珠海市文化繁荣发展专项资金（体彩公益金方向）实施细则）政策解读

【体育|珠海政策十问十答】

　　一、文件名称、印发单位及印发时间？

　　答：文件名称是《珠海市文化繁荣发展专项资金（体彩公益金方向）实施细则）》，该实施细则由珠海市文化广电旅游体育局于2020年10月12日印发，自2020年11月12日起施行，有效期至2025年8月28日。

　　二、《珠海市文化繁荣发展专项资金（体彩公益金方向）实施细则）》出台的背景和依据是什么？

　　答：为贯彻落实好珠海市文化广电旅游体育局、珠海市财政局《关于印发〈珠海市文化繁荣发展专项资金管理办法〉的通知》（珠文广旅体字〔2020〕16号）文件精神，进一步规范和加强我市体育***公益金的使用管理，提高资金使用效益，根据《***管理条例》《***管理条例实施细则》《***公益金管理办法》《体育***公益金资助项目宣传管理办法》《广东省省级体育***公益金管理办法》等有关规定，结合我市体育事业发展的实际，制定了《珠海市文化繁荣发展专项资金（体彩公益金方向）实施细则）》。

　　三、什么是市级体育***公益金？使用上有什么要求？

　　答：市级体育***公益金是指国家根据有关规定，从我市体育***销售额中按规定比例提取扣除中央及省级***专项公益金后，专项用于我市体育事业发展的资金。体育***公益金的使用必须符合国家有关体育***公益金使用范围的规定,实行收支两条线管理，必须专款专用,不用于平衡财政一般预算。我市市级体育***公益金使用管理必须严格遵守国家、省体育***公益金有关规定和《珠海市文化繁荣发展专项资金（体彩公益金方向）实施细则）》有关要求。

　　四、珠海市文化繁荣发展专项资金（体彩公益金方向）的目标任务、资助范围是什么？

　　答：目标任务主要是：为认真落实市委、市政府的各项工作部署，以加快推动珠海体育强市建设、奋力推动珠海经济特区体育工作“二次创业”为动力，推进实施全民健身、健康中国国家战略和奥运争光计划，积极开展群众体育活动，努力构建我市竞技体育发展新模式，积极承办承接国际国内大赛，加快发展体育产业，不断满足市民百姓日益增长的多元化体育需求，全市体育工作再上新台阶，为打造粤港澳大湾区经济新引擎和独具特色令人向往的大湾区魅力之城作出体育系统的新贡献。

　　体育***公益金一直致力于社会公益事业发展，凡符合使用条件的单位、社会体育组织均可以申请。依据体育***“来之于民、用之于民”的宗旨，按照面向基层、面向大众、统筹规划、突出重点、科学合理、讲求实效的原则，坚持公开、公正、透明，严格按程序审批。市级体育***公益金资助范围包括群众体育(含青少年体育)和竞技体育。其中：用于群众体育的资金不低于年度公益金支出计划总额的70%，用于竞技体育的资金不高于年度公益金支出计划总额的30%。主要内容包括：

　　(一)群众体育部分，主要用于：维修和援建公共体育场地设施；购置体育健身器材；购置国民体质监测器材配建于国民体质监测中心(站)和体质测定与运动健身指导站；群众体育组织和队伍建设；全民健身活动；全民健身服务；公共体育设施免费低收费开放；资助青少年体育后备人才培养；搭建青少年体育业余培养网络；组织开展和参加青少儿竞赛活动；组织开展青少年体育科学研究和培训；补助体育产业支持体育产业统计、高危体育项目的管理及培训、体育产业调研及培训、体育组织管理、体育扶贫等工作支出；非奥运群众体育项目、临时性群众体育项目等其他群众体育开展，以及其他须在全民健身项目中列支的项目。

　　(二)竞技体育部分,主要用于:资助举办或承办各类型体育赛事；改善优秀运动队训练比赛、生活设施条件；支持我市备战和参加省、全国及国际综合性运动会；补充优秀运动队的优秀运动员保障支出；其他奥运争光计划项目开展。

　　市级体育***公益金不得用于公务接待、公务用车购置及运行、各级体育行政部门行政支出、对外投资和其他经营性活动等方面支出。

　　五、珠海市文化繁荣发展专项资金（体彩公益金方向）的资助方式和标准包括哪些？

　　答：体育***公益金主要采取补贴、奖励方式进行资助。

　　奖励是指按照《珠海市竞技体育奖励办法（试行）》（珠文体旅字〔2017〕66号）规定，对符合条件的运动员、教练员、体育教师及相关工作人员进行奖励。

　　体育***公益金使用过程中涉及政府采购的，按照政府采购有关规定执行。

　　六、珠海市文化繁荣发展专项资金（体彩公益金方向）的申请条件有哪些？

　　答：申请项目的机构应是我市党政机关、企事业单位以及在我市（含各区）民政部门依法登记的社会组织并具备以下基本条件：

　　1.有健全的法人治理结构，完善的内部管理、信息公开和民主监督制度；

　　2.有完善的财务核算和资产管理制度，有独立的银行账号，有依法缴纳税收、社会保险费的良好记录；

　　3.上年度年检合格（新成立未参加过年检的组织也可申报）。

　　上年度体育***公益金资助的单位，经绩效评价、审计，被认为存在严重问题，获得资助单位拒不整改或整改不合格的，对该单位申请的项目不予资助。对于未达到公益金宣传工作要求的项目实施单位，检查和评估结果作为体彩公益金资助项目立项审核的重要依据。

