补齐基层法治短板干群合建法治南充

12月9日一大早，高坪区长乐镇柏树林村一组的刘仕伦就找到驻村干部、村法治指导员王天松咨询土地流转法律方面的问题。“老刘，土地流转方面的法律问题有很多，如流转期限不超过30年……”王天松趁此机会给刘仕伦做了次小型普法宣讲。

今年以来，我市紧紧围绕省委“治蜀兴川重在厉行法治” 的部署，将依法治市工作作为净化政治生态、重塑南充形象的重要抓手，依法治市工作取得了明显成效。

常规配备5181个村（社区）都有法治指导员

刘仕伦是高坪区长乐镇柏树林村村民，近来他打算流转村里的土地搞种养业，可是对流转土地方面的政策、法律法规却不是很清楚。于是，他想到村里的法治指导员王天松。“老刘，要记牢哦，土地流转期限不超过30年。”王天松当即拿出一本法律读本，一条一条地翻给刘仕伦看，并特别提醒说，农村土地承包经营权流转合同还要包括双方当事人的姓名、住所，流转土地的用途、流转方式等内容，特别需要注意的是流转的期限和起止日期。得到满意的答复，临走时，刘仕伦还特意要走了王天松手中的法律读本。“这个很有用，拿回家还要慢慢读。”刘仕伦说。

“12月5日，工作内容：收集‘法在身边———走进东南’普法活动百姓提问；到大南街一小区调解业主拒交物管费、要求物业公司撤场的纠纷。”“12月6日，给文明街居民老赵打电话，回复关于遗产继承的法律规定；接待一名上访群众。”翻开顺庆区东南街道学院街社区法治指导员李飞的工作日志，可以看到，密密麻麻地记录着他每天的工作。李飞说，当法治指导员后，每天都会接到群众各种各样的法律知识咨询，如“公民在什么情况下承担民事责任？”、“狗咬了人，主人需要赔偿吗？”等。

“基层群众的法律需求纷繁复杂。通过一村（社区）一名法治指导员制度，目的是补上基层法治薄弱短板，解决一些群众法治意识不强问题。”南充市依法治市办主任周鲲介绍，法治指导员从四类人群中选出：大学生村官、乡镇（街道）驻村干部、市县下派的帮村（社区）干部以及法律知识能力较强的村（社区）干部。

今年8月，我市建立了一村（社区）一名法治指导员制度以来，全市共配备村（社区）法治指导员5181名，配备率达100%。这些法治指导员进村（社区）之后，主要职责是邀请律师或法律专家学者，定期不定期地开展“以案释法”、重点法律知识宣讲等送法进乡村（社区）活动；联系聘请法律顾问、找律师、申请法律援助等涉法事务，解答群众法律咨询，引导群众依法理性表达诉求，依法调处各类矛盾纠纷。

根据统计，我市一村（社区）一名法治指导员制度建立4个月以来，全市法治指导员共收集社会保障、物业管理、土地承包等与基层群众息息相关的法律需求9000余条，提供法律咨询服务4000余次，开展法治宣传教育活动1.2万余场次，发放普法宣传资料50余万份，协助化解矛盾纠纷6000余件。

常态制度机关单位干部每年都要考法纪知识

今年8月，市委出台《中共南充市委关于全面深入推进依法治市的实施意见》，要求在全市上下营造崇尚法治、践行法治、弘扬法治、捍卫法治的浓厚氛围，使法治成为南充最鲜明的特质和最核心的竞争优势。

加快推进依法治市，我市亮点频现：3月12日，我市举行了一场规模浩大的法律知识考试。全市共设822个考点，2.6万名党政干部参考，实现市县乡三级覆盖。考题则涉及《刑法》、《预算法》、《审计法》等多部法律的重要条款。根据《机关单位干部法纪知识考试工作制度》规定，这样的考试每年都将举行一次。

6月23日，中华全国律师协会副会长、四川省律师协会会长刘守民来到我市。当天，他在第二期“法治南充大讲堂”上给全市3000余名党政干部作专题讲座，市委、市人大、市政府、市政协“四大班子”成员，以及市直机关所有“一把手”台下听讲。其他各县（市、区）设立分会场，通过视频远程听讲，讲座覆盖了南充市各级党政干部。根据我市出台的“法治南充大讲堂”工作制度，这样的讲座也将定期举行。

为了给市领导的工作提供法律咨询，今年以来，我市还制定出台了《律师联系领导工作制度》，择优聘请了19名资深律师担任19名市领导的“一对一”法律顾问，他们将为市领导的工作、决策、签署文件、信访接待等提供法律咨询服务。

今年初，我市还建立了《市委常委会议会前学法制度》，规定市委常委会议会前学法每月至少开展一次，每次学习时间不低于20分钟，学习方式包括集中传达、专题讲座、以案释法、咨询解答、交流讨论等5种形式，学习内容涵盖宪法、法律、法规、规章、依法治国基本方略及理论、中省领导关于法治建设的重要论述、重要党内规范性文件等。

今年4月，市依法治市办牵头对全市近200家重点企业和部分小微企业开展法治问卷调查，整理出了“个别行政部门推诿扯皮”、“多头执法”等问题10余条，针对这些问题，我市立即启动了执法突出问题专项整治活动，让问题得到了及时解决。