服务中心服务站实行一条龙服务让承租人员房东流管中心三方共赢（组图）

——记街口街流管中心管理服务流动人员和出租屋工作

东华里视频监控点监控着辖区内的实时景象

管理员向检查组讲解“出租屋居住证电子门禁”使用情况

查获无证照经营无纺布加工厂

　　“如果我要租房子，首先就要安全，最好要有门禁。”“如果我要租房子，一定要环境干净。”“如果我要租房子，正规的管理是必须的。”......记者采访多位市民，他们按实际所需讲出了自己的心声。的确，对于屋主来说，自己的房子租给可信人员是很重要的，而对于租客来说，租的房子环境要舒适，安全要有保障，这也是无可厚非的。

　　随着经济的发展，大量的外来流动人口进入我市，而街口街作为我市的政治、经济、文化中心，更是外来流动人口的集中地。另一方面，外来流动人口的到来对我市的经济社会发展作出了积极贡献，也促进了我市房屋租赁市场的蓬勃发展。根据数据统计，2014年，街口街登记在册出租屋15148套，流动人员13367人（含在校学生），其中新登记出租屋2536套，同比上升87%，新登记流动人员3951人，同比上升113%。

　　对于流动人员和出租屋的管理服务工作，在近几年显得尤为重要。

对门口江、东华里进行片区整治建设

　　流动人员和出租屋管理服务工作作为一项重要的社会工程也越来越重要，街口街作为我市出租屋和外来流动人员数量最多、影响最大的街道，管理和整治的难度较大，情况多变也较复杂。针对这一情况，街口街积极研究完善出租屋管理和流动人员管理的办法，该街流动人员和出租屋管理服务中心成立于2004年5月，现有管理员27名。在过去的十年中，通过不断完善和不断进步，先后设立和完善《街口街流动人员和出租屋管理服务中心管理员职责》、《管理员绩效考评制度》、《档案利用制度》、《档案保密制度》等相关管理制度。为确保出租屋和流动人员管理服务工作有效开展，街口街在闹市中心设立街口街政务服务中心，办理来穗人员登记及核发居住证，办理房屋租赁合同备案，开具临时经营场所使用证明，代收缴房屋租赁税等管理服务业务，实行“一条龙”服务。先后在该街沙贝村、门口江、东华里建立了街口街流动人员和出租屋管理服务站，方便广大流动人员和出租屋主。

　　与此同时，街口街根据不同时期的社会态势，开展针对性有效率的专项工作，如流动人员大普查、出租屋消防安全整治、出租屋无证照整治、出租屋租赁备案检查等。2013、2014年结合居住证电子门禁推广、“平安出租屋”建设和重点地区整治三项工作，分别对门口江、东华里进行了片区整治。其中，门口江更作为2013年从化市建设“平安出租屋”的首个示范点，通过对门口江出租房屋的物防、技防、人防设施进行全面升级改造，实现了对门口江“管理网格化、巡查常态化、防范智能化、责任制度化”的有效管理。借鉴门口江的有效经验，2014年街口街对东华里也进行了升级改造。

门口江：全面升级改造  环境大变身

　　“我们这里乱拉乱接强弱电线等现象不见了；消防栓、消防带、防盗网逃生窗、灭火器等消防设备配备了；巷内的积水没有了； ‘一线天’巷道亮起来了；巷内杂物、垃圾等消失了......”住在雄锋村辖区内门口江的群众高兴地对记者说。门口江作为一条典型的城中村，拥有十一条生活群居小巷，出租房屋多，管理起来的确不是易事。街口街抓住创建“平安出租屋”的机遇，将门口江地区作为建设“平安出租屋”的示范点，开展了系列整治工作，并在市流管办的指导下，对门口江出租房屋的物防、技防、人防设施进行全面升级改造，实现了对门口江“管理网格化、巡查常态化、防范智能化、责任制度化”的有效管理。

　　“我们在门口江建立了‘三个一’措施，第一个‘一’是建立一种机制：党委牵头、政府主导、村社参与、相关部门积极联动协调机制；第二个‘一’是搭建一个平台：集管理与服务职能于一身，建立门口江出租屋管理服务站；第三个‘一’是组建一支队伍：完善管理服务站人员配备，引入社会组织，充分发挥群防群治队伍作用。‘三个一’措施，稳步扎实推进了整治工作。”街口街流管办相关负责人说。

　　现在的门口江安装了视频监控，每条巷安装了两个高清***头，共安装了24个高清***头，视频接入公安网络体系，监控点设在服务站。同时装有多功能电子门禁系统，可别小看这门禁系统，有了它，群众出入安全系数高了很多呢！要想得到门禁系统的门匙就必须是入住人员，而且需要入住人员到服务站进行登记和配发，服务站会对入住人员进行登记，定期激活和更新信息。门口江还赶上了潮流，应用了最流行的二维码。这里推广应用掌上移动管理系统，安装二维码门牌，利于***为流动人员办理居住证，告知存在问题等业务，实时操作更新信息。此外，服务站工作人员负责收集村民提供的出租房屋信息，提供统一规范的房屋租赁合同以及治安管理责任书，开展代租房屋工作，并代表村民对出租房屋进行日常管理。有了这些，房东们就方便轻松多了，他们只需要准备好房子就行了，不需要寻找客源，直接坐在家中等待收取租金就行了，而承租人员不仅可以在门口江出租屋管理服务站免费挑选到称心如意的房子，还可以随时申请办理居住证。“我们还为门口江符合‘平安出租屋’创建要求的出租屋申报了‘平安出租屋’，加强了对流动人员和出租房屋的管理，真正实现了承租人员、房东、流管中心三方共赢的良好局面。”该站负责人说。