　　七、珠海市文化繁荣发展专项资金（体彩公益金方向）的申请要求还有哪些？

　　答：申报项目要求主要有：1.各机构可以独立申请，也可以根据性质相似、功能相近、资源互补的原则，联合申请。2.申请项目的实施地域应为珠海市内（区域协同发展项目以及赛事不在珠海的竞技体育项目除外），申请的项目原则上应于预算年度内前完成（跨年度延续项目除外）。3.鼓励具有配置社会资源能力的项目，动员社会广泛参与、带动社会资金的投入。4.同一个项目禁止在不同部门之间重复、多头申请。

　　八、珠海市文化繁荣发展专项资金（体彩公益金方向）的申请方式以及需提供什么材料？

　　答：建立面向社会的体育***公益金申报机制，在“珠海市财政专项资金申报和管理平台”进行网上申报。项目实施单位按照我局发布的申报通知和申报指南，规定时限内在平台提出项目申请并提交相关资料。

　　体育***公益金申请单位须向市、区体育行政部门提交以下材料：

　　1.《体育***公益资助项目申请书》,并附《体育***公益金资助项目绩效目标申报表》（必备材料）；

　　2.项目的《可行性研究报告》。就实施项目的必要性与可行性进行论证，包括项目实施的政策依据或体育事业发展规划依据、项目预算情况及说明（申请20万元以上项目必备材料）；

　　3.项目实施方案和公益金宣传方案（必备材料）;

　　4.有关主管部门对项目(活动)的批准文件;

　　5.要求申报的其他材料。

　　按属地管理原则，各区的申请项目由区体育主管部门商区财政部门后集中申报；社会体育组织自主开展项目的申请，先报市体育总会，由市体育总会设立的各单项专业委员会组织专家组分项目初审后集中申报。

　　九、如何对珠海市文化繁荣发展专项资金（体彩公益金方向）资助项目进行过程管理？

　　答：市体育行政部门于项目申请受理结束之日起两周内完成对申请材料的初审，对于申请单位提交的申请资料不全的，可要求申请单位在规定的时间补充。

　　体彩公益金资助项目的资金预算送审方案经市体育***公益金评审委员会评审，分配方案按照“三重一大”要求由市文化广电旅游体育局党组进行集体审议，将集体审议后的年度资助计划报市政府审批。

　　项目单位在获准立项后应按项目任务清单规定的任务和进度，按时向市文化广电旅游体育局提交《珠海市文化繁荣发展专项资金年度资助项目进展季度报告表》。

　　市文化广电旅游体育局通过项目季度报告表、临时抽查等手段对项目实施效果和管理水平进行动态监管，就发现的问题向项目单位下达《检查建议书》。项目单位未在限期内完成整改的，市文化广电旅游体育局宣布项目终止实施并收回已拨付项目资金。

　　项目单位应在项目结束后30日内完成结项工作，提交《珠海市文化繁荣发展专项资金年度资助项目结项报告书》。由辖区主管部门推荐申报的，项目结项报告书应由辖区主管部门审核并提出意见，再报市文化广电旅游体育局备案。

　　项目单位原则上不得变更主体内容或单方面终止实施。如因重大政策变动、不可抗力或其他客观原因导致项目单位须变更主体内容或终止实施的，需报经市文化广电旅游体育局按照资金审批程序与权限审批；由辖区主管部门推荐申报的，需先由辖区主管部门审核并提出意见。变更主体内容或终止实施的，资助经费未使用部分，应当归还市财政国库。

　　十、珠海市文化繁荣发展专项资金（体彩公益金方向）需要进行绩效评价吗？绩效评价结果如何运用？

　　答：需要。接受资助单位实施项目后，按照市财政绩效管理工作总体部署按时向市文化广电旅游体育局提交《项目绩效自评报告》，否则将不受理该单位下个年度的资助申请。

　　市文化广电旅游体育局定期组织开展文化繁荣发展专项资金资助项目绩效评价。绩效评价结果作为下一年度体育***公益金资助项目立项审核的重要依据。

　　要将体育***公益金的宣传工作纳入绩效评价中，其中，以体育***公益金资助的体育赛事活动应当按要求进行冠名和展示宣传内容，使用国家体育总局制定并发布的规范标志、文字、标牌对体育***公益金进行宣传。每年6月30日前，接受体育***公益金资助的企事业单位、社会组织（即“项目实施单位”），应积极进行体育***公益金宣传，向社会及时、准确公布上一年度公益金使用的项目名称、项目单位、资金额度、项目联络人、项目时间及其他有利于体现项目效果的文字、图片、影像资料等信息。同时，项目实施单位应将项目信息告知本级体育***机构。

　　对绩效评价结果较好的，可予以表扬或继续给以资金资助。对绩效评价发现问题、达不到绩效目标或评价结果较差的，可予以通报批评，并责令其限期整改。对于拒不整改或整改不到位的机构，应当根据情况调减直至停止对该机构组织的资助，对于挪用体育***公益金资助资金又拒不整改的，可以决定收回资助资金。