限公司。

　　“联晟资产托管有限公司成立以后，首先解决的是托管工作如何开展的问题。”公司副总经理卢文捷介绍说，当时的情况是全市500户经营不佳企业分布在各个资产运营机构和授权经营主体内设的托管机构中，这些企业由于长期管理不善，存在着资产不清等大量遗留问题，已严重制约市属重点企业进一步深化改革和加快发展。

　　在解决遗留问题的前提下，依法有序地实现被托管企业资产、人员、法人身份退出，才是处理僵尸企业的真正目标。联晟托管公司因此构筑了三条通道：即员工安置通道、资产债务处置通道、企业法人退出通道。

　　“其中，妥善安置员工是国有企业改革最重要的环节，也是改革成功与否最重要的标志。”晟宁企业管理中心主任张爱霞告诉记者，在探索中，他们将国有企业改革中的员工安置分成了企业托管前和托管后两个阶段。在托管前，按照国企改革的有关文件规定，一次性支付停业企业员工解除劳动合同的经济赔偿金，使停业企业员工从国有员工身份转为社会劳动者。但在企业被托管后，仍然有较为复杂的员工安置问题则分类解决。“到2015年底，我们这里已累计托管企业813户，托管资产59亿元，托管债务71亿元，各类诉讼案件934宗，解决了群众集资、住房办证和原企业拖欠工资社保费等大量历史遗留问题，为珠海市国有经济结构调整和国企改革不断深化提供了重要支撑。”联晟托管公司董事长张险峰说。（来源：珠海特区报）