关注老年教育建设面向全区适龄老年人的老年大学的建议

根据《***关于印发老年教育发展规划》（2016-2020）的通知的指导思想，坚持“党委领导、社会参与、全民行动”的老龄工作方针，以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人的生命和生活质量为目的，整合社会资源、激发社会活力，提升老年教育现代化，让老年人共享改革发展成果，进一步实现老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐。

依据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》，大力发展老年教育，到2020年，全国县级以上城市原则上至少应有一所老年大学。但目前番禺区只有一间老年干部大学，而且老年干部大学主要只针对番禺区离退休干部人群招收学员，在满足离退休干部需求后才面向社会招生。这种招生制度限制了社区非干部身份老人接受终身学习的权利，老年干部大学现有学位远远满足不了广大社区老年人学习的需求。

办法：

一、政府重视，建立机制

由政府统筹规划、完善相关的法律法规，对老年教育进行顶层设计;并由民政部门主导，成立老年大学组建办公室，拟定办学宗旨和制定课程体系，使老年大学办学有据可依，解决好新世纪老龄化社会带来的各种问题。

二、民政部门与其他相关部门联动，共享教学资源

要充分认识到发展老年教育，是应对人口老龄化的迫切需要，是落实老年人教育权利和实施国家关于“终身教育”目标的迫切要求，是满足老年人日益增长的精神文化生活需求，是开发利用老年人力资源、积累人力资源、促进地方经济可持续发展的需要，从思想上真正重视老年教育工作。把办好老年大学作为人口老龄化工作的重要内容，纳入发展和经济建设的总体规划，使老年教育事业与社会经济协调发展。民政部门可与人社局、教育局等相关部门联动起来，组建老年大学所需的社区教育师资库，共享老年大学课程教学资源。

三、深入社区，选址老年大学教学点

依据《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》要求，各镇街应设有老年教育学习点，基本形成覆盖广泛、灵活多样、特色鲜明、规范有序的老年教育新格局。民政部门主导，与社区学校联动，社区学校提供课程、场地等，把优质课程输送社区居民共享。探索建立良好机制以调动老年大学、优质教师及社区三方的积极性，以沙龙、俱乐部、读书会等形式引导老年人学习，服务社区。

四、加大宣传力度，积极引导社区老年人参与老年大学学习

建立老年大学不仅有利于老年人身心健康发展，更有利于社会的和谐、稳定发展，引导老年人树立终身学习的理念，积极面对老年生活，参与社会发展，发挥正能量，作出新贡献。

致公党番禺区基层委员会：

你们提出的《关注老年教育，建设面向全区适龄老年人的老年大学的建议》（第15号）建议收悉。区政府高度重视，积极组织我局及区教育局等单位进行认真研究办理，并与你们在7月5日进行了座谈交流，经综合区教育局的会办单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、扩大老年教育资源供给

我区依托区社区教育中心、番禺电大、镇街社区教育学校、社工服务站、镇街居家养老服务平台（星光老年之家、农村老年人活动站点、长者饭堂等）以及村（居）辅导站，定期或不定期地为老年人举办养生保健、居家安全、法律知识等相关内容的公益培训讲座。为改善老年教育课程资源供给短缺等状况，我区以常见的家庭问题---隔代教育为切入点，引入高校教学资源，与广州大学黄芳副教授合作出版教材《带好孙，教好孙---隔代教育好方法》，并拍摄制作系列的课程视频。经过近三年理论与实践研究，《粤讲粤好——粤语培训》、《带好孙，教好孙---隔代教育好方法》分别获2017、2018年番禺区“终身学习活动品牌”；《基于“五同促五感”教学理念的来穗老年人融入教育的探索与实践》和《基于“混合学习”策略的老年教育学习资源建设与应用》两项成果入围2019年广东省教学成果奖。除此之外，我区还开设了《护老有法》、《老年人手机摄影》、《老年人学习智能手机》等老年人喜闻乐见的课程。通过“送教***”的方式，由区社区教育中心、番禺电大作为区级统筹单位，将区级课程向各镇街社区、村（居）教学点辐射，实现了系统内课程资源共享。

