H7N9等重大动物疫病防控工作渐成体系

加强应急管理严格防控措施探索活禽出路

“练为战，广东H7N9疫情防控严阵以待。”根据以往经验，每年10月至次年5月是我省H7N9的易发高发期，也是防控的关键期。9日上午，省农业厅与茂名市政府在茂名电白区联合举行2017年重大动物疫情应急演练。通过应急演练的形式，有效提高了我省突发重大动物疫情应急防控意识、应急处置能力和水平。

从H7N9疫情出现以来，省委、省政府一直高度重视H7N9等重大动物疫情防控，各级农业部门在当地党委政府的统一领导下，科学应对，扎实工作，建立了一套行之有效的防控机制，我省首创活禽市场“1110”制度：一日一清洗，一周一消毒，一月一休市，过夜零存栏。如今这项严格消毒的制度被农业部在全国推广。

早部署

确保“万无一失”

重大动物疫病防控事关畜牧业发展、农民增收创效、公共卫生安全，是实施乡村振兴战略的重要一环。

俗话说，养兵千日，用兵一时，应急管理工作必须居安思危、常抓不懈、常备不懈。近年来，全省各级农牧部门在党委政府的领导下，强化应急准备，制定应急预案，建立应急队伍，储备应急物资，完善应急工作机制，坚持“发现早、反应快、处理严、损失小”的原则，及时快速有效处置突发疫情，防止疫情扩散蔓延，确保了我省未发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。

事实上，除了11月9日的应急演练外，为全力做好H7N9等重大动物疫病防控工作，维护养殖业稳定发展和动物产品质量安全，11月8日上午，省农业厅就已召开了全省H7N9等重大动物疫病防控工作视频会议。

省农业厅党组书记、厅长郑伟仪充分肯定全省H7N9防控取得的成效，分析了当前严峻的防控形势，要求各级农牧部门毫不松懈抓好H7N9等重大动物疫病防控工作。

一是抓好责任落实。一手抓疫病防控，有效防范化解疫病风险；一手抓产业发展，促进家禽业转型升级和持续平稳发展。

二是抓好疫情监测预警预报。抓好家禽养殖场、批发市场、农贸市场等重点区域监测。

三是抓好全面免疫。继续推进H7N9免疫，组织做好疫苗供应，加强养殖场开展H7N9免疫情况的督导检查，确保抗体水平达标。

四是抓好检疫监督执法。进一步加强对养殖、屠宰等环节的执法检查，严禁未经检疫或检疫不合格的畜禽及其产品进入市场。

五是抓好家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市和标准化规模养殖。加强家禽集中屠宰检验检疫，确保生鲜禽产品安全有效供给。

六是抓好联防联控。要加强与卫生、食药、工商、商务等部门的协调配合，强化部门会商、信息沟通和措施联动。

七是抓好应急处置和正面宣传舆论引导。严格落实动物防疫应急值守制度，加强在主流媒体的正面宣传，引导公众科学消费，理性对待。

八是抓好口蹄疫等其它重大动物疫病防控工作。各地在抓好禽流感防控的同时，决不能放松其它重大动物疫病的综合防控工作。

严防控

畜禽处于有效免疫保护状态

H7N9是近年来影响养殖业发展和农民增收、威胁公共卫生安全的重大涉农公共卫生事件。我省自2013年8月首次出现人感染H7N9以来，先后出现5波流感疫情。每波疫情出现，除了危及人民身体健康、影响公共卫生安全外，还引起公众消费恐慌，造成家禽价格下跌、成品滞销，对家禽产业造成严重打击。如：2016年底发生的第5波H7N9，迫使各地相继关停活禽交易市场，全省家禽业受损严重，仅温氏集团一家养禽业务就亏损23亿元左右。

广东统计信息网农村社会经济统计处资料也显示，我省家禽出栏量从2013年的104079万只、2014年的95128万只、2015年的97423.41万只、2016年的97391.06万只到2017年上半年的44111.08万只，总体呈下降趋势。出栏量的下降，直接导致家禽批发市场的交易量下滑。

