归雁创业走绿色通道享福利多多

开通绿色通道，蓬安吸引大量人员返乡创业（资料图）

蓬安县生态农业观光示范园

●实施“归雁”工程●开通创业服务“绿色通道”●搭建返乡人员创业平台●设立企业应急转贷资金

　　近年来，蓬安县启动实施“归雁”工程，多措并举回引人才、项目和资金，全县外出返乡人员4万余人次，返乡就业3.6万人次，返乡创业人员8326人，“归雁经济”实现产值21.96亿元。

　　蓬安县结合实际出台《鼓励支持返乡人员创业的实施意见》，从财政扶持、金融支持、税费减免、工商注册等方面，对返乡创业人员和企业给予全方位支持。

1 搭建平台 打造返乡人员创业园

　　回乡创业企业可享受财政、税收等优惠政策；打造7个返乡人员创业园；开通创业服务“绿色通道”

　　随着东部产业转移、西部产业发展的加速，依托蓬安绿色生态资本，架构同城一体发展目标，蓬安县籍在外人士回乡创业成为首要选择。蓬安县抓住机遇，鼓足创业“风”，适时实施政策扶持，明确规定回乡创业企业享受财政、税收的相关优惠政策。突出乡友招商这个重点， 建立3支专项服务队， 主动“走出去”，到北京、深圳等地举行乡友联谊会7次，积极争取资金、企业、技术回流。去年12月，蓬安集中签约十大项目66亿元大单，其中回乡创业项目达3个。

　　与此同时，该县因地制宜打造乐乐农业、花好月圆乡村旅游、华鑫种植等返乡人员创业园7个，创建河舒工业园区，满足承接产业转移和在外人士回报家乡、回乡创业的需要。

　　“家乡的投资环境真的很不错！县政府对在蓬安注册纳税的回迁企业所发生的搬迁费用， 由县财政补助30%，最高不超过50万元。” 一家合作社相关负责人表示。

　　目前，蓬安县设立创业服务中心1个、服务窗口29个、服务站32个，配备专（兼）职工作人员127人，开通创业服务“绿色通道”，为创业群体提供政策咨询政务服务中心。设立产品外销窗口96个，聘请专业经纪人397人，负责创业实体产品销售业务，年成交额达17.3亿元。

　　通过“绿色通道” 等服务直通车的形式，使现场办结率和限时办结率都达到100%。高效、高产的行政效能使得蓬安县成为吸金的洼地，承接返乡产业的发展高地。

2 政策扶持 设立企业应急转贷资金

　　启动标准化厂房建设；规划商贸创业孵化基地；设立2000万元企业应急转贷资金和1000万元工业发展基金

　　“本想去沿海城市干一番大事，没想到一直只能给别人打工。”蓬安县石梁乡庙二坝村两位大学生刘毅、王继东，放弃打工生活回家创业。经过2年努力，已建成占地300多亩的水产养殖基地， 如今年收入达100余万元。

　　经历10年打工生活，辞掉广东每月万元薪资， 两小伙头也不回直奔家乡。“我们回家第二天直接去了工商局注册，短短十几分钟开启了人生的转折。”说到这，王继东依然风风火火。随后，一系列的财政补助、税收优惠、信和要素保证等政策更是为两人养殖事业锦上添花。

　　为建好创业“灶”，蓬安启动了2.5万平方米的标准化厂房建设，可供20余户企业入驻；规划了0.8平方公里的商贸创业孵化基地，建成后可满足3000多个实体的创业需求，对入驻金街创业园的返乡创业人员给予商铺面积不等的租金补助。

　　统计数据显示，为解决融资困难，添好创业柴，该县专门设立2000万元企业应急转贷资金和1000万元工业发展基金；出资1200万元组建了蓬安县农业信贷担保公司，为创业人员提供约6000万元的融资担保。截至目前，发放小额担保贷款1.8亿元，支付贴息资金1813.6万元。

　　考虑到用工难题，该县对新吸纳返乡农民工50人以上的创业实体，提供全程培训指导。同时还组织开展春风行动、民营企业招聘周等活动，举办专场招聘会136场次，入场招聘企业361户次，为企业输送人员9634人次。

　　近年来，蓬安返乡人员的快速增加，政府政策的帮扶支持，造就了一批经营好、管理硬、资金足的创业实体，目前，返乡人员创办经济实体3279个，年均增长10%，为发展“归雁经济”奠定了扎实基础。

3 创新举措 残疾人创业可直补

　　针对残疾人自主创业，给予一次性2000元5000元补助，并实行个人所得税梯度减征优惠政策

　　“创业不易，残疾人创业似乎更难。” 蓬安县正源镇黄粱村残疾大学生唐国富出生时因缺氧致左脑神经萎缩，引起左脸肌肉萎缩和右侧手脚不自主抖动，活动不便，被鉴定为二级残疾。面对记者采访，这位“90”后虽有些口齿不清，但充满了斗志。

　　“至今我也不敢想象，当年无栖息之地的我，还能干一番自己的事业出来。”唐国富看着自己的竹鼠养殖场感慨道，“前几天，我又买进100只竹鼠，刚开始我没有实践经验， 养死了很多种鼠，心理压力很大。只有成天守着种鼠，后来我从由政府出资开设的种植、养殖技术培训课程学到了技术。”

　　“像唐国富这样的创业者，除了正常的政策扶持，我们还出台了《残疾人自主创业直补方案》，建立起了残疾人创业直补机制，每人每月补贴500元，目前已发放补贴资金20余万元。同时，针对残疾人自主创业，给予一次性2000元5000元补助，并实行个人所得税梯度减征优惠政策，缓解起步阶段资金困难。” 蓬安县就业局负责人介绍说。