深圳市深汕特别合作区2021年度法治政府建设年度报告

　　2021年，深圳市深汕特别合作区党工委、管委会高度重视法治政府建设，坚持以***新时代中国特色社会主义思想和***法治思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，2020年11月成立区党工委全面依法治区委员会，推动建立党政主要负责人履行法治建设第一责任人制度，各部门齐头并进、全力以赴共抓法治建设。现将相关情况报告如下。

　　一、2021年度法治政府建设工作开展情况

　　（一）深入学习宣传***法治思想，积极推动贯彻落实

　　一是发挥“关键少数作用”。通过党工委会议、管委会常务会“第一议题”学习,党工委理论学习中心组学习等制度，传达学习***法治思想。二是党史学习教育与学法并举。组织新录用公务员学习党内法规。编印“一规划两纲要”及行政机关《常用政策法规汇编》等文件发全区学习。三是开展政法队伍教育整顿。组织开展政治教育121场次、警示教育42场次和英模教育23场次，共计5887人次参加，教育引导政法干警严守纪律。

　　（二）加强重大制度建设，推动重大行政决策科学民主合法化

　　一是加强重大制度建设。成立区重大制度建设领导小组，由党政主要领导担任重大制度建设领导小组组长。二是积极配合推动立法工作。结合深圳先行示范区建设和综合改革试点内容，修改《广东省深汕特别合作区条例》并报经市政府审批通过，已由市司法局报至省司法厅。三是严格履行重大行政决策程序性要求。督促落实重大行政决策公开征求意见、专家咨询论证、合法性审查等程序要求。四是修订区党工委会议制度和区管委会常务会议制度，优化议事规则。五是启动区行政规范性文件清理工作。拟梳理合作区2011年以来制定的文件清单，并制定相应管理制度。六是加强合法性审查。印发了《深圳市深汕特别合作区管委会合法性审查事务办理指引》。

　　（三）完善行政执法工作体系，推进严格规范公正文明执法

　　一是克服无执法主体资格障碍，推动行政审批工作，探索“以函代证”的许可模式。二是积极充实执法力量。为2019年通过考试63人核发执法证，组织了全区106名公务员参加执法培训和考试。三是开展专项执法行动。在安全生产、生态环境、交通执法、土地监察等方面，开展专项执法行动。四是创新思路，深入基层广泛宣传。结合12·4宪法宣传周开展了系列普法活动；在城市综合管理领域，启动“城管进基层”系列宣传活动。

　　（四）确保政府职能依法全面履行，推动依法治区工作做深做实

　　一是推动全面依法治区各项重点工作落实。将依法治区核心内容纳入《深圳市深汕特别合作区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ο三五年远景目标纲要》专节部署。二是推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责述职工作。区党工委全面依法治区办组织各单位做好2021年法治政府建设年度报告工作。三是开展公共法律服务区、镇、村三级平台建设，为各镇及各村（社区）配备了法律顾问；建设全区人民调解网络，完成了各镇及各村（社区）的人民调解委员会设立及换届工作。积极开展行政复议、行政应诉以及行政裁决工作。四是推动建立健全“法治深汕建设”考核指标。五是提升疫情防控工作水平，全力保障疫情防控措施落实到位。

　　二、2022年推进法治政府建设的主要安排

　　（一）加强全面依法治区工作。加强党对全面依法治区工作的领导，开展党政主要负责人履行法治建设第一责任人述职工作。召开依法治区工作会议，印发《全区2022年依法治区工作要点》。建立法治政府考核体系。构建公、检、法、司及监察机关联系机制。持续开展民主法治村培育和建设。加大公共法律服务供给，践行我为群众办实事。稳步开展法律咨询、法律援助、人民调解等公共法律服务。完成区公共法律服务中心建设运营。

　　（二）推进重大制度建设。推动《广东省深汕特别合作区条例》出台并适时宣贯，统筹制定配套文件；我区法律适用等涉及国家权限的问题，积极配合争取国家授权。制定《深圳市深汕特别合作区管委会2022年度重大行政决策事项目录》。推进全区行政规范性文件清理工作。

　　（三）提升履职法治化水平。加强重大决策、政府合同、规范性文件、重大行政执法决定等合法性审查工作。推动镇街综合行政执法工作。完成社区矫正功能场所建设。指导司法所规范化建设，建立人民调解工作制度。加大法治宣传力度，开展不少于四次全区法治宣传活动。

　　（四）加强全区法治人才队伍建设。加大法务人员招聘力度，规范法律顾问管理工作，为法治政府建设提供有力专业支撑。

深圳市深汕特别合作区管理委员会

2022年1月18日