2021年社区防灾减灾救灾能力十个有建设项目邀请公告

　　我单位就2021年社区防灾减灾救灾能力“十个有”建设试点项目进行邀请招标，拟邀请广州市星凯信息科技有限公司、广州原式装饰设计工程有限公司、广州星林月信息科技有限公司参加投标报价。现将有关事项公告如下：

　　一、项目名称：2021年社区防灾减灾救灾能力“十个有”建设项目

　　二、采购项目预算（元）：360000元

　　三、招标内容：对长岭街道-和苑东社区进行2021年国际安全社区、全国综合减灾示范社区、社区防灾减灾救灾能力“十个有”进行建设。

　　四、对邀请投标人资质条件要求：

　　（一）符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件：①具有独立承担民事责任的能力；②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；③具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；④有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；⑤参加政府采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录；⑥法律、行政法规规定的其他条件。

　　（二）投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。

　　（三）已在广东政府采购电子卖场备案（提供截图）。

　　（四）本项目不接受联合体投标。

　　五、投标截止时间、开标时间、地点

　　1、公告时间：2021年8 月16日至2021年8 月20日

　　2、递交投标文件时间：2021年8月23日 9时30分至2021年8月23日10时00分（北京时间）

　　3、投标截止及开标时间：2021年8月23日10时00分（北京时间）

　　4、开标地点：广州市黄埔区萝穗直街3号广州市黄埔区人民政府长岭街道办事处5号楼223室

　　六、投标文件：

　　1、投标函（详见***1）；

　　2、法定代表人（负责人）证明书、法定代表人（负责人）授权委托书（格式自拟）；

　　3、投标报价表（详见***2）；

　　4、报价明细表（详见***3）

　　5、企业营业执照副本复印件

　　6、投标人未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间（提供截图）。

　　7、已在广东政府采购电子卖场备案（提供截图）。

　　8、投标人认为有必要的其他资质或其他资料。

　　注：以上1-7项属于招标公告实质性要求，投标人必须按要求提交，未提交相应文件或未符合要求的文件，评标委员会认定为未符合招标公告的实质性要求，将否决其投标。以上所有文件须胶装成册并每页加盖投标人公章，并加盖骑缝章（未按要求盖章的投标文件将否决其投标）。

　　七、对投标文件投递的要求

　　1.投标文件的递交须由投标人代表签名确认。

　　2.所有投标文件必须装在密封完好的信封。投标文件的正本（1份）和副本（1份）应分别单独封装，并在投标文件封面及封装的封面上都写明：投标文件（正/副本）、项目名称、投标人名称（盖章）、投标人地址、联系人、联系电话。

　　八、投标文件的拒收

　　1.在超过投标截止时间送达的或未送达指定地点的；

　　2.投标文件未按要求密封和标识。

　　九、定标方式：经评审的最低投标价法。

　　十、评标办法：采购人组织成立3人的采购小组，采购小组当众开启各单位的报价书及投标材料，以合理报价最低的单位确定为该项目的中标单位。如有最低报价相同的单位，则以摇珠的方式确定。中标单位按价格低者依次排序，确定第一、第二、第三候选人。中标单位结果确定三天内，在黄埔区信息网发布中标公示，中标公示时间为三个工作日。公示规定时间内无异议，并在公示完毕后五天内由我单位发出中标通知书。

　　十一、发布媒体

　　本项目的招标公告及相关信息在相关法定媒体:广州市黄埔区人民政府网（http://www.hp.gov.cn/）发布。

　　十二、联系方式

　　采购人：广州市黄埔区人民政府长岭街道办事处

　　地  址：广州市黄埔区萝穗直街3号

　　联系人：胡先生

　　联系电话：135****1008

　　采购人：广州市黄埔区人民政府长岭街道办事处

　　发布日期：2021年8月 16日

　　***1 投标函

　　投 标 函

　　（广州市黄埔区人民政府长岭街道办事处）：

　　依据贵方招标项目名称  2021年社区防灾减灾救灾能力“十个有”建设项目 的招标邀请，我方代表（ 姓名、职务）经正式授权并代表（投标人名称、地址）提交投标文件正本___份，副本   份。

　　在此，我方声明如下：

　　1.同意并接受招标公告的各项要求，遵守招标公告中的各项规定，按招标公告的要求提供报价。

　　2.报价有效期为递交投标文件之日起90 天，如成交，有效期将延至合同终止日为止。

　　3.我方已经详细地阅读了全部招标公告及其***，包括全部澄清及参考文件(如果有的话)。我方认为此招标公告没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容。我方已完全清晰理解招标公告的要求，不存在任何含糊不清和误解之处，同意放弃对这些文件所提出的异议和质疑的权利。