同时，政府采取一系列措施对家禽批发市场进行规范、升级。小型的或地理位置敏感的市场被关闭或者到期不再允许经营，只保留一些大型和专业化的家禽批发市场，家禽批发市场的数量也呈现下降趋势。

无论是从市场交易量或者是市场数量而言，家禽产业都呈现下降的趋势。

H7N9等疫病防控工作对于家禽产业可持续发展、保证人民身体健康至关重要。今年，我省于8月25日全面启动秋防工作，10月中旬完成集中免疫，10月底完成免疫效果监测和补免。

秋防期间，全省实际免疫注射禽流感疫苗2.84亿羽份，口蹄疫O型疫苗2800.30万毫升、亚洲I型口蹄疫疫苗318.98万毫升、A型口蹄疫疫苗4.50万毫升，猪瘟疫苗1165.97万头份，高致病性猪蓝耳病疫苗667.09万头份，小反刍兽疫31.52万头份，应免群体免疫密度均为95％以上；秋防期间，全省累计监测畜禽样品9.97万份（其中血清学样品7.20万份，病原学样品2.77万份）。从监测结果看，我省动物免疫抗体合格率均达70％以上，畜禽处于有效免疫保护状态。

与此同时，积极实施家禽H7N9免疫试点。今年6月底，农业部批准在广东、广西试点家禽H7N9免疫。经过3个月的免疫攻坚，我省家禽构筑了坚实的免疫屏障，全省未发生高致病性禽流感疫情。

探出路

确保生鲜禽产品安全有效供给

“活禽交易市场（主要是农贸市场）在家禽生产和贸易链中仍是H7N9流感污染率最高的环节，相关的运输、市场屠宰和销售等行为都会扩大该病传播力度，因此免疫全覆盖易感禽类是关键，执行得越好，防控的效果越好。”华南农业大学教授毕英佐说。

广东省批发市场行业协会禽畜市场分会会长、广州市江丰实业股份有限公司常务副总裁江伟烽认为，活禽批发市场受流感影响非常大，目前的政策趋势趋紧，后期家禽市场经营环境将会更加艰难。但他也表示，家禽批发市场在未来相当长一段时间仍会保留，但需要进行转型升级，才能促进产业持续稳定健康发展，如顺应“生鲜上市”大势、转变交易形态以发挥市场自身作用、硬件升级、管理和服务升级等。

“生鲜鸡政策可能是一条出路。”一名企业家说，在省生鲜鸡政策不断推进的背景下，越来越多的家禽养殖企业认为生鲜转型将是大势所趋。由新牧网团队打造的调研报告显示，有84％的企业认为“生鲜上市”将是家禽销售模式的趋势。

“活禽市场即使可以新生，也不能如过去那样经营下去，而是要借此机会进行大的改变。”中国农业大学赵继勋教授认为，升级改造活禽市场比关闭市场更有意义。

2015年，《广东省开展家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作方案》发布，目前，全省21个地市、60个县（区）划定活禽经营限制区，实行家禽生鲜上市，各地市均规划建设家禽集中屠宰场、待宰点或建立生鲜家禽异地供应渠道，保障生鲜家禽市场供应和产品质量安全。

郑伟仪也强调，各级农牧部门要贯彻落实中央和省的部署要求，认真履行好农牧部门职责，积极配合推进家禽集中屠宰、冷链配送、生鲜上市相关工作，尤其要做好家禽集中屠宰厂的规划设置、督促现有家禽屠宰厂和活禽批发市场代宰点按规范标准进行升级改造，加强家禽集中屠宰检验检疫，确保生鲜禽产品安全有效供给。要进一步鼓励引导更多的企业顺势而为，积极转变营销方式，向标准化规模化养殖、屠宰加工、生鲜销售、冷链配送等环节延伸，促进家禽产业转型升级。要继续推进家禽标准化规模养殖，以点带面提升家禽业标准化生产和疫病防控水平。

省农业厅即将发布《集约化养殖场黄羽鸡疫病防控技术指引》，要求各地认真做好培训推广，加大力度推进肉鸡保险，加强宣传引导，发动广大养殖场户参与投保，扩大保险覆盖面，增强家禽业抵御风险能力。