二、多主体联动，推动老年教育的开展

为满足老年学员多样化的学习需求，提升老年群众参与率，我区创新性地实现了课程建设的全媒体化（纸质读本+数字化学习资源）和课程推广的立体化（面授讲座+线上互动）。除了开设面授课程外，还借助计算机、智能手机等终端，开展网上自主学习。以《隔代教育》课程的开展为例，该课程在番禺电大、镇街社区教育学校开展了多次的集中面授，听课学员达500多人次，同时利用微信平台建立课程学习交流群，发布课程微课视频，方便老年学员自主学习和在线咨询交流，极大提升了学习效率。区人社局坚持在发展中保障和改善民生，服务全区4.2万名社会化管理退休人员，满足群众日益增长的精神文化需求，围绕“老有所学，老有所乐”宗旨，通过各镇街劳动保障中心派发调查问卷和微信调查等形式，收集退休人员的学习需求，与区公安分局、区卫生技术人员继续教育中心、区美术家书法家协会等联合开办《防诈骗知识》、《老年人护理》、《书法艺术基础班》等贴合退休人员兴趣爱好和知识技能需要的多种课程。区民政局（区居家养老服务指导中心）积极指导镇街设立居家养老综合服务平台，整合星光老年之家、日间托老中心、长者饭堂以及镇街社工服务站（家庭综合服务中心）等现有的为老服务设施，开展歌唱、舞蹈、书法及老年健康知识宣传等项目的老年教育活动。另外，镇街发挥老年基层协会阵地作用，组织老年人开展教育文化体育活动，丰富老年人精神文化生活。

三、建立体验中心，提升教育品质

在区社区教育中心设立番禺区老年教育体验中心——“乐龄学社”，包含三大模块：乐龄讲坛、乐龄课堂和乐龄舞台。“乐龄学社”致力于为老年人打造一个学习和交流、展示和分享的高规格平台，进一步提高老年人生活和学习质量。目前已建有书法体验中心、舞蹈体验中心、摄影体验中心等，并成立了老年舞蹈团，定期开展广场舞、交际舞、秧歌训练及比赛活动等。今年，结合老年人的学习需求，我区在社区教育中心、番禺电大、石楼社区教育学校等探索开展老年教育“学历”课程。开设了水墨画基础、摄影应用、书法基础、幸福课堂、营养膳食、智能生活、融合课堂、中医养生等十多门课程，课程内容设计以趣味性、实用性主，紧贴生活，并与老年人身心特点相结合，深受老年群众的欢迎。上半年春季就读学员达619人，每门课程到课率达90%以上，结业率达100%。

四、下阶段工作方向

一是理顺管理机制。随着老年教育多渠道、多形式、多层次办学步伐的加快，理顺老年教育管理体制，是今后老年教育发展必须解决的问题。要建立健全党委领导、政府统筹，教育、人社、民政、文化、卫健（老龄）等部门密切配合，其他相关部门共同参与的老年教育管理机制，加强对全区教育工作的指导协调工作。

二是动员整合社会资源。积极引导老年教育活动与社会发展需要相结合，多开展一些为社会各社区服务的老年教育活动，吸引更多关注老年教育的企业家、慈善机构和社会团体等参与办学，形成老年教育投资以政府为主体、社会力量参与的多元化办学格局，加快基层老年教育发展步伐，统筹利用各类教育、文化、体育设施和场所等，开展老年教育。

三是加强学习场所建设。充分利用社区公建配套物业，整合镇街现有为老服务设施资源，改善基层社区老年教育机构设施设备。推动各级各类学校向辖区内老年人开放场地、图书馆、设施设备等资源，为老年人便利学习提供支持。

四是提高教育质量。老年教育要适应时代发展要求，须在课程的设置、教材的编写、教师的选聘上满足老年人追求文化品位，学习现在科技技能的需求，并同社区老年文化、娱乐、健身活动的学校形式相结合，同时，完善教师队伍建设，扩大教师的选聘渠道。鼓励普通高校、职业院校相关专业毕业生及相关行业优秀人才到老年教育机构工作。

五是营造良好氛围。广泛宣传党和国家关于发展老年教育的方针政策，广泛宣传老年教育发展中的典型经验、案例和做法，努力营造关心、支持、参与老年教育的良好氛围，充分调动老年人参与学习的积极性和主动性。

    感谢你们对我区老年教育发展工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。