　　4.我方已毫无保留地向贵方提供一切所需的证明材料。

　　5.我方承诺在本次投标文件中提供的一切文件，无论是原件还是复印件均为真实和准确的，绝无任何虚假、伪造和夸大的成份，否则，愿承担相应的后果和法律责任。

　　6.我方完全服从和尊重评标委员会所作的评定结果，同时清楚理解到报价最低并非意味着必定获得成交资格。

　　7.我方同意如在本项目招标后、报价有效期之内撤回投标文件，或中标后未在规定期限内签订合同并送贵方备案的，贵方将受到相应的赔偿。

　　8.我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方响应货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的投标文件已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

　　9.我方具备下列的条件，承诺如下：

　　（1）我方具有独立承担民事责任的能力；

　　（2）我方具有具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

　　（3）我方具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

　　（4）我方具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

　　（5）我方符合法律、行政法规规定的其他条件。

　　以上内容如有虚假或与事实不符的，评审委员会可将我方做无效响应处理，我方愿意承担相应的法律责任。

　　10.我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。

　　投标人名称：

　　地址：

　　传真：

　　电话：

　　电子邮件：

　　投标人（法定代表人授权代表）代表签字：

　　投标人名称(公章)：

　　开户银行：

　　账号：

　　日期：

　　***2 报价一览表

　　报价一览表

　　项目名称:2021年社区防灾减灾救灾能力“十个有”建设项目

　　备注：

　　1.投标人报价低于预算金额的80%，必须提供报价说明，并提交相关证明材料证明其报价合理性。评标委员会认为投标人不能证明其报价合理性的，或有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当将其作为无效报价处理。

　　2.投标人须按要求填写所有信息，不得随意更改本表格式。

　　3.报价要求：本项目预算金额为36万元，投标人总报价不得超过此预算金额，否则该响应无效。

　　4.此表是投标文件的必要文件，是投标文件的组成部分。

　　5.本项目不接受有选择性的报价。

　　投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：

　　投标人名称（签章）：

　　日期：   年   月    日

　　***3  报价明细表

　　报价明细表

　　项目名称:2021年社区防灾减灾救灾能力“十个有”建设项目

　　投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字：

　　投标人名称（签章）：

　　日期：   年   月    日

　　***4 用户需求书

　　用户需求书

　　（一）危险源辨识与风险评估

　　1.开展社区危险源辨识与灾害风险评估，制作社区灾害风险地图，标示灾害风险类型、隐患点分布、风险等级、疏散路线、应急避难场所和安置点布局、消防和医疗设施位置等。

　　2.定期开展社区脆弱人群走访，建立包括老年人、儿童、孕妇、病患者和残障人员等的脆弱人群清单，向脆弱人群发放防灾减灾明白卡。

　　3.根据危险源辨识及灾害评估结果，制定控制目标、预防与纠正措施。

　　（二）隐患治理

　　1.建立社区事故隐患清单，强化对重点场所、重点部位的隐患排查，明确事故危险源、危险设施、设施损坏、设备缺失等相关信息，制定实施隐患治理方案。

　　2.针对社区存在或群众关心的事故与伤害问题尤其是高风险环境、高危人群和脆弱群体，组织实施形式多样的安全促进项目。

　　（三）社区基础设施建设

　　1.依托社区卫生服务机构建立社区医疗救护站，提供急救服务。

　　2.推进社区微型消防站建设，畅通社区消防通道，确保社区消防设施完好有效。

　　3.推进社区应急避难场所建设，满足居民紧急避险和转移安置需求。

　　4.建立社区灾害事故预警系统.确保预警信息在短时间内覆盖社区全体居民。

　　5.设立应急指挥中心，配置应急值班值守终端，接入广东省应急管理值班值守系统，必要时实行 24 小时值班。

　　（四）应急物资储备

　　1.社区建立应急物资储备库，储备救援工具（如铁锹、撬棍、救援绳索、担架、灭火器、防洪沙袋、水泵等）、照明工具（如手电筒、应急灯、移动照明、小型发电机等）、应急通信设备（如喇叭、对讲机、警报器等）等必要的应急物资。

　　2.建立应急物资社会储备机制，积极与社区内及邻近超市、企业等签订救灾应急物资储备协议，保障灾后生活物资和应急救援设备等供给。

　　3.鼓励引导社区居民家庭储备逃生绳、灭火器、手电筒、常用药品等必要的应急物品。

　　（五）应急力量建设

　　1.组建社区综合应急队伍，承担日常应急任务。

　　2.社区配置至少一名灾害信息员，从事灾害事故等应急信息报送工作。

　　3.吸纳辖区内工作、生活的医护人员、保安人员、教师、专家学者等参加社区应急志愿者队伍，发挥他们医疗、教育、应急等专业技能，指导开展风险隐患排查治理、先期应急处置、医疗急救、防灾减灾科普宣传、治安巡逻、帮扶弱势群体等工作。