　　通过一段时间的整治，门口江地区发生了很大的变化。村容村貌改善了，流动人员和出租屋登记率也提升了，从去年330人增加到650人，登记率提升97%；出租屋485套增加到1074套，增长121%；社会治安好转，保持了平安祥和的局面；租住率提升，租住人员整治前入住率50%，整治后入住率提高85%；消防安全率提高；居民和租住人员满意度提升，通过民意调查，满意度达到93%。“比起以前，这里真的发生了巨大的变化啊。环境好了，安全了，我们租户才住得放心和安心啊！”租户李先生说。

东华里：安全系数高  群众放心住

　　东华里位于街口街雄锋村辖区内，是典型的城中村，拥有六条生活群居小巷，巷巷相通，户户相连。由于靠近市区，出租房屋多，村民与租住人员混杂居住，流动人口管理混乱；侵财类警情高发，群众缺乏安全感。如今，这些难题在一系列的整治措施下得到了有效改善。东华里更作为我市学习交流点，接受番禺区流管工作代表考察调研等任务。

　　6月9日，记者走进东华里，在门口处就见到有几个工人正在忙着，街口街东华里来穗人员服务管理中心负责人告诉记者，他们正准备在东华里加装一个治安亭，并在主要进出口加装电动闸门，为的就是让住在东华里的群众更安全，现在在东华里的主要进出路口的电动闸门和治安亭已经安装好了，附近群众纷纷竖起拇指称赞。记者在东华里逛了一圈后，发现这里的楼房大门前都有一块小小的蓝色牌子，该中心负责人告诉记者，这些都是去年安装的门禁系统，出租屋屋主和租住人员凭已授权的IC卡进入出租屋。而在街口街东华里来穗人员服务管理中心旁边的一个滚动LED屏格外引人注意，这上面正不断地更新着出租屋信息。走进服务中心，里面有两台大电视，正在播放着视频监控点拍摄到的实时景象。

　　据介绍，除了装有门禁、视频监控设备外，东华里实行出租屋的信息摸查、登记工作，租户只有在公安系统留有具体信息后才可以在东华里租住；其次，东华里还不断加强出租屋的消防安全工作，除了建议屋主开设逃生窗外，还大力整治电线乱拉乱接的现象，为出租楼房配置灭火器，并清理出一条畅通的消防通道。

　　居住在东华里的小郭告诉记者，以往，东华里的治安和居住环境较乱，租户和住户比较杂乱，写有出租房子信息的牌子更是到处都有，而且晚上的时候非常嘈杂，经常让人久久不能入睡。“现在变了很多了，有了LED屏，屋主想出租房子只需在服务中心登记一下就可以了，也不用花心思去准备牌子等，而且还加装了门禁和视频设备，让人有一种居住在这就会很安全的想法。”小郭说。租户李先生前年来到从化工作，在友人的介绍下，他在东华里租住了一间房子。 “现在居住的环境比以往租过的地方环境都要好，不仅有监控设备、门禁系统、消防设施等，现在又在主路口加装保安亭和闸道，这样，东华里就不再是一个城中村了，而是一个封闭管理的小区。”李先生说，他还表示，如果往后有朋友需要在从化落脚，他会介绍他们到东华里找房子租住。

　　目前，东华里的“人屋”信息的摸查、登记工作已经完成，共摸查出租屋369套，已登记369套，其中住宅367套非住宅2套，登记率为100%，流动人员43名，已登记43名，登记率为100%，本地人350名，已登记340名，登记率为97%；开设逃生窗159个，电线乱拉乱接现象登记34套，整治34套，登记率为100%；配置灭火器应配置360个，已配置300个，完成率为83%；安装视频监控已安装24个；电子门禁已安装36套，安装率为100%；服务站已建设1个；消防通道（直通天面）摸底20个，已整治15个，整治率为75%。

　　“为了保障整治工作有序开展，我们街成立了重点地区整治工作领导小组，根据东华里实际情况，制定了详细的工作方案。开展出租屋安全整治工作后，出租屋的安全得到了很大的改善。租住的群众可以在安全舒适的环境下生活，而屋主也可以得到更多的利益，可谓是好处多多。下阶段我们中心将继续完善东华里整治工作，并启动下一重点地区的整治工作，从而提高我街辖区内流动人员和出租屋的管理和服务效能。”该中心相关负责人说。

　　对于未来的流动人员和出租屋管理服务工作，街口街表示，将会继续通过分片分区，逐步整治的模式，使辖区内有条件的地区都实现“四化”的有效管理，从而加强对流动人员和出租房屋的管理，真正实现承租人员、房东、流管中心三方共赢的良好局面。  （文/图 记者黄利谊 实习记者李烨威 通讯员街口街宣）