广州市生态环境局越秀分局2020年法治政府建设年度报告

2020年以来，我局高度重视法治政府建设工作，全面落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020））》，主动适应环境法治新常态，不断提高依法行政水平。

一、2020年法治政府建设工作情况

（一）加强领导重视，全面履行推进法治政府建设第一责任人职责

我局成立了由局长任组长的“区环保局依法行政工作领导小组”，局长将法治建设摆在全局工作的重要位置，带头学习《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《广东省大气污染防治条例》等新修订的环境法律法规，2020年共组织召开依法行政工作领导小组会议2次，行政处罚领导小组会议12次，研究解决生态环境保护领域的法治建设重大问题和困难。

（二）健全政府部门法律顾问制度，强化对法治政府建设工作的指导

我局在设有岗位公职律师1名的基础上，聘请了广东正平天成律师事务所担任常年法律顾问，并从2019年开始向广东金桥百信律师事务所购买专项法律服务，由专业律师常驻我局提供重大行政执法决定法制审核服务。局法律顾问队伍积极参与局各项法制工作，为我局依法行政工作保驾护航。

（三）加大环境法制宣传力度，大力发展环境法治文化

2020年以来，我局大力推进环境法制宣传进机关、进社区、进企业、进学校。一是领导干部带头学法和用法，举办法律培训8余场，法律座谈会4场，汇编印制《环保法律法规》300册，在全局营造了学法、守法、依法办事的良好氛围。二是多次举办全区街道环保员岗前培训和业务培训班，推动社区环境保护监督检查员提高法律素养和履职能力。三是加大对管理服务对象的普法力度，面向管理服务对象开展医疗机构环境管理、危险废物规范化管理、环境信用评价等专题法律培训，向管理服务对象宣贯《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等新修订的环境法律法规，提高管理服务对象的法律意识。四是举办第五届越秀区环境文化节，通过法律咨询、法律问答等形式多样的活动大力宣传环境法治文化。成立生态环保志愿服务总队，并分别于2020年12月19日、12月26日到东山街、华乐街、六榕街开展志愿服务集市活动，向群众普法和有奖答题。

（四）全面履行环境监管职责，提升辖区环境质量。

一是优化环保审批服务。做好国家版排污许可证核发，环评审批（备案）和现场核查，探索新的并联审批、验收机制，编制“三线一单”和“十四五”规划等重点工作，依法把好准入关，不断提升服务水平，切实为越秀区营造良好营商环境。我局在政务中心窗口受理件，办结率为100%，评价率为100%，满意率为100%，多次获得“月度优秀单位”和“月度优秀首席代表”称号。二是依法实施环境行政处罚。落实“双随机”抽查制度。顺利完成2020年1-4季度的“双随机”抽查执法工作，共抽取执法人员420人次，抽查排污单位210间次，其中重点排污单位34间次，未发现环境违法行为。认真贯彻落实复工复产政策、柔性执法政策和“六稳六保”政策。2020年我局共出动11***4人次，执法检查排污单位5481间次，发出《限期整改通知书》10份，《责令改正违法行为决定书》44份，依法对26个单位发出《行政处罚决定书》。三是推动落实生态环境损害赔偿制度。为更好地促进越秀区开展环境损害赔偿制度和检察公益诉讼制度，探索形成更强生态治理法治合力，我局坚持先试先行，与区检察院签订《广州市越秀区人民检察院 广州市生态环境局越秀分局关于加强生态环境损害赔偿制度与检察公益诉讼制度衔接的实施办法》，率先全市各区建立加强区级生态环境损害赔偿制度与检察公益诉讼制度衔接工作机制。四是妥善处理环境信访维稳问题。修订《越秀区生态环境领域信访问题法定途径清单》，对案情复杂，难度较大，涉及多个职能部门的信访案件亲自督办，实施领导包案，为疫情期间、两会重要敏感时间节点期间“三个不发生”提供了环境安全保障。2020年越秀区生态环境质量稳定向好，我局荣获广东省大气污染防治攻关攻坚工作表现突出集体和全省生态环境政务信息工作表现凸出县区级单位。

（五）贯彻落实依法防疫要求，积极推动复工复产。

一是强化执法监管。从2020年1月24日（除夕）起，我局加大应急巡查力度，每天对医疗机构等相关单位开展执法检查，督促医疗机构落实医疗废物、医疗废水污染防治措施。二是加强复工复产企业指导服务。向各相关单位派发《关于做好建筑施工噪声等污染防治工作的通知》和《关于做好污染治理等设施管理维护的温馨提示》，要求各相关单位在做好疫情防控工作的同时，做好污染治理设施的管理维护，防止污染扰民。2020年分四个批次将辖区内污染轻、风险低、环境管理要求落实情况良好的120家企业纳入正面清单管理，对清单内企业开展现场执法监管42次，保障企业复工复产工作平稳有序开展，2020年共对10家企业发出责令改正违法行为通知书，免于立案，对4间已立案但已落实整改、符合柔性执法政策的企业减免处罚。

二、下一步工作计划

（一）继续加大法律培训力度。全面贯彻新修订的环境法律法规。强化对《中华人民共和国固体废弃物污染防治法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律法规的培训和学习，推动疑难执法问题的研究和解决。

   （二）继续全面依法履行环境监管职责。提高环评审批服务水平，继续把好建设项目源头关。全面落实行政执法的的公示制度,行政执法全过程的记录制度,还有重大执法决定的法制审核制度，对污染物超标排放等环境违法行为依法实施查处。加大力度对突出环境问题进行整治，善用新法新规解决环境重点、难点、敏感点问题。