科技部负责人谈创新型国家建设让科研人员有更好的环境

十三届全国人大二次会议11日上午举行记者会，科技部部长王志刚等相关负责人就“加快建设创新型国家”相关问题回答中外记者提问。

综合科技创新排名全球第17位

王志刚表示，根据中国科技创新“三步走”战略，到2020年进入创新型国家行列，2035年左右进入创新型国家前列，2050年成为世界科技强国。

“过去一年，中国科技事业涌现出一批以体细胞克隆猴、散裂中子源为代表的重大原创成果，港珠澳大桥、高铁、5G等一大批重大科技攻关为国家经济社会发展提供了新动力。”王志刚说，去年，按照世界知识产权组织的排名，中国综合科技创新排在全球第17位，科技贡献率达到58.5%。

王志刚坦言，中国在创新型国家建设上还存在短板。“在基础研究方面，特别是颠覆性技术和基础理论、基本研究方法的探索还有不足。创新生态、科研生态还有不尽人意的地方。”

他表示，在中央财政持续加大投入的同时，一些企业已经开始把基础研究作为重点，从源头上探索相关领域的方法、原理，在理论上寻求突破，在实践中寻求创新。

“包干制”与“放管服”相结合

今年的政府工作报告提出，进一步提高基础研究项目间接经费占比，开展项目经费使用“包干制”改革试点，不设科目比例限制，由科研团队自主决定使用。

对此，王志刚表示，“包干制”改革的重点就是以激励、信任为出发点改进管理，激发创新主体和科研人员的积极性。同时，要把“包干制”跟“放管服”结合起来，包干制是一种“放”，但不等于不管，只是管的方式和理念会发生变化。

“科技体制改革，主要是围绕人来开展，要让科研人员有更好的科研环境。”王志刚坦言，科研人员在“帽子”“牌子”“报销”“填表”等方面还有很多困扰，要在法律、政策、环境和科技资源配置方面，解决科技人员所需。同时，要注重激励与约束并重、信任与监督并重，加强学风作风建设，弘扬科学家精神和操守。

“科研人员有强烈的责任感、科学精神、道德操守和科研伦理，应更加理性、尊重规律、敬畏法律，对于那些为了个人名利罔顾法律的行为要加以约束。”王志刚说。

让“一带一路”成科技合作之路

王志刚介绍，在人文交流方面，2018年科技部组织500多名“一带一路”相关国家的青年科学家来华开展短期科研，发展中国家技术培训班招收“一带一路”相关国家学员超过1200人次。此外，中国鼓励支持“一带一路”相关国家产学研机构共建联合实验室，并与菲律宾、印尼等8个国家启动或探讨建立科技园区合作关系。

王志刚说，下一步，科技部将按照中央要求，做好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛的准备工作。

支持民营企业参与科技创新

王志刚说，科技部等部门此前发布了支持民营企业发展的相关指导意见，包括民营企业参加国家科技项目、在民营企业建立包括国家重点实验室在内的高水平研发机构。

“只要愿意投身国家的创新驱动、投身科技，并且以科技作为企业战略发展的核心安排、制度安排、竞争力要素，科技部在项目、创新平台建设方面，都会一视同仁、给予支持。”王志刚说。