　　4.辖区内企事业单位有专（兼）职应急救援人员。

　　（六）应急预案与演练

　　1.针对社区存在的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件制定适应社区特点的应急预案。

　　2.适时组织社区居民开展以防火、防震、防洪、防地质灾害、防台风等为主要内容的社区应急演练。

　　3.根据社区灾害事故风险变化、社区实际以及应急演练中发现的问题，及时修订应急预案，不断提升预案的针对性、适用性、操作性。

　　（七）安全宣传和培训

　　1.完善社区安全教育与宣传设施，利用村务公开栏、宣传栏、橱窗等，设置安全管理、防灾减灾科普宣传教育专区，张贴安全管理、防灾减灾法律法规和有关常识、灾害风险图、隐患清单、应急预案流程图等宣传挂图，方便居民学习了解。

　　2.根据社区安全促进项目需要和不同层次人群的安全意识与能力要求，组织开展形式多样的宣传教育培训活动，将安全理念渗透到社区单位和居民，切实提高社区居民安全防范意识和应对紧急情况的能力。

　　3.结合全国防灾减灾日、全国科普日、全国消防日、安全生产月、国际减灾日、世界气象日、世界地球日等，每半年至少集中开展一次防灾减灾救灾、安全生产、消防等大型科普宣传教育活动，提升居民防灾减灾及安全意识。

　　4.针对本辖区存在的安全风险及灾害类型，制作相关应急小册子，发放给社区居民，提升居民逃生避险和自救互救技能。

　　（八）社区防灾减灾救灾能力“十个有”建设

　　1.有组织体系。建立健全防灾减灾救灾组织体系，成立防灾减灾救灾组织机构，明确工作职责，建立防灾减灾救灾制度，编制灾害应急预案。

　　2.有大喇叭。配备应急广播系统替代大喇叭，遵循平灾结合原则，平时发布日常通知、宣传防灾减灾知识等；发生灾害事故时，向群众发布预警信息、灾情信息、救灾措施；灾后用于发布救助和重建信息，具有警报、喊话、播放、收音、光伏供电、无线对讲等功能。在自然灾害、突发事件、设施损毁、交通堵塞、通讯中断、停水断电、应急指挥、疏散演练、紧急救援、维稳反恐、除暴安良等紧急状态下，在本地原有资源如电源、声源、光源等瘫痪状态下，可不依赖本地原有资源而独立运行；是做好应急指挥、应急疏散、应急和常态化演练、抗灾、防灾、减灾、救灾、维稳、救援等工作及提高自救互救能力实施有效保障的必要应急装备。

　　3.有警报器。配移动式应急广播。（替代铜锣、手摇警报器、喊话器等设备）。

　　4.有避难场所。遵循“以人为本、安全可靠、平灾结合、就近避难”的原则，综合利用村(居)委会办公场所、文化活动中心、学校、广场、体育馆、公园、绿地、露天停车场、农村晒谷场等地势较高、结构稳固的场所，因地制宜设置避难场所。避难场所要明确可安置人数、管理人员、各功能区分布等信息。在避难场所设置标志，在行政村（社区）张贴应急疏散路径图，在通往避难场所的关键路口等设置醒目的避难场所导向标志。

　　5.有风险地图。定期开展灾害风险分析及隐患排查，建立本行政村（社区）灾害风险、隐患点台账，并制作行政村（社区）灾害风险地图，图上标示灾害风险类型、隐患点分布、风险等级或强度、影响区域范围、影响时间、疏散路线、应急避难场所、消防和医疗设施位置、指北针、图例和历史灾害情况等，并在主要集散通行区域广泛张贴。在森林火险区域、地质灾害隐患点、易涝点、山塘水库等危险区域设立警示牌。

　　6.有明白卡。根据行政村（社区）灾害风险评估结果，制定相应防范应对措施，制作防灾减灾明白卡，明白卡内容包括，本行政村（社区）灾害风险隐患点基本情况、防范应对措施、分片包户负责人及联系电话、避难场所、预警方法、应急疏散路线、避难场所负责人及联系电话，做到“一灾一卡”，发放到易受灾害威胁地区的家庭及脆弱人群。按照分片到户的原则，制作行政村（社区）干部与村民的责任联系卡，明确责任人、职责、值班电话、灾情上报电话、避难场所负责人及联系电话和所在片区脆弱人群的紧急联系方式等信息。

　　7.有应急值守。设应急指挥中心，配置应急值班值守终端，接入广东省应急管理值班值守系统，必要时实行 24 小时值班。配备对讲机、“一键通”移动端等应急通讯设备，并按照分片到户的原则，建立老人、儿童、孕妇、残障人员和病患者等脆弱人群应急通讯录，满足应急联络需要。

　　8.有应急照明。配备手电筒、移动照明、应急发电机等应急照明设施设备。

　　9.有小册子。编印包括综合减灾知识、灾害防御指引、风险地图、疏散路径图、应急电话等内容的《防灾减灾手册》，采用图文并茂的形式，通俗易懂、简明扼要介绍灾害事故科普知识和避险自救措施，发放到每家每户。

　　10.有宣传栏。利用图书室、学校、村务公开栏、宣传栏、橱窗等现有宣传栏，或新设立宣传栏，设置防灾减灾救灾宣传栏，每年至少张贴 4 期防灾减灾救灾宣传材料，每期 1 个月。

　　（九）项目清单

　　项目清单表