南充市2015年9月稳增长政策措施落实情况***审计要点

南充市2015年9月

稳增长政策措施落实情况***审计要点

根据省厅下发的《2015年9月稳增长政策措施落实情况***审计工作方案》，结合南充实际，2015年9月的稳增长政策措施落实情况***审计，密切关注积极财政政策、重点项目投资、简政放权的实效性，突出如下内容：

一、财政存量资金管理和盘活情况

重点关注盘活财政存量资金的具体措施和实际效果，揭示清理未用、盘而不活等典型问题。

1．财政存量资金盘活消化情况。根据《四川省人民政府办公厅转发***关于进一步做好盘活财政存量资金工作通知的通知》（川办发〔2015〕19号）要求，针对各地已清理出的财政存量资金，了解是否按规定分门别类提出处理方案，重点关注收回存量资金缴回国库或清理财政专户缴入国库后，未及时使用，形成二次沉淀，增大国库存款规模的问题。

2．当年预算执行情况。关注2015年支出预算的执行，对比以前年度预算执行情况，分析当年预算执行进度，揭示是否存在年初预算编制不细化、项目前期准备不充分、预算下达后需二次审批、工作（项目）推进缓慢影响资金拨付，导致项目不落地、预算执行进度慢的问题。

二、重点项目推进情况（此项由市局审计组完成）

对南充市2015年省重点项目进行抽查，包括新开工项目和续建项目，抽查项目见（***1）。

1．项目建设进度。围绕有效投资检查重点项目推进情况。对年内新开工项目，关注是否按计划开工；通过现场观察形象进度、调查施工计划执行报表等方式，揭示有无名义上开工但实际推进缓慢等问题。对续建项目，重点关注投资信息审核机制运行情况，客观反映实际完成投资额，揭示实际建设进度滞后于投资计划或与上报情况不符等问题。

2．要素保障情况。对未按计划开工和完成投资的项目，调查影响进度的具体原因，重点关注建设资金、项目供地等要素保障情况，注意揭示由于资金筹集、到位不足或征地、拆迁安置滞后，影响项目推进的问题。对停工停建项目，深入分析与要素保障的关联度。

3．相关资金管理使用情况。关注重点项目征地拆迁补偿资金的拨付、管理、使用情况，注意发现资金管理上的安全隐患，有无自行出台政策计提工作经费、违规发放津补贴等问题；关注有无拖欠、截留、挪用征地补偿费用，欠缴失地农民社会保险资金等问题。对抽查项目获取的各级财政补助资金进行检查，揭示以虚假资料申报套取财政资金，资金安排分配上的利益输送，资金使用上的挤占、挪用、闲置等问题。

三、简政放权情况

围绕省政府印发的《市（州）行政许可项目目录》和《县（市、区）行政许可项目目录》（川府发〔2014〕80号）的要求，核查地方政府承接、下放、取消相关行政审批事项的总体情况。重点关注：

1．行政许可项目目录编制公布情况。是否于2015年3月底前编制完成本级行政许可项目目录，并全面及时向社会公布。

2．一个窗口办理措施落实情况。相关部门承担的审批事项是否全部进驻同级政务服务中心办理，有无明进暗不进或体外循环等问题。对未按规定进驻的审批事项，抽查2-3个关注其实际办件情况，通过查阅办件档案资料、走访行政相对人等方式，揭示运行效率低、办理时间长、违规设置前置条件等问题。

3．省本级下放行政审批事项的承接情况。在目录明确的230项行政许可中，重点抽查省发改委下放的3项行政审批事项（***3），关注下级发改部门有无制定具体的承接措施，如安排人员力量、完善审批流程等，掌握下放后的审批效率和效果，反映各地承接上级下放行政审批事项的实际情况，揭示有无承接不力、接而未审或审批效率效果不佳等问题，并深入分析问题原因。

4．行政许可项目清理情况。是否存在擅自取消调整行政许可项目，以任何形式违法设立行政审批项目，或者通过合并审批事项、行政许可转为服务事项等变相保留应取消事项的问题。

四、要求：由于省厅要求上报报告时间提前，请各县、（市、区）于9月20日前报送***审计报告及相应报表。

***：1.2015年省重点项目审计抽查对象

2.抽查的省发展改革委下放行政审批事项

3.2015年9月稳增长政策措施落实情况***